2021年上半年,松原市统计局全面贯彻落实省局党组决策部署和全省统计工作会议精神,确定“2+2+N”工作思路,以“五化”工作法贯穿工作始终,通过开展系列活动,力求在党建引领、人员素质、人才储备、数据质量、依法治统、统计服务等方面跃上一个新的台阶,达到党建工作与统计业务工作深度融合;统计人员素质和业务能力与时俱进;统计服务能力和水平紧跟统计改革步伐;统计职责意识和法治意识取得新提高;统计数据的真实性、准确性、及时性、完整性和谐统一。
一、党建引领作用得到有效发挥
执行第一议题制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容列为党组会、理论学习中心组学习和其它重要会议的“第一议题”;把学习习近平总书记对统计工作指示批示精神以及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》)等重要文件精神和统计法律法规列为第二议题;把学习全面从严治党列为第三议题。把学习融入日常、抓在经常。
用规矩锻造队伍。利用每周三集体学习日,除了组织全体职工党建日学习外,还学习党纪政纪、警示教育案例《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》等等,切实把纪律意识、制度执行转化为围绕中心、服务大局的强大动力,助推统计事业高质量发展。
党史学习教育扎实开展。成立了由局党组书记、局长任组长,其他党组成员、副局长为副组长,各科室负责人为成员的党史学习教育领导小组。制定了方案,召开了1次动员部署会,1次祭奠先烈主题党日活动,1次参观党史展览活动,1次专题学习,举办了5期党史教育读书班,1名党组成员讲党课,大力开展“我为群众办实事”活动,开展建党100周年系列庆祝活动,制订活动方案,包括开展支部书记讲党课活动、“百人百年百题”党史知识答题活动、“铭记初心·永葆本色”重温入党誓词活动、“不忘初心跟党 走青春建功新时代” 统计青年学习实践活动等,推动学习教育走深走实。
二、统计服务优质高效
一是坚持开门搞统计,变事后统计为事前引导。自去年省政府高质量发展指标方案下发后,发展和改革委、商务局、工信局、住建局、农业农村局、人社局、文旅局、宣传部、粮储局、交通局、民政局、卫健委、科技局等相关单位主要领导带队,多次到松原市统计局交流工作,咨询业务,了解本行业如何统计、企业如何入统等相关工作,松原市统计局多次在市政经济运行调度会议上为承担高质量指标发展体系的部门答疑解惑。年初以来,由局长丛喜彬带队开展“四联系”服务活动,分别到工信局、住建局、发展和改革委、商务局部门开展“送服务”上门活动,实现点对点对接,为促进部门统计工作起到了积极作用。工业、贸易、服务业、投资等专业深入20余户企业调研指导,对企业统计人员进行手把手的培训,答疑解惑、传授技巧。服务业方面,实地调研丽洁劳务、保安押运、中东新天地、郭尔罗斯饭店等多户企业,对宁江、乾安、长岭贸易限额以下抽样样本质量情况进行抽查,深入基层核查样本轮换情况,对乾安县拟入库服务业企业进行实地调研,打破乾安县没有规模以上服务业企业现状。
二是做好预测预警,发挥统计信息、咨询和监督职能。制定月度经济例会制度,每月召开一次经济运行分析会议。通过《统计专报》形式,在第一时间把主要指标数据和重要信息上报市委市政府,今年已发《统计专报》16期。先后向市委常委会、市政府常务会议汇报经济运行6次,深入分析经济运行短板弱项,预警服务体现出有深度更精准,工作建议出实招、接地气、能落地。4月27日市政府常务会议及4月30日市委“两确保一率先”视频会议上,松原市统计局以“挖潜增效释放动能、精准施策稳定一产、跟踪服务巩固二产、广开门路做大三产”为统领,建议关注占比高的行业(工业、金融、房地产、营利性等)、关注贡献大的产业(油气开采、农副食品加工、化肥、牧业、批零等)、关注龙头企业(油田、云天化、石油销售公司等)、关注工业增加值率大的企业(工业增加值率超20%的重点48户企业)等,并抓好入统入库工作,以新动能促进经济高质量发展,建议获得市委、市政府主要领导的肯定。松原市统计局多条工作建议被采纳,其中,个体加油站油价低导致中石油、中石化销售额下降,市委市政府高度重视,今年年初,开始整顿成品油市场,现已有266户个体加油站转为企业。
三、服务业高质量发展工作稳步推进
按照省委、省政府及吴靖平常务副省长对推动服务业发展的要求以及省局党组决策部署,松原市成立了以书记、市长为双组长,部门一把局长为成员的推进服务业发展领导小组,组成了8个业务工作专班,召开了9次专题会议。
一是制订方案,推动工作落实。松原市统计局成立服务业科,下发了6个通知,全面部署和推进服务业大发展工作。代政府起草了《松原市促进服务业动能提升“5+N”专项攻坚行动方案》(以下简称《方案》),市政府已印发。《方案》以“五化”工作法为统领,制定“N”个领域入库入统专项行动,明确了各专项行动中市级牵头领导、县区政府属地主体责任、行业主管部门专班牵头责任,形成市县两级党政领导牵头、行业部门专班调度、县区、开发区主体、统计部门调度汇总的工作机制。为了推动《方案》落地落实,松原市统计局从6月2日开始,利用三天半时间,组织服务业入库入统业务指导和答疑解惑闭门会议,对21个行业主管部门100余人次“一对一”进行培训。编印6期《服务业统计工作简报》,每天晒各地各部门工作进度,形成全市齐抓共管、争先恐后的工作氛围。
二是自我加压开展大排查。按照大调研、大会诊、大排查等通知要求,松原市又增加了医院和教育机构两类单位排查,共开展七类单位排查。初步排查出达到入库条件未入库单位2户(未入库主要原因是企业对入库工作有顾虑及近期由个体转为企业),达到标准未入库12户。同时,我们又主动开展了部门数据比对工作,通过对税务数据摸底,发现了部分疑似达规企业,县(市、区)和相关部门正在实地核实。6月末,部门数据上报后进一步研究入库相关工作。另外,我们对“网红经济”开展专题调研,预计到年底有1户新成立影音制作企业可以达规入统。
三是多种方式开展大培训。除了疫情期间开展了6场线上集中培训外,其余都是“订单式”培训。先后开展了不同层面的业务培训10次,累计培训500余人次。印发了贸易和服务业《应知应会手册》及入库入统知识要点近1000册。
四是短期突破和长期目标两手抓。短期,一是对排查上疑似达规156户重点企业,制定入库入统时间表,按照企业规模、性质等,梯次推进入库入统工作。二是着手研究学校食堂、二手车交易市场一条街式的经营模式以及一二产转三产问题。长期,建立6个信息库,即“四下企业培育库”“退库企业核实库”“外埠分公司排查库”“招商引资企业成长库”“重点方向推进库”“七类单位排查成果追踪库”,分门别类按月、按季跟踪监测,达到规模立即组织入统。
四、入库入统工作动手早
2019年经济普查结束后,我们根据普查结果确定278户疑似达规企业作为重点监测对象,跟踪调度企业生产经营情况,研究制定了《松原市入统及挖掘增量专项行动计划》。根据掌握的各类信息,建立“5+4+1”重点信息库。从2020年到目前,全市共有128企业户纳入“四上”口径,拉动GDP增长2个百分点左右,其中,贸易服务业51户企业,占新增入库企业的39.8%。
五、统计法治宣传更加深入
围绕深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》,持续推进将统计法纳入市、县各级党校培训必修课程。今年5月21日,丛喜彬局长以《全面贯彻落实党中央决策部署依法做好松原统计工作》为题在市委党校授课,取得看很好效果。今年,松原市统计局以依法治统为主线,通过站好“讲台”,加大统计法律法规的宣讲力度;筑好“看台”,积极推进法规知识手册化;用好“平台”,适时宣传统计法律法规知识;打好“擂台”,组织开展统计法律法规知识竞赛;搭好“舞台”,大力加强统计普法宣传,为“八五”普法开好篇。计划利用中国统计开放日、12.4宪法宣传日、12.8统计法治宣传日等特定时点,持续深入推进统计普法宣传,营造浓厚的学法、用法、守法社会环境。加强执法队伍建设、加强监督查处力度、加强统计信用管理、加强管控制度建设,全面强化统计执法检查。制定《松原市乡镇、街道统计工作规范化管理等制度》等18个制度,建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假的长效机制。与市纪委监委联合制定《松原市关于开展统计领域数字造假问题执纪问责实施方案》《松原市纪委监委松原市统计机构统计造假信息互通问题线索双向移送和反馈工作暂行规定》,在制度上给予保障。
六、统计基层基础建设不断夯实
全面加强乡镇(街道)统计工作规范化管理,进一步提高源头数据质量,拟开通宁江区统计分局、长岭县统计局、乾安县统计局、扶余市统计局、松原市经济技术开发区部分乡镇统计内部信息网,打通统计垂直管理“最后一公里”,逐步实现全面开通。继续开展“三进三送三提升”活动,通过进乡镇(街道、社区)、进企业、进部门,送习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、送《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等文件精神和《统计法》等法律法规、送统计基础知识,提升部门统计人员综合素质、提升统计服务水平、提升依法治统依法统计水平。
七、统计培训创历史新高
2021年,松原市统计局打破传统的“大帮哄”培训模式,按照“缺什么、补什么”“用什么、培训什么”“差什么、提高什么”的原则,先后开展了新增企业、重点企业、重点行业、行业主管部门等不同层面的业务培训工作。从年初到现在,举办各级各类培训38余场,累计培训1750余人次。松原市统计局还编印了各统计专业《应知应会手册》和入库入统知识要点,两年来,为各县区和相关行业主管部门赠送1万余册。松原市统计局正在按照全年培训计划按部就班开展各类培训工作,通过全方位培训,为进一步做好松原统计工作奠定坚实的基础。
八、干部队伍建设健康发展
松原市统计局党组高度重视青年统计干部全面发发展全方位发展,结合实际,制定了《松原市统计局青年人成才计划》,从强化思想教育,提高政治能力; 强化业务学习,提高统计能力;开展活动,提高凝聚力;组织关爱,交流谈心;交流互动,输送人才;加强管理,强化考核等六方面入手,加强对青年人的培养。又制定了《松原市统计局优秀年轻干部培养方案》,在选拔培养近中期年轻干部和推动年轻干部挂职交流等方面,做出了明确规划。
九、坚定不移推进统计系统全面从严治党
坚持党对统计工作的领导,坚持以政治建设为统领,全面落实管党治党政治责任,以永远在路上的决心和韧劲,坚定不移把全市统计系统全面从严治党引向深入。建立《松原市统计局落实全面从严治党主体责任清单》,压实主体责任,局党组主动担责、传导压力,牢牢扛起抓落实的政治责任,班子成员履行“一岗双责”,严格问责追究。紧盯关键节点,强化日常监督,深化运用监督执纪“四种形态”,对苗头性倾向性问题及时批评教育,督促整改解决。通过谈话提醒、检查抽查、组织观看警示教育等形式督促履行主体责任。开展政治生态专题调研,持续净化政治生态。制定《建立全市统计系统廉政风险防控体系的方案》,深入查找在干部人事、财务管理、数据管理、统计执法、监督执纪等方面存在的廉政风险;在个人岗位方面,深入查找思想道德、制度机制、岗位职责、监督管理等方面存在的廉政风险。
