吉林市2025年国民经济和社会发展统计公报^[1]

2025年是“十四五”规划收官之年，也是吉林市推动全面振兴率先实现突破的攻坚之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委、省政府部署要求，攻坚克难，拼搏进取，经济社会发展取得新的重要进展，省域副中心城市建设迈出坚实步伐。

一、国民经济 

经济总量 

初步核算，全年全市地区生产总值^[2]1702.3亿元，比上年增长6.3%。其中，第一产业增加值211.9亿元，增长5.1%；第二产业增加值636.0亿元，增长10.0%；第三产业增加值854.4亿元，增长4.2%。三次产业结构由上年的12.3：35.9：51.8调整为12.4：37.4：50.2。全市人均地区生产总值达到48982元，增长7.4%。

图1 2021－2025年地区生产总值及增速^[3]

图2 2021－2025年三次产业增加值比重

财政收支

全年全市全口径财政收入345.7亿元，比上年增长28.2%。一般公共预算地方级财政收入167.2亿元，增长64.8%。其中，税收收入57.7亿元，增长10.5%；非税收入109.5亿元，增长122.3%。一般公共预算财政支出614.8亿元，增长33.9%。

图3 2021－2025年全口径财政收入及增速

市场价格

全年全市居民消费价格总水平下降0.3%。其中，服务价格指数上涨0.3%，消费品价格指数下降0.8%。

消费品价格指数中，其他用品及服务类价格上涨8.5%，教育文化娱乐类价格上涨1.0%，医疗保健类价格上涨0.4%，居住类价格下降0.1%，衣着类价格下降0.5%，生活用品及服务类价格下降1.0%，食品烟酒类价格下降1.1%，交通通信类价格下降2.9%。

表1 居民消费价格指数（以上年价格为100）

图4　2021－2025年居民消费价格指数（以上年价格为100）

农业

全年全市农林牧渔业产值404.6亿元，比上年增长5.1%。

全年粮食种植面积67.8万公顷，比上年增长0.2%。其中，水稻种植面积12.4万公顷，下降1.5%；玉米种植面积51.5万公顷，增长0.6%；大豆种植面积3.4万公顷，增长0.9%。 

全年粮食总产量487.8万吨，比上年增长2.4%。其中，水稻产量99.5万吨，与上年持平；玉米产量377.4万吨，增长3.1%；大豆产量8.7万吨，增长2.7%。

图5 2021－2025年粮食总产量及增速

年末生猪出栏248.1万头，增长1.5%；牛出栏60.4万头，增长7.0%；羊出栏5.2万只，增长9.1%；家禽出栏4866.4万只，下降6.0%。 

全年猪牛羊禽肉类总产量40.7万吨，比上年增长3.6%。其中，猪肉产量20.5万吨，增长3.9%；牛肉产量10.7万吨，增长9.2%；羊肉产量701.0吨，增长9.2%；禽肉产量9.4万吨，下降2.7%。禽蛋产量9.1万吨，下降5.7%。牛奶产量0.6万吨，下降4.1%。 

工业

全年全市规模以上工业增加值比上年增长20.1%。分门类看，采矿业增长29.3%，制造业增长20.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.5%。分经济类型看，国有控股企业增长16.1%，股份制企业增长21.9%，外商及港澳台商投资企业下降10.0%，私营企业增长28.1%。全市高新技术产业^[4]增加值比上年增长7.1%，占规模以上工业增加值比重为6.0%。 

全市规模以上工业营业收入比上年增长3.7%。其中，轻纺行业增长12.2%，机械加工与制造行业增长9.4%，电子行业增长5.2%，冶金行业增长5.0%，石化行业增长4.8%，农副食品加工行业下降0.5%，能源行业下降2.5%，医药健康行业下降3.5%，汽车及配件制造行业下降4.2%，建材行业下降13.8%。 

全市规模以上工业企业盈亏相抵后盈利26.7亿元，比上年增利26.0亿元。分门类看，采矿业盈利23.6亿元，增利9.2亿元；制造业盈利6.3亿元，扭亏增盈19.6亿元；电力、热力、燃气及水生产和供应业亏损3.1亿元，增亏2.8亿元。 

全市规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85元，较上年减少2.1元。每百元营业收入中的费用为7.9元，与去年持平。营业收入利润率为1.5%，与上年相比提高2.2个百分点。年末资产负债率为66.6%，与上年相比下降1.4个百分点。 

重点产品中，碳纤维、乙烯、大米、钼精矿、黄金、原油加工量、ABS树脂塑料、柴油、半导体分立器材以及汽油分别比上年增长55.1%、53.0%、29.4%、28.4%、28.2%、27.2%、23.2%、13.7%、13.4%、11.2%，商品混凝土、原煤、发电量、钢材、水泥、石墨及碳素制品、粗钢产量分别下降26.4%、14.6%、14.5%、6.4%、5.9%、4.3%、3.3%。 

表2　吉林市主要工业产品生产量^[5]

建筑业

全年全市建筑业增加值86.3亿元，比上年下降9.6%。建筑业总产值225.8亿元，下降18.9%。其中，域外建筑业总产值46.2亿元。房屋施工面积206.5万平方米，竣工面积140.4万平方米。 

固定资产投资 

全年全市全社会固定资产投资（不含农户）比上年下降10.5%。其中，第一产业投资下降18.4%，第二产业投资下降11.7%，第三产业投资下降7.1%。 

全年全市房地产开发投资比上年下降10.0%。其中，住宅投资下降24.2%，商业营业用房投资下降23.8%。商品房销售面积85.6万平方米，下降3.5%。 

表3 分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

国内贸易 

全年全市社会消费品零售总额537.7亿元，比上年增长3.4%。限额以上消费品零售总额176.1亿元，增长0.6%。按地域分，城镇消费品零售额168.1亿元，增长0.9%，乡村消费品零售额8.0亿元，下降4.3%。按消费类型分，商品零售额169.1亿元，增长1.3%，餐饮收入6.9亿元，下降13.4%。 

招商引资 

全年全市新签约招商引资项目153个，合同引资额445.1亿元。其中，十亿元以上大项目14个。新开工招商引资项目110个，总投资额145.3亿元。其中，85个项目当年签约当年开工。 

对外经济贸易 

全年全市外贸进出口额80.6亿元，比上年增长19.8%。其中，进口额实现21.8亿元，增长16.5%；出口额实现58.8亿元，比上年增长21.1%。新签对外承包工程项目协议总额约1.1亿美元。全市年累计完成对外承包工程营业额3993.8万美元，同比增长334.4%。全市对外劳务合作企业4户，全年累计实现外派劳务人数1184人，同比增长156.8%。 

开发区建设 

全年吉林高新技术产业开发区地区生产总值101.7亿元，比上年增长8.0%。规模以上工业增加值增长29.4%。地方级财政收入10.1亿元，增长75.0%。固定资产投资12.5亿元，下降64.3%。社会消费品零售总额36.9亿元，增长4.0%。招商引资项目形成产业固定资产投资占比79.5%。 

全年吉林经济技术开发区地区生产总值60.5亿元，比上年增长9.0%。规模以上工业增加值增长18.9%。地方级财政收入4.8亿元，增长9.6%。固定资产投资增长23.4%。社会消费品零售总额增长3.8%。招商引资项目形成产业固定资产投资占比31.5%。 

全年吉林北大湖体育旅游经济开发区地方级财政收入3692.0万元，比上年增长18.7%。固定资产投资5.8亿元，增长14.8%。规模以上服务业营业收入3.6亿元，增长54.2%。招商引资项目形成产业固定资产投资占比31.6%。 

交通运输和邮电 

全年全市公路货物运输量4368.3万吨。货物周转量154.0亿吨公里，比上年增长3.2%。 

图6 2021－2025年货物周转量及增速

全年旅客发送量4593.2万人次。其中，公路客运量4525.0万人次，增长2.6%；水路客运量68.2万人次，下降6.2%。旅客周转量22.1亿人公里。其中，公路客运周转量22.0亿人公里，增长21.7%；水路旅客周转量1157.6万人公里，增长45.8%。

年末全市机动车拥有量79.82万辆，比上年增长0.08%。其中，私人机动车拥有量73.05万辆，增长0.06%。

图7 2021－2025年机动车拥有量及增速

年末全市民用轿车拥有量43.3万辆，比上年减少0.01%。其中，私人轿车拥有量41.2万辆，比上年增长0.02%。 

全年全市邮政行业业务总量累计完成22.3亿标准量，比上年增长27.8%。邮政行业业务收入18.6亿元，增长13.0%。邮政行业寄递业务量累计13396.9万件，增长23.4%。快递业务量累计10796.1万件，增长32.4%。 

图8 2021－2025年邮政行业业务总量及增速

旅游业

全年全市接待游客9396.3万人次，旅游总收入1092.1亿元。 

全市有A级旅游景区44家。其中，4A级13家，3A级14家。有A级乡村旅游经营单位199家。其中，5A级9家，4A级22家，3A级23家。有国家和省级乡村旅游重点村23个，省级乡村旅游精品村2个，市、县级乡村旅游精品村20个。全市运营高、中、初级雪场11家，雪道157条，雪道总面积570.2公顷，雪道总长度157.5公里。 

金融业 

年末全市金融机构本外币各项存款余额5237.4亿元，比年初增加376.0亿元。其中，本外币境内存款余额5235.2亿元，比年初增加375.9亿元；本外币境外存款余额2.2亿元，比年初增加0.1亿元。 

年末全市金融机构本外币各项贷款余额为2811.3亿元，比年初增加16.7亿元。年末人民币各项贷款余额为2811.1亿元，比年初增加16.9亿元。其中，境内贷款余额2811.1亿元，境外贷款余额188.6万元。

图9 2021－2025年金融机构本外币各项存款余额及增速

图10 2021－2025年金融机构本外币各项贷款余额及增速

年末全市共有保险公司31家。其中，财产险公司15家，寿险公司16家。全年原保险保费收入118.8亿元。其中，财产险保费收入26.4亿元，寿险保费收入92.5亿元。赔付支出49.5亿元。其中，财产险赔付支出17.2亿元，寿险赔付支出32.3亿元。 

二、社会发展 

科技

全市全年共认定技术合同517份，技术合同成交总金额22.6亿元。年末拥有国家高新技术企业327户，科技型中小企业283户。全年争取国家、省级科技项目413项，获资金支持1.4亿元。全年荣获省科学技术奖32项。其中，一等奖2项、二等奖8项、三等奖22项。全年拥有省级以上科技企业孵化器（众创空间）17个。 

全年全市有效发明专利数3011件。全年全市专利授权数1970件。其中，发明专利授权572件，实用新型专利授权1086件，外观设计专利授权312件。 

教育

全市共有幼儿园643所（含附设幼儿班216所），幼儿教师5120名，在园儿童37304名。小学172所，小学教师13661名，小学生134327名。初中144所，初中教师11746名，初中生82590名。普通高中38所，高中教师6734名，高中生58511名。中等职业学校31所（含职高，成人中专，中等职业技术学校，进修学校），职校教师3393名、职校生17165名。特教学校10所、特教教师376名、特教学生1087名。九年义务教育巩固率99%，高中阶段毛入学率96.7%。 

文化

全市共有图书馆10个。其中，市级1个，县级9个。文化馆11个。其中，市级2个，县级9个。各类博物馆40家。其中，国有博物馆37家，非国有博物馆3家。不可移动文物2252处。其中，列级文物200处。可移动文物40748件。其中，国家级一级文物14件，二级文物33件，三级文物1348件，一般文物39353件。市级以上非物质文化遗产307项。其中，列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录7项，列入省级非物质文化遗产代表性项目名录70项。全市现有文化产业示范园区（基地）10个。其中，国家级1个，省级5个，市级4个。夜间文化和旅游消费集聚区3个。其中，国家级1个，省级2个。省级研学旅游基地10个。省级中医药健康试点基地1个。 

卫生

全年全市社区卫生服务人口覆盖率达到100%；各级各类医疗卫生机构3836所。其中：医院157所、卫生院97所、门诊部342所、急救中心1所、采供血机构1所、专科疾病防治院（所、站）10所、妇幼保健机构11所、疾病预防控制中心（卫生监督）12所、医学科学研究机构2所、诊所1485所、卫生所（医务室）302所、社区卫生服务中心（站）74所、村卫生室1326所、护理站4所。全市卫生技术人员38370人。其中，执业医师及执业助理医师15590人，注册护士17968人。全年总诊疗人次1754.4万人次，出院人数60.1万人。全市编制医疗床位24957张，病床使用率69.9%，病床周转次数24.4次。 

体育

年末全市拥有体育场地6010个，人均体育场地面积3.23平方米。 

全年全市运动员在国际、国内重大体育比赛中共获得金牌10枚银牌8枚铜牌4枚。全年共培训国家社会体育指导员1141人。其中，国家级15人，一级58人，二级497人，三级571人。全年共更新配建健身器材117处，在全市21处转角公园内安装健身器材115件，为全市48个社区、乡镇（村）更新配建健身路径50套。为10个社区投入室内外健身器材40件。在市全民健身中心建设网球场1个、匹克球场1个。 

全年举办吉林市马拉松赛、吉林市端午龙舟赛、2024－2025赛季国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯等百项赛事活动。 

城市建设和市政公用事业 

全市市区现有热电厂5户、供热企业21户，在网供热面积9784.2万平方米，热电联产集中供热面积9267.4万平方米，占比94.7%。城区供热管网总长度为6046.4公里。其中，供热一次管网长度1067.2公里，二次管网长度4979.2公里。 

全市市区现有水厂5座，DN75以上管网1049.0公里，日供水总能力50.5万吨。共有排水管线1558.8公里。其中，污排743.8公里，雨排815.0公里，合流管线0.6公里。全市建有雨污排水泵站42座。其中，雨水泵站18座，污水泵站24座。 

全市城区现有市政桥梁105座，总长度27.7公里，面积86.7万平方米。其中，大型桥梁28座^[6]、中型桥梁40座、小型桥梁37座。全市城区现有市政道路792条，总长度为1743.0公里，总面积为2664.0万平方米。按道路等级分类：城市主干路67条，次干路71条，支路279条，胡同375条。 

三、人民生活 

人口与计划生育 

年末全市户籍总人口384.2万人。其中，男性人口191.4万人，女性人口192.9万人；城镇人口201.3万人，乡村人口182.9万人；出生人口1.0万人，死亡人口7.4万人，人口出生率2.7‰，死亡率19.1‰，人口自然增长率为－16.4‰。符合政策生育率达99.98%；一孩率达81.0%，与上年相比提高2.2个百分点。 

就业

全年全市实现城镇新增就业37817人。农村劳动力转移就业46.8万人。促进高校毕业生择吉留吉18175人。其中，就业12377人，域外高校吉林市籍毕业生回吉就业4413人。“零就业”家庭保持动态为零，开展重点群体职业技能培训14831人。

发放创业者初次创业补贴31.5万元；发放企业吸纳社保补贴13.8万元；发放创业者和企业创业担保贷款2990.0万元；发放求职创业补贴、就业见习补贴700万元；发放灵活就业人员社会保险补贴3.1亿元。 

年末，全市共建设就业帮扶车间145个，123个农民工等人员返乡创业基地，1991名创业者进入农民工等人员返乡创业基地创业，累计吸纳和带动就业11782人。 

生活与保障

全年全市全体居民人均可支配收入33160元，与上年相比增长5.5%。城镇居民人均可支配收入39396元，增长4.8%。农村居民人均可支配收入22139元，增长6.4%。 

全年全市有4950户家庭享受住房租赁补贴1042.0万元。 

年末全市城乡居民基本养老保险覆盖总人数110.2万人。全市城镇职工基本养老保险覆盖总人数146.8万人^[7]，其中，在职参保77.1万人。失业保险参保人数35万人。工伤保险参保人数46万人。^[8] 

年末全市基本医疗保险参保缴费309.5万人。全市基本医疗保险基金收入68.6亿元，支出57.0亿元，当期结余11.6亿元。 

全年全市各类收养性社会福利事业单位20个。接受社会捐赠5679.0万元。 

全年全市有10.3万人享受最低生活保障。其中，3.7万人享受城市低保，6.6万人享受农村低保。最低生活保障资金支出6.0亿元。其中，城市低保支出3.3亿元，农村低保支出2.8亿元。全市有1.5万人享受特困人员救助供养。其中，0.2万人享受城市特困人员救助供养，1.3万人享受到农村特困人员救助供养。特困人员救助供养资金支出1.6亿元。其中，城市支出0.3亿元，农村支出1.3亿元。 

全年全市共登记管理社会团体286个，民办非企业94个。 

全年全市登记结婚15242对，离婚9523对。救助流浪乞讨人员697人次。 

资源和环境

全年全市环境空气优良天数330天，优良天数比例90.5%。主要污染物细颗粒物（PM2.5）年均浓度31.1微克/立方米，六项污染物均达到国家二级标准。地表水19个国考断面优良水体比例达到94.7%。 

全年全市总用水量18.9亿立方米。农业用水量12.7亿立方米，工业用水量4.3亿立方米，生活用水量1.8亿立方米，人工生态环境补水量0.1亿立方米。 

全年全市降水量712.7毫米，比历年同期少12.2毫米。全年平均气温6.6℃，比历年同期高1.3℃。日照时数2224.9小时。最高气温35.3℃，最低气温－32.6℃。 

经初步核算，全年全社会综合能源消费量2242.0万吨标准煤，单位GDP能耗降低率－5.0%。^[9]全年全社会用电量186.8亿千瓦时，比上年增长7.8%。其中，工业用电量130.1亿千瓦时，增长8.4%。 

说明：

［1］本公报数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。 

［2］地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。 

［3］根据第五次全国经济普查结果，对地区生产总值、三次产业及相关行业增加值等历史数据进行了修订。 

［4］高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。 

［5］表中数据口径为规模以上工业企业。由于工业统计调查范围为年主营业务收入2000万元及以上的规模以上工业企业，每年均有新建投产、成长达标企业纳入统计，同时也有规模萎缩、停产关闭、注销吊销企业退出统计，年度间企业统计名录库发生变动，统计口径范围不一致，因此报告期与上年同期公布的总量数据存在口径不可比问题，不能直接简单对比。相关指标同比增速均按同口径可比基数计算，以保证数据之间具有可比性。 

［6］含江城大桥、白山大桥、临江门大桥、吉林大桥、江湾大桥、雾凇大桥、龙潭大桥、清源大桥、松江大桥、哈龙大桥、秀水大桥、金珠大桥等12座跨江桥梁。 

［7］按最新《人力资源社会保障部统计报表制度》要求，城镇职工基本养老保险覆盖人数包含机关事业单位养老保险人数，不包含在省里参保的部分机关事业单位和行业单位。并且按人社部统计指标解释规定，城乡居民基本养老保险覆盖人数剔除登记未缴费人员。 

［8］本段数据由2024年吉林市本级（不包含永吉、蛟河、舒兰、磐石、桦甸）调整为吉林市全地区数据。 

［9］全社会综合能源消费量、单位GDP能耗降低率为快报数。 

资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；价格指数、粮食种植面积、粮食总产量、猪牛羊禽肉类总产量、城乡居民收支数据来自国家统计局吉林市调查队；用电量数据来自市电力公司；公路里程、公路运输、水路运输数据来自市交通运输局；户籍人口和机动车拥有量来自市公安局；金融类数据来自中国人民银行吉林市中心支行；城镇新增就业、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局；生活救助资金、城乡低保等数据来自市民政局；教育数据来自市教育局；卫生数据来自市卫生健康委员会；科研机构、科研成果、技术合同等数据来自市科技局；专利数据来自市市场监督管理局；旅游、文化数据来自文化广播电视和旅游局；体育数据来自市体育局；环境监测数据来自市生态环境局；招商引资数据来自市商务局；邮政业务数据来自市邮政管理局；保险数据来自国家金融监督管理总局吉林监管分局；城市建设和市政公用事业数据来自市住建局；基本养老保险数据来自市社会保险事业管理局；基本医疗保险数据来自市医疗保障局；水资源数据来自水利局；气候数据来自气象局；其他数据均来自市统计局。