2025年是“十四五”规划目标任务收官之年，也是吉林市推动全面振兴率先实现突破的攻坚之年。面对复杂严峻的外部环境和结构调整的内部压力，全市上下牢牢把握建设省域副中心目标任务，统筹发展和安全，坚持稳中求进，以进促稳。全年主要指标运行在合理区间，产业结构优化、内生动力增强、民生保障有力等积极因素不断累积，为“十四五”圆满收官交出了一份成色十足的答卷。
一、经济总体表现：底盘稳、韧性强、亮点多
从核心指标看，2025年吉林市经济呈现“稳中有进、结构优化、动能积蓄”的鲜明特征。
（一）经济总量再上新台阶。初步核算，全年地区生产总值（GDP）达到1702.3亿元，比上年增长6.3%，增速高于全省平均水平。其中，第一产业增加值211.9亿元，增长5.1%。第二产业增加值636.0亿元，增长10.0%。第三产业增加值854.4亿元，增长4.2%。三次产业结构由上年的12.3：35.9：51.8调整为12.4：37.4：50.2，第二产业占比提升1.5个百分点。
（二）农业生产稳中有增。全年农林牧渔业产值404.6亿元，增长5.1%。粮食生产再获丰收，总产量达487.8万吨，增长2.4%，总量创历史新高。畜禽生产增长平稳，生猪、肉牛出栏分别增长1.5%和7.0%。猪肉、牛肉产量分别增长3.9%和9.2%。特色种养业发展迅速，灵芝、白鹅、柞蚕产业规模领跑全省。农产品加工业、休闲农业等新业态活力显现，乡村振兴基础更加牢固。
（三）规模以上工业良好增长。依托产业扩能升级，叠加设备更新、智能绿色转型等一系列利好政策赋能增效。全市规模以上工业增加值增长20.1%。其中，装备制造业和高新技术企业增加值分别增长26.1%和7.1%，工业新动能加快成长。重点产品中，原油加工量、乙烯、碳纤维、半导体分立器件等产量分别增长27.2%、53%、55.1%、13.4%，工业产业发展韧性和内生动力显著增强。
（四）投资结构向实向新。全社会固定资产投资（不含农户）下降10.5%。重点领域投资增长较快，科学研究和技术服务业投资增长103.7%，水利、环境和公共设施管理业投资增长39.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长32.2%，为未来增长积蓄后劲。基础建设投资增长29.2%，基础设施大项目统筹推进。碳纤维系列项目等项目持续推进。投资向实体经济、新基建领域转移的趋势明显。
（五）消费市场稳步恢复。社会消费品零售总额537.7亿元，增长3.4%。限额以上消费品零售总额176.1亿元，增长0.6%。全市发放以旧换新补贴4.1亿元、消费券5800万元，拉动销售额43.7亿元。其中，家具、体育和娱乐用品、日用品、家电、通讯器材等零售额实现较快增长，分别增长698.5%、207.8%、140.2%、39.7%、32.8%。以旧换新、消费券等政策杠杆作用有效发挥，重点商品消费扩容提质，市场活力持续激发。
二、高质量发展：动力足、福祉实、底线牢
（一）创新驱动：科技引领产业向新提质
2025年，吉林市坚持科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力。
科技投入与成果转化持续增强。全年认定技术合同517份，成交金额达22.6亿元，增长19.4%。国家高新技术企业达327户，科技型中小企业283户。全市有效发明专利3011件，专利授权1970件。其中，发明专利授权572件，创新能力稳步提升。
企业数字化、智能化改造有序推进。全市110户企业实施数字化改造，农特产品冷链物流等28个项目入选省级“智改数转”项目库，20户企业获批省级数字化车间和智能工厂，数智赋能走深向实。
创新平台与人才支撑不断夯实。各类科创中心加快建设，省级以上科技企业孵化器（众创空间）达17个。创建重组长白山道地药材等省级重点实验室8个。新增动物疫苗等省级科技创新中心6个。培育华涂化工企业15户。吉林市入选全国首批“高质量户外运动目的地”，科技创新与体育、文旅等产业融合发展势头良好。
（二）绿色转型：生态优先绘就江城新画卷
2025年，吉林市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，美丽江城建设成效显著。
生态环境质量稳步改善。全年环境空气优良天数达330天，优良比例90.5%，PM2.5年均浓度31.1微克／立方米，六项污染物均达国家二级标准。国控断面优良水体比例达94.7%，水环境质量持续向好。
用能效率提升能源结构优化。规模以上工业综合能源消费量1521.5万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低3.5%。全部使用绿电的转型升级项目投产，蛟河抽水蓄能电站全面启动主坝工程建设。国家级绿色工厂达8户，省级绿色工厂（园区、供应链）达40个。工业节能成效凸显，能源结构持续优化，绿色转型稳步推进。
绿色产业与城市品质协同发展。整市被纳入全国首批“无废城市”建设范围，新建转角公园、小微公园48处，绿化提升松江中西路、青山大街等城市景观路30条，城市绿化美化水平提升。新能源汽车、充电桩等绿色产品加快推广应用，绿色生活方式逐步普及。
（三）共享发展：民生福祉持续增进
2025年，吉林市坚持在发展中保障和改善民生，收入、就业、社保、公共服务等各项民生事业全面进步。
居民收入稳步增长。全市全体居民人均可支配收入33160元，增长5.5%，城镇居民收入增长4.8%，农村居民收入增长6.4%，城乡收入差距由上年的1.81缩小到1.78。
就业形势总体稳定。城镇新增就业3.8万人，农村劳动力转移就业46.8万人，高校毕业生择吉留吉1.8万人，零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款2990万元，就业帮扶车间达145个。
社会保障网织密扎牢。基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖面持续扩大，10.3万人享受最低生活保障，特困人员救助供养1.5万人，低保、城乡特困基本生活标准稳步提高，分别提高15%、35%和41%。
居住环境品质升级。全年完工重点城建工程52项，打通城市断头路（桥）12条，电动自行车充电设施“配建比”达到1.58∶1。实施258公里供热管线“冬病夏治”，首次大规模更新改造雨污管线243公里。完成老旧小区改造171个，“好房子”示范项目稳步推进。
社会事业全面进步。教育、卫生、体育等公共服务供给持续优化。教育事业稳步发展，全市九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到99%和96.7%。医疗卫生服务体系不断完善，年末全市各类卫生机构3836所，卫生技术人员38370人，社区卫生服务人口覆盖率达到100%。体育事业蓬勃发展，群众体育广泛开展。全年全市运动员在国际、国内重大体育比赛中共获得金牌10枚、银牌8枚、铜牌4枚。年末人均体育场馆面积达到3.23平方米。
文旅融合提质换新。全年接待游客9396.3万人次，旅游总收入1092.1亿元，增长11.7%。全市连续11年蝉联“冰雪旅游十佳城市”称号，作为全省唯一城市入选国家第一批高质量户外运动目的地建设地区，2024－2025年雪季，全市接待国内游客3406.6万人次，游客出游总花费483.8亿元，创三年来新高。年末全市公共图书馆10个，文化馆（站）151个，博物馆40个。打造官参局博物馆等文旅新品15个，推动新建、扩建和历史展陈提升文博场馆项目12个。2025年全市主要文博场馆接待游客超400万人次。全年文化演出场次732场，观众人次33.6万人次。
（四）开放合作：融入双循环拓展新空间
2025年，吉林市积极融入新发展格局，推动更高水平对外开放，内外联动活力增强。
对外贸易稳步增长。全年外贸进出口额80.6亿元，增长19.8%。其中，进口额21.8亿元，增长16.5%。出口额58.8亿元，增长21.1%。外贸结构持续优化，打通跨境电商1210保税进口、9610集货出口模式，吉林市保税物流中心（B型）进出口额增长130.5%，跨境电商、保税物流等新业态加快发展。
招商引资成效显著。新签约招商引资项目153个，其中，十亿元以上大项目14个。110个招商项目开工建设，85个项目当年签约当年开工，新签约招商引资项目落地率达到66.3%，招商实效性明显增强。
跨域联动持续深化。重点推进两大主导产业融合发展；加速两大百亿级雪场规模扩张，建设世界级滑雪大区，与长春协同共筑冰雪旅游目的地。深化“浙粮吉储”“吉货入浙”工程，“吉品入浙营销中心”销售额增长27%。区域产业协同不断加强，吉浙、长吉双向合作多点开花、成效凸显。
（五）协调发展：城乡融合与产业协同并进
2025年，吉林市统筹推进产业、城乡、区域协调发展，发展平衡性、协调性不断增强。
产业结构持续优化。三次产业结构调整为12.4：37.4：50.2。批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、其他服务业增加值分别增长6.6%、5.8%、3.4%、5.1%。全年全市规模以上服务业营业收入增长60.6%，其中，重点行业营业收入增长28.3%。科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业营业收入分别增长76.4%、54.4%和36.5%。装备制造、碳纤维、电子信息营收分别增长3.9%、43.3%、5.2%，新兴产业增速较快，石化、冶金等传统产业加快转型升级。
城乡融合深入推进。城乡基础设施、公共服务差距逐步缩小。深入实施美丽乡村建设“十百千万”工程，改造提升“四好农村路”1248公里，巩固提升农村电网1500公里，新增“百村示范”村34个，8个村（镇）获评全国文明村镇。农村居民收入增速快于城镇，农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，乡村面貌焕然一新。
区域发展协同并进。特色发展、错位竞争格局初显。高新区聚焦“3＋1”现代产业体系。经开区担当工业经济主战场。龙潭、永吉、磐石等县区则分别在化工、现代农业、投资潜力等领域各展所长、特色发展。在碳纤维、专精特新“小巨人”等优势赛道上，龙头企业领跑全国，集群效应加速释放。吉林市与长春合作务实推进。“长吉通办”政务服务事项达到100项，区域协同发展成效明显。
（六）安全发展：基础更加牢固
2025年，吉林市坚持人民至上、生命至上，促使安全发展基础更实、防线更牢、质效更优，为全市经济社会持续健康运行筑牢坚实屏障。
生产安全防灾持续巩固。安全生产事故起数、死亡人数分别下降1.7%和27.1%，重点领域“一件事”全链条监管体系有效运行。连续46年无重大森林火灾，成功应对14轮强降雨，无人员伤亡、无重大险情，实现群众“无感式”防汛。
社会治安保持稳定。常态化推进扫黑除恶，刑事案件发案数下降26%，群众安全感稳步提升。年内命案现案全部破获，发案数创历史新低，破案率连续8年保持100%。举办“北山系列庙会”、国际龙舟邀请赛、“吉马赛”“雾凇冰雪节”“跨年烟花秀”等多场大型活动，均未发生重大安全事故和有影响的案事件。
粮食安全底线牢固。粮食总产量487.8万吨，增长2.4%，创历史新高。粮食播种面积1017.3万亩，同比增加2.1万亩。建设高标准农田67万亩，建成总规模占比达到65%。培育拥有自主知识产权农作物优新品种26个，主要农作物良种覆盖率保持在100%。生猪、肉牛出栏稳定增长。重要农产品供给保障有力。
基建安全固本强基。红旗大桥、儿童医院过街天桥等52个项目建成投用。维修改造迎宾大路、北京路等城区街路478条、78万平方米。点亮坝西景观路、吉丰东路等6条无灯路段。改造农村危房443户，城市生命线工程韧性增强。
生态安全稳固向好。完成钢铁、水泥行业超低排放改造项目65个，空气质量优良天数同比增加2天。实施鳌龙河生态缓冲带工程，完成生活污水治理管控379个村，覆盖率提升26.6个百分点。六项污染物达国家二级标准，优良水体比例94.7%，“无废城市”建设试点推进，环境风险可控。
社会保障兜底安全。基本养老保险、医疗保险覆盖面扩大，低保、特困供养标准大幅提高，零就业家庭动态清零。建立起涵盖全市600余个村（社区）69.5万户居民家庭的数据信息资源库，实现对城区常住人口遇困风险监测帮扶全覆盖。为全市2.5万名困难及特殊老年群体购买意外伤害保险，投入保费114万元，减轻家庭意外经济负担。社会救助体系稳固。
“十四五”圆满收官，江城发展答卷成色丰盈、亮点纷呈。在充分肯定发展成效的同时，更要清醒正视短板弱项。农业产业化整体层级不高，现代化发展步伐仍需加快。工业传统产业占比偏大、产品附加值偏低，高技术产业体量规模亟待扩容提质。消费拉动、投资支撑动能偏弱，部分市场主体生产经营仍面临不少困难。立足新起点、奋进新征程，“十五五”时期吉林市将聚焦高质量发展，推进“一个中心、四个基地”建设，打造新时代省域副中心城市。全市将以创新、协调、绿色、开放、共享、安全为导向，推动重点产业提质升级、生态优势持续巩固、内外合作不断深化、城乡区域协同发展，民生福祉不断增进，筑牢各类安全底线，六维协同发力，奋力谱写中国式现代化江城发展新篇章。