年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市农委认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，按照中央“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的总要求，继续深化农村改革，落实强农政策，创新体制机制，转变发展方式，建设现代农业，保持了全市农业持续健康稳定的发展。

　　一、上半年农业经济基本情况

　　（一）种植业生产形势良好。

　　一是结构调整全面落实。按照《2016年全市调减普通玉米种植实施方案》要求，各地结合实际，细化和分解指标，将任务落实到乡、村，明确了具体调减区域、调整作物种类和面积，切实把调减任务措施落到实处。全市调减普通玉米面积142.45万亩已全部落实，调整后，全市粮食作物种植面积为1303.11万亩，比去年减少48.34万亩，经济作物种植面积264.64万亩，比去年增加31.89万亩；饲料作物种植面积17.8万亩，比去年增加16.5万亩。二是农业生产有序开展。全市备春耕共筹集资金31.1亿元，购进底化肥67万标吨，购进良种2.77万吨，购进农药1600吨，购进农膜9000吨，积造农肥2400万立方米，共检修各种类型拖拉机和农机具14.1万台（套）。全市共落实玉米地膜覆盖栽培技术5.1亩、测土配方施肥技术270万亩、农田统一灭鼠技术240万亩。目前，全市农作物长势良好。

　　（二）特色产业较快发展。一是大力推进棚膜经济建设工程。制定下发了《关于发展棚膜经济实施方案》，并在种植业结构调整上，把发展棚膜经济作为一项重要内容来抓。今年，全市计划新建2000亩大棚（温室），70亩以上大棚园区10个。截至6月末，全市完成投资0.5亿元，建完1200亩大棚（温室），其中大棚1050亩，温室150亩。二是大力发展特色经济作物。为了做好种植业结构调整工作，制定了《优质特色产业建设实施方案》。

　　(三)畜产品市场震荡调整，猪肉价格涨势较快。

　　上半年全市猪、牛、羊、禽饲养量同比均有不同程度增长，畜产品产量同比去年略有提高。受国内经济下行影响，畜禽及其产品价格均有不同程度的波动，养殖业生产保持了良好的发展势头。据市畜牧局数据显示,上半年白城市主要畜产品产量价格波动情况如下:

　　生猪。当前白城市待宰猪价格为10.2元/斤，自2015年7月份以来生猪价格涨幅较大，养殖效益可观，进入到2015年11月份后，生猪价格趋于平稳，一直都在8.5元/斤以上，与去年同期比增长了47%，猪粮比价7:1。仔猪价格从去年三季度最高达到20元/斤，进入年四季度后逐渐上升，当前价格为43元/斤，可以说暴涨，与去年同期相比上升了220%多。当前饲料价格为2.6元/公斤，与去年基本持平，从目前情况看，通过与养猪户沟通，生猪价格在7.3—7.5元/斤之间保本，自繁自养的规模在20—30头这样的，成本较低，每头猪利润最高可以达到800元/头。抓仔猪育肥的，利润在500—600元/头。大型的规模养猪场成本相对高一些，每头猪利润在900元左右；目前猪肉价格平均在15.3元/斤左右，较去年同期增长76%。

　　奶牛。一季度奶牛生产有所下滑，当前牛奶价格仅为1.6-1.8元/斤，大部分奶牛养殖户积极性下降，主要是因为近年来国内乳业一直低靡，受“洋奶粉”冲击，国内各大乳企收奶标准提高，部分县（市、区）少数养殖场（小区）奶牛乳房炎多发，加上今年白城市多个乡镇奶站关停，大部分奶牛被淘汰，整个产业迎来前所未有的挑战。

　　肉牛。近两年来白城市牛肉价格始终保持在56元／公斤左右，活牛价格在23元/公斤左右，出栏一头育肥的架子牛可获利500—800元，自繁自育效益在1500-2000元左右。

　　肉羊。受小反刍兽疫影响，白城市近两年来肉羊销售价格始终处于低迷状态，羔羊价格已经由去年一季度11.5元/斤降到当前10元/斤，待宰活羊价格由去年一季度10元/斤降到现在的8.5元/斤，当前出栏一只90-100斤育肥羊效益在100元/只左右，较上年有所下降。

　　蛋鸡。据调查，目前鸡蛋批发价为3.4元/斤，零售价为3.8元/斤，鸡蛋在3.1-3.3元/斤时保本，按照这个情况来看，养殖效益较为乐观，每只蛋鸡最后利润能达到20元/左右，也就是说剩一只下架鸡钱。

　　肉鸡。鸡雏平均价格4元/只，平均47-50天出栏，出栏时体重达到6斤左右，肉鸡活鸡现在4.2元/斤，肉鸡生产成本22元左右（其中饲料17元、鸡雏4.00元、防疫1.00元。）现在饲养一只肉鸡平均每只挣3元。

　　二、目前农业生产存在的问题和制约因素

　　上半年的农业农村经济运行态势总体良好，但也存在一些突出问题。

　　一是农业效益比较低。价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，农产品价格大幅度上涨可能性不大，受资源环境约束，依靠转型升级提高效益短期效果不明显。

　　二是农村资产资源盘活利用不够。农村土地经营权确权登记工作仍在积极推进，农村产权制度改革仍在探索试点，通过产权制度改革盘活农村资产资源还有待更大力度激活。

　　三是农村产业规模小，优势发挥不明显。由于农村产业规模过小，产业优势发挥不强。传统的生产方式和松散的经营模式，难以改变农业经济落后的现状，农民增收渠道不宽。产业结构的调整和新兴产业的培育难以在短时间内完成。

　　四是基础设施建设薄弱。多年来，随着国家西部盐碱地治理推进、中低产田项目、生态建设项目、水利配套等项目的实施，极大地改善了白城市的生产条件，但由于白城市底子薄、基础差、欠账多，白城市的农业生产条件依然很差，抗御自然灾害的能力仍然较低。

　　五是社会化服务水平低。表现为一方面绝大多数农民对社会化服务新生事物不认同。另一方面为社会化服务机构的服务水平，提供的各种服务如产前的生产资料供应（种子、化肥、农药、薄膜等）、产中的耕种技术、栽培技术、病虫害防治技术，产后销售、运输、加工等水平有待进一步提高。

　　三、对策与建议

　　（一）全力抗旱保苗、做好防治工作，确保粮食增产。

　　目前农作物已进入孕穗期，是需水的关键时期，现就加强田间管理，做好抗旱保苗工作十分紧急，及力做好以下几方面工作:一是深入搞好宣传发动。农民应克服麻痹侥幸心理和靠天等雨思想，不等、不靠，全力抓好抗旱工作;二是加强旱情监测。各级农业部门要积极协调气象、水利部门，密切关注旱情发展变化，及时会商旱情，评估旱灾影响，适时发布旱灾预报，指导农民科学抗旱;三是广辟抗旱水源。要充分利用水库、泡塘、河道的地表水水源和机电井的地下水水源，在临近大江大河、水库等水源的地块建设一些临时取水泵站，对距离江河、水库较远地块，要抢打一批抗旱水源井; 四是全力抗旱保苗。各级农业部门要搞好田间调查，对发生旱象的地块，充分利用现有水利设施，能喷则喷，能灌则灌，能浇则浇，尽最大努力扩大灌溉面积。同时，大力推广应用节水灌溉技术，做到节本增效。要指导农民科学抗旱，既要浇“救命水”，也要浇“增产水”，最大限度地减轻旱灾造成的损失;五是切实强化组织领导。各级农业部门要把加强田间管理、抗旱保苗作为当前压倒一切的中心工作，全力投入抗旱保苗工作。同时，协调银信部门要加大投贷力度，保证抗旱资金需求；协调石油供应部门积极配合搞好柴油调配，保证抗旱用油供应；协调气象部门严密监视天气变化，及时准确搞好天气预测预报；协调人工降雨部门做好人工增雨的各项工作，适时开展人工增雨作业。

　　（二）举全力克服畜产品下行压力。

　　今年上半年，受国内宏观经济下行压力加大影响，畜产品消费不旺，生猪及禽蛋价格低迷，畜牧业生产面临很多困难。面对不利因素，全市上下在市委、市政府的领导下，按照“稳猪、保禽、促牛羊”的思路，抓实现有政策，落实各项措施，进一步稳定基础生产能力，畜牧业生产发展形势总体向好，生猪和家禽产品价格逐步回暖，走出价格周期性波动低谷，牛羊生产在行情拉动下，呈现发展旺势。

　　（三）发挥典型示范、增加农业投入、创新发展模式

　　按照统筹城乡经济发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,增加农业投入,加强对农业的支持保护,力争实现农业增效、农民增收,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大趋势。

　　一是发挥典型示范作用。加强宣传发动，利用电视、广播、报纸等各种媒体，开辟专栏、专版、专题宣传致富能人的好的经验和做法，发挥典型的示范、带头、引领作用。

　　二是增加农业投入,夯实增效增收的基础。

　　面对新时期农业和农村发展的新任务和农业国际化的新形势,增加对农业的投入,不仅是改革和发展必须付出的成本,也是效益最大化的投入。在农民抗风险能力极弱的情况下,需要各级政府积极引导和推动。要围绕农业增效与农民增收这个中心任务,加大财政投入力度,建立农业结构调整风险基金,为小城镇、农村水利、机耕路、中低产田改造等基础设施的建设提供必要的帮助。同时,积极帮助农民家庭生产经营获得贷款和农业保险支持,夯实农业增效和农民增收的基础。

　　三是创新发展模式,大力发展集约经营和规模经营。

　　集约化和规模化生产是推进农业现代化、提高农业效益的重要途径。一是通过联合兴办商品基地来推进区域化生产,引导千家万户在分散经营的前提下,实行统一规划、统一开发、统一品牌、统一管理措施,通过连片种植、标准化生产向利益共同体模式推进。二是通过引进有实力的企业和大户把农民承包的土地租下来连片经营,引导农民进行种养结构的调整,促进农业结构调整步伐。