近年来，四平市面对市场形势的新变化、新常态，针对四平市企业创新发展的实际状况，在完美转型进档升级的同时，以加速实现新型工业化和产业结构调整为目标，以创新体系建设为支撑，充分运用社会各方面资源，积极主动地开展创新活动,通过创新获得竞争优势，求得生存和发展的空间，在经济新常态下，实现新发展、新飞跃。
    一、企业创新发展概况
    为全面了解企业创新情况，适应结构调整和转型进档升级的要求，最近，我们开展企业创新调查，旨在掌握企业创新活动开展情况、有关创新政策落实情况和企业对创新政策的需求等，通过对企业创新现状和创新实力的分析研究，为政府制定相关政策提供重要依据。
   （一）创新调查基本情况
    2014年，四平市企业创新调查为660户，其中：工业企业490户，建筑业2户，服务业168户，分别占74.2%、0.3%和25.5%；有创新活动的企业为167户，成功实现创新的企业164户，同时实现四种创新的企业48户，分别占25.3%，24.8%和7.3%。
   （二）产品创新与工艺创新情况
    企业创新调查结果表明,四平市有产品工艺创新活动的企业数为101户，占全部调查企业的15.3%，其中：仅有产品创新的企业数为16户，仅有工艺创新的创新为19户，同时进行产品创新与工艺创新活动的企业63户，分别占有产品创新或工艺创新的15.8%，18.8%和62.4%。
   （三）创新投资主要集中在R＆D和设备更新方面
    企业创新调查结果显示，企业创新费用合计为20632.8万元，其中：内部R＆D活动经费支出10095.8万元，占创新费用的48.9％，这反映了企业进行内部知识更新和创造新技术的需要；其次，创新过程的重要组成部分和投入是购买和使用“技术载体”，即获取机器设备和软件，以求得企业的创新和发展，这部分投资为9882.8万元，占全部企业创新费用支出的47.9%。
   （四）组织创新与营销创新情况
    企业创新调查结果表明,有组织（管理）创新或营销创新的企业为140户，占企业创新调查数的21.2%，其中：有组织创新的企业数129户，占全部调查企业的19.5%，有营销创新的企业为110户，占全部调查企业的16.7%。
    二、创新面临的困难和存在的主要问题
    四平市企业创新活动，经过多年的努力取得了显著的绩效。但是，要适应四平市纵深实施“一核三带”富民优先战略目标要求，紧跟四平市经济发展的节拍，创新工作尚存在不少困难问题和诸多制约因素。
   （一）企业家的创新意识比较淡薄
    企业是创新的主体，企业家是创新的倡导者，其创新意识和对创新的利弊的把握是企业能否真正开展创新的至关重要的前提。2014年企业创新调查数据显示，四平市调查企业有R&D活动的为31家，仅占全市调查企业的4.7%。在调查的660个企业家中，仅有153个企业家认为创新对企业生存和发展起了重要用，仅占23.2%，四平市企业家存在着创新意识不强的问题。目前四平市企业改革尚未完成，现代企业制度没有真正建立和完善，仍然存在着企业经营决策中非经济因素干预过多等现象，政府和有关部门也有支持和服务不够到位的问题，企业在创新活动中的主体地位尚未完全确立，尤其是产权激励机制的不健全，从根本上影响了企业家的创造性和积极性，短期行为普遍存在，缺乏创新的冲动和激情，在一定程度影响和制约了科技创新的全面开展，使得企业和企业家缺乏创新的内在动力。
   （二）企业融资困难，创新活动变成无米之炊
    四平市由于企业规模较小，因此与大企业、大集团相比，企业创新资金紧张，融资渠道也比较单一，不仅很少能从政府部门得到研究开发经费，而且因资信差、寻保难、抵押难，从银行获取贷款也相当困难，更难以从资本市场上直接融资。企业创新经费的主要来源是企业自有资金，这不仅提高了创新成本，而且也很难满足企业创新的资金需求。调查结果表明，2014年，四平市工业企业内部用于科技活动经费中使用来自政府部门的科技活动资金为641.6万元，仅占科技活动经费的2.6%。
   （三）科技人才短缺现象严重
    2014年，四平市工业企业科技活动人员1591人，占从业人员的1.9%，其中:高中级技术职称人员482人，占从业人员的0.6%。改革开放以来，四平市拥有了一定数量的大学本科以上的知识型人才和科学家、工程师，也培养了一批专业技术人员。但在高收入的吸引下，人才外流的现象还是比较严重的。面对知识经济时代的发展要求、工业化程度的提高的现实和市场竞争日趋激烈的形势，企业引进人才是愿望，留住人才是目的，用好人才是责任。
    三、科技创新环境建设的发展思路
   （一）切实转变政府职能部门的服务方式
    企业创新建设,要求四平市各级政府和职能部门要努力转变服务方式。即从一般领域转向战略领域；从直接资助商业性开发转向资助竞争前的研究开发活动；从资助单个企业技术开发转向支持行业共性基础技术的联合开发及研发基础设施，为行业内企业提供公共创新平台；从注重大中企业转向加强中小企业的技术服务，建立面向中小企业创新的技术服务体系；更好地发挥政府创新资金的引导作用；从集中于研究开发阶段的创新战略转向集中于商业化和创立企业的战略，鼓励新技术的开发和商业化，向拥有新技术的企业家或发明者提供产品和市场开发援助、资本援助、建立高技术企业创业的孵化器。
   （二）加强现代企业制度建设
    企业要加快现代企业制度建设的步伐，增强创新的内在动力与主观意愿，积极推进企业劳动制度改革，逐步建立按职业、分档次，以能力、看绩效为基础的劳动分配制度，增强对创新主流群体收入的激励机制，鼓励各类人才向专业层面流动，资源向创新一线积聚，使其逐步成为创新主体。
   （三）强化政府和企业的创新意识
    四平市各级政府要建立和完善企业创新服务体系，提供基本服务和增值性服务，方便和增强企业创新能力。提高创新意识，切实改变政府在提供创新服务存在的能力有限、缺少激励、缺乏责任心、无法达到预期的推动创新的效果和不同政府部门提供的服务内容交叉重叠，企业难以得到整合的全方位服务等问题。企业本身也要清醒地认识到：我们有中国这个全球最大的消费市场最大的优势，要发展就必须创新，只有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。
   （四）完善多元化的融资渠道
    企业创新的关键是完善和疏通融资渠道，充分发挥资本运作的优势，建立与企业创新需求相适应的多元化融资渠道和多层次资本市场，在规范的基础上发展产权交易，促进创新与资本的有机融合。
    四、企业创新的对策与建议
   （一）加强科研机构建设，提高企业创新能力
    企业要提供充足的资金，建立自己的研发机构，加快高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的步伐，进一步推动和加强企业与科研机构的联合，不断进行创新活动，促进科技成果转化，提高企业竞争力，不断推出新产品，参与市场竞争，壮大企业规模。
   （二）营造良好的创新环境
    加强政府与企业、科研机构与企业之间的联合，建立健全创新体系，用现代技术促进产业发展，培育新的主导产业。 加大科技投入，实施名牌战略，发展拳头产品，走新型工业化道路。加大科技对外开放力度，推进创新国际化。开辟多种渠道，完善创新的融资体系。
   （三）鼓励企业间开展合作创新
    政府通过政策、项目、财税等手段，促使企业或由行业组织牵头，以共同开发、共建研发机构，共同支持研究机构的研究与开发、形成产业群等形式，从互补的人力和技术资源中获得协同作用，促进企业之间的知识流动。这些政策和措施不应该仅仅针对以技术为基础的企业，而且也要针对技术能力较低的中小企业，这些政策不仅应该集中于提高个别企业的能力，而且也应该扩大网络的能力和企业群以及产业部门的创新实绩。
   （四）积极倡导人才发展战略
    企业要树立“人才是企业的第一资本” 的意识，注重“招贤引智”，坚持“引才”与“引智”并举，在“引智”上，大胆实践，“不求所有，但求能用，用好政策，广揽众贤”。实施人才战略，构筑人才平台，为人才创业提供宽松的人文环境。企业家要用真心关心人才，动真情稳住人才，使全力引来人才。努力造就高素质专门人才和拔尖人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的科技人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升企业的创新实力。
   （五）加强对企业创新的支持力度
    四平市的创新政策对企业创新缺乏足够的支持力度。有27.3%的企业认为“企业研发费用加计扣除税收优惠政策和高新技术企业所得税减免政策”对自己企业的创新活动影响程度低或没有影响。因此，四平市应调整创新政策，建立政府推动引导，企业独立决策，市场竞争选择的创新环境，强化同新技术配套服务体系建设，加大对企业创新的扶持力度。