2024年上半年,白城市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,忠实践行习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚决落实全省统计工作会议各项要求。按照省统计局及白城市委、市政府的各项部署,持续巩固拓展主题教育成果,着力提高统计服务质效,夯实数据质量,创新工作举措,为推进白城市经济社会高质量发展提供坚实统计保障。
一、高站位党建引领筑牢思想根基
(一)持续巩固主题教育成果。以民主生活会推动成果落实,认真开展批评和自我批评,查摆问题14条,制定整改措施14条,完成整改9条。以专题学习夯实思想根基,制定《白城市统计局干部职工集中学习计划》,强化集中学习力度,与时俱进拓宽学习范围。以学赋能提高干部队伍素质,开设“四个讲堂”,即“思政大讲堂”“统计大讲堂”“纪法大讲堂”和“红色故事讲堂”,依托各类讲堂讲专题党课、统计专业知识、党史等,分层级带动学习,打造“学习型”党组织,截至目前共开展5次。
(二)持续深化思想政治建设。强化理论武装,截至目前共召开党组会议7次,局长办公会1次,理论学习中心组学习会议7次,完成专题学习7个,深入交流研讨2次,班子成员讲党课1次,举办专题读书班3期。强化制度保障,坚决落实好“第一议题”制度和“集中学习日”制度,制定《白城市统计局2024年度党建工作要点》和《白城市统计局党组理论学习中心组2024年度学习清单》,上半年共开展第一议题学习7次,组织集中学习15次。强化阵地建设,充分利用“学习强国”线上学习平台,更新时政新闻共计130余条,不断强化阵地建设。
(三)持续抓实基层组织建设。严格落实“三会一课”制度,规范党内政治生活,召开专题议党会议3次,定期议党会议3次。支委会15次,党员大会6次,民主评议党员1次。建强基层组织堡垒,及时增补党委委员,选举专职副书记,基层党组织战斗力、凝聚力不断增强。丰富党建载体,组织以“瑜悦身心伽倍健康”为主题的庆“三八”国际劳动妇女节活动,汇聚巾帼之力持续为统计贡献力量。
(四)持续推进全面从严治党。纵深推进党风廉政建设,召开县、市(区)局(分局)党组书记及负责人述责述廉评议工作会议,持续强化管党治党主体责任。组织召开全系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,推动全面从严治党向纵深发展。高规格推动党纪学习教育,坚持正风肃纪,组建工作专班,印发《白城市统计系统党纪学习教育实施方案》,明确目标任务,序时推进。组织收看《用权警鉴2023》警示教育片,赴警示教育基地开展“学党纪、存戒惧、知敬畏、正风气”主题活动。加强监督执纪力度,定期开展纪律检查,并列入机关干部考核重要内容,扎实推进党纪学习教育工作走深走实。从严整治形式主义和不正之风,深入开展整治形式主义为基层减负工作,及时传达学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神和白城市委、市政府各项安排部署,召开专题工作会议,组织全局干部职工对标对表彻底清查,推进整改整治。开展防治“指尖上的形式主义”自查自纠,进一步规范工作群的管理使用权限,坚决杜绝“指尖”上的形式主义。
(五)持续抓好意识形态建设。一是认真贯彻省统计局、白城市委关于意识形态相关工作要求,牢牢把握意识形态领导权和主动权。二是严格执行党管意识形态工作责任制,召开专题议党会议,研究部署意识形态工作任务,制定共性任务清单,全面夯实意识形态阵地建设。三是充分发挥载体作用,狠抓意识形态安全,建立网上统计讯息发布和咨询渠道、及时公开最新统计数据,回应统计热点,发挥统计舆情在传播社会经济信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。
(六)持续打造高素质干部队伍。坚持正确用人导向,加强政策文件解读,突出政治标准和“好干部”标准,逐一研究了解白城市统计系统干部职工的学历、专业、年龄、工作经历等。根据特点因地制宜、因材施教,牢牢把握正确的选人用人原则。拓宽人才成长通道,适时开展提拔任免和职级晋升工作,提拔乡科级正职领导干部2人,晋升职级11人次,评聘高级工勤人员1人次,招录2名参公人员。强化统计业务培训,坚持需求导向,开展分层级、多批次、全覆盖的统计业务培训,上半年共开展各类培训、会议9次,进一步提升基层统计人员业务能力和部门统计工作能力,夯实“双基”建设。
二、高效能统计服务助力稳经济大盘
坚持稳中求进工作总基调,统筹推进高效能统计服务助力经济高质量发展,“统计先导工程”取得新突破。
(一)持续深化经济运行监测预警分析。一是坚持抓好主要经济指标监测调度,充分与发展和改革委、商务局、住房和城乡建设局等主要指标牵头单位和行业主管部门沟通对接并信息共享,对重点企业、重点行业、重点指标分别进行动态监测。二是充分发挥统计监测对经济运行的评价预警作用,聚焦全市主要经济指标预期目标,及时预测全市GDP及分行业、主要经济指标运行趋势,全力做到预判精细精准。特别是加强对主导产业、龙头企业动态跟踪监测,及时了解重点领域、重点行业、重点企业、分县域经济运行中的变化、影响因素和运行态势,提前对经济形势进行预判,实时掌握全市各行各业发展情况,实现“以月保季”“以季保年”。截至目前共组织撰写统计分析12篇,为政府及行业主管部门提供经济运行有关背景资料6次。
(二)持续强化“数库”职能作用。认真做好常规数据服务工作,细致回应社会关切,耐心做好相关部门和社会群众来电、来访、函询等统计咨询服务。今年年初以来,累计受理数据咨询70余次,其中受理政务公开申请6次。一是注重时效性。在统计数据反馈后,第一时间收集整理发布主要经济指标数据,有效满足地方政府各级领导和社会公众的数据需求。二是规范统一性。根据工作需要建立数据对外提供台账,按照数据对外提供流程,严格把控数据审核,统一数据对外提供渠道,避免“数出多门”。三是强化精准性。通过全市纵向比较、省内城市横向比较的经济运行监测,形成包含22项主要经济指标、5项分市(州)、分县(区)指标数据、年度分月数据、核算基础指标的经济运行监测“一览表”。使全市经济走势更明晰、反映情况更全面、对比分析更匹配。
(三)持续优化协同联动的“大统计”格局。一是组织开展城市高质量发展调查。主动对接全市27个部门,填报城市高质量发展261项调查指标,并对2018年以来的52项新增指标开展补充调查,更加全面反映白城市城市基本情况和高质量发展成就,为城市建设工作提供坚实统计支撑。二是发挥统计优势部门联动促发展。积极配合卫健部门完成2023年度全市卫生费用核算工作,配合白城市爱国卫生运动委员会开展全市健康城市建设工作,配合生态环境部门开展白城市生态文明建设示范区(市)建设工作等,有力提供统计数据支撑,形成部门合力推进各项工作任务落实落细。
三、高水平精确指导抓实入库入统
坚持“先入库、再有数”的观念,把好入库关口,助力企业破解入库难题,加强培育指导,“统计破题工程”迈上新台阶。
(一)做好“一套表”调查单位入库申报审批。截至5月末共计申报“一套表”调查单位18户。其中:工业9户,建筑业1户,贸易业6户,房地产1户,重点服务业1户。共计申报退出“一套表”调查单位14户。其中:工业5户,建筑业8户,贸易业1户。
截至5月末,全市共有“一套表”调查单位463户。其中:工业企业186户,建筑业企业108户,批零住餐业企业113户,房地产企业38户,重点服务业企业18户。共有在库项目259个,其中1—5月份新增项目入库45个。
(二)加强动态监测。一是做到跟踪培育,加强与税务部门和行业主管部门对接,持续关注升规培育库企业生产经营情况,对年内新注册成立的企业加强关注、跟踪培育,做好企业培育或解决企业(项目)困难,增强企业发展意愿,达到规模及时入统。二是扎实推进市政府“率先突破行动”及全市25项重点工作,深入贯彻《吉林省统计局“培强育新”入库入统专项行动实施方案》各项要求,印发《白城市统计局入库纳统专项行动实施方案》,构建“1+2+2+N”工作体系。即制定一套流程图、梳理两个清单(项目储备清单、“拟入库”单位清单)、建立两个培育库(“准四上”企业培育库、“种子”企业培育库)、统筹N个部门和地区积极推动企业(单位)入库入统,持续探索合理有效工作模式。目前已对全市工业入库储备库26户企业进行摸排指导,对已入库的项目进行销号,动态调整储备库。并对接发展和改革委、商务等部门,初步形成贸易、服务业拟入库清单和服务业培育库清单,力求在库企业数量和质量稳步提升。
(三)深化入库培训指导。依据企业实际经营状况准确界定所属行业范围,指导企业提交入库材料,提高审核通过率。通过实地踏查,聚焦企业无法入库、不愿入库的关键问题开展针对性指导,重点围绕入库纳统重要意义、统计报表知识等内容深入讲解,引导符合入库标准企业积极入库,帮助暂不符合条件的企业做好基础资料,达到标准立即入库。
四、高标准统计监督夯实数据质量
坚持守好数据质量底线红线,聚焦源头把控,扎进防治统计造假的口袋,“统计提质工程”取得新进展。
(一)强化法治学习,营造浓厚氛围。一是将习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等精神纳入市委理论学习中心组学习内容,待中共白城市委宣传部审批后组织开展统计专题学习。二是坚持会前学法和首课学法制度,上半年共计开展9次,切实提升全局干部职工法治思维和专业技能。三是制定《2024年度统计系统干部职工学法工作计划》,营造浓厚学习氛围,推动依法统计依法治统向纵深发展。
(二)强化执法队伍,提高监督质效。一是建强执法铁军,坚持把取得国家统计执法证作为硬性任务不断抓严抓实,鼓励符合条件的干部积极参加执法考试,做到应考尽考,上半年共报名2024年度执法证考试13人。二是加强培养力度,通过组织开展实效实用的执法培训、以老带新、经验交流等方式,切实提升执法人员在知识技能、实践积累、案卷分析等方面业务能力水平,助力统计监督发挥实效。三是提升评查质量,建立健全执法领域评查长效机制,及时了解掌握辖区内统计法治工作情况和案卷评查质量,以问题为导向高标准严要求立行立改,切实提升执法规范性和案卷质量。
(三)强化核查检查,夯实数据质量。常态化开展数据质量核查检查。一是实时开展线上核查。充分利用联网直报平台密切监测经济社会运行形势,强化与基层统计人员联系,进行高频次、高密度地查询和审核,做到随报随审,逐户审核。二是深入实地现场核查。坚持“进一次门、查多项事”,分专业分地区科学谋划核查时间和频次,提供针对性“一对一”专业指导。上半年共开展各类核查检查6次。三是开展专项执法检查。积极配合省统计局对白城市洮北区20户企业(单位)开展“双随机”执法检查,积极组织,切实保障检查工作顺利完成。四是配合开展专项排查。积极配合省统计局开展统计执法突出问题专项排查治理工作,制定《白城市统计执法突出问题专项排查治理工作实施方案》,成立白城市统计局统计执法突出问题专项排查治理工作领导小组,下设3个工作组,以强化组织领导扎实推进排查治理工作。经查共发现两项问题,目前已立行立改,并建立长效整改机制,进一步夯实数据质量。
五、高质量协调推进五经普工作落实落地
(一)按时完成“五经普”现场登记。协同各县(市、区)开发区(园区)序时开展现场登记。截至4月30日,全市共登记单位20398户,已全部完成数据采集工作。其中:“一套表”调查单位457户、非“一套表”调查单位19941户、重点抽样个体户5287户。现已完成登记阶段的数据审核验收,发现的强制性错误已经全部修改完毕,非强制性错误进行了修改、核实和说明。投入产出调查稳步推进,通过对75家调查单位高频次培训、高质量调研、高精度指导,扎实推进投入产出调查落实落地。截至3月中旬全市75户投入产出调查单位全部提前完成报表工作。
(二)强化督导稳住源头质量。1月5日,市长杨大勇到洮北区实地调研正式登记工作。选取2个个体户现场查看普查员演示登记操作流程,交流询问经营情况,宣传普查政策要求,为全市经普登记树立标杆。1月15日,市长杨大勇主持召开全市“五经普”工作调度会议,明确分层级组织业务培训、实事求是加强数据审核、序时推进工作进展、分阶段开展回头看等工作责任。当天下午,市委书记李洪慈在市委常委扩大会上对五经普工作再次强调部署,各县市区主要领导同志陆续召开会议部署。3月4-5日,市政府副市长李子罡带队赴各县市区调度五经普工作情况,并对五经普工作进行部署,理清职责、明确任务。在坚持原包保制度的基础上进一步成立4个督导组赴各县(市、区)、开发区(园区)实地入户指导。
(三)深入开展数据审核验收。一是统一领导,分级控制。印发《白城市第五次全国经济普查正式阶段的职责分工》,分级、分专业的布置普查报表的审核、验收工作。要求各县市区在登记阶段如发现在2023年12月31日前开业且未在普查底册中的单位,应当及时进行新增登记,确保数据质量有迹可循。二是实施包保,严守源头。普查员在上报前,市、县两级包保组深入到社区、小区、普查对象一线,调研指导五经普工作,将问题消灭在基层。严格把控数据源头,守住数据质量第一道防线。三是分类反馈,及时修正。统计端审核发现问题时,第一时间通过各包保组、各专业科室反馈给普查员,及时核实修正。确保根据各专业的责任分工,落实到科室、落实到人,遇到难点问题联合集中办的部门协同解决。
(四)扎实推进数据质量检查。截至5月末,市县两级“五经普”数据检查工作已全面完成。全市共抽选了27个普查小区进行数据质量检查并记录备案。27个普查小区中共涵盖普查单位831户、抽样个体经营户245户。经检查,普查单位数错报率为3.61‰,普查单位主要经济指标错报率为6.96‰,均低于国家规定的5‰和10‰的标准,质量合格。个体经营户中从业人员数和个体营业收入两项指标均无差错,质量合格。5月14日,省统计局检查组对洮南市两个普查小区进行了跟踪检查,质量合格。