2023年上半年,吉林市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕吉林省局工作部署和吉林市中心工作,积极发挥职能作用,聚焦高质量发展、入库入统、经济普查、统计服务等重点工作,主动担当,部门联动,成果显著。

一、聚焦“三大工程”,扎实推进重点工作

按照吉林省统计工作会议精神,形成2023年吉林市统计局重点工作安排意见,以实施“统计先导、统计破题、统计提质”三大工程为主线,明确全局重点工作,并扎实推进。

(一)党建引领,凝心铸魂强担当

1.提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务和政治责任,坚持不懈学好习近平总书记关于统计工作重要讲话精神,制定《吉林市统计局2023年党建工作要点》,推进党建与业务相结合。

2.选派社区“第一书记”及驻村干部。下派干部任社区第一书记,并委派驻村干部,为包保社区(村)提供服务,同时锻炼干部综合能力。局领导定期进行走访,帮助共建社区(村)解决实际困难。

3.组织开展各项活动。一是组织观看爱国主义题材电影,对干部职工进行爱国主义教育;二是组织开展“盛会正当时三月与你都是春天”三八妇女节党建知识竞赛;三是组织吉林市统计干部登山、羽毛球、工间操等多种形式文体活动;四是开展以“学习南泥湾精神,统计人在路上”为主题的南泥湾精神红色主题党日系列活动;五是举办“五四精神传薪火 奋斗青春展风华”纪念五四运动104周年演说赛会。

(二)依法治统,数据管控强监督

1.扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。一是推动吉林市委、市政府下发《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决防治统计造假的意见的通知》,明确部门责任分工。二是压实责任,印发《关于进一步夯实责任提高数据质量的通知》,从提高政治站位,直面存在问题,加强问题整改等方面对县、市(区)局(分局)提出明确工作要求。三是加强监督,印发《关于对统计造假屡禁难绝问题强化监督执纪问责的通知》《吉林市统计系统纪检监督与统计监督贯通协同工作制度》,各县、市(区)局(分局)主要领导签订了防范统计造假屡禁难绝承诺书,进一步压实责任。四是形成监督合力,与市纪委监委召开部门会商会议,就开展统计造假屡禁难绝专项治理工作通报各自领域工作开展情况,就下一步工作进行会商,进一步完善沟通联系、信息共享、专题会商、线索移交等协同联动工作机制,形成监督合力。五是通过查阅文件、问卷调查、入户核查、执法检查等方式开展自查自纠。

2.加强统计法律法规宣传。一是召开“强化统计法制建设 提高统计数据质量”专题会议和贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神推进会议,传达省局会议精神和工作要求,听取各基层局、各专业处室工作开展情况,对吉林市开展统计造假屡禁难绝专项工作进行研究部署。二是对吉林市统计系统统计干部、市直相关部门开展统计违纪违法案例警示教育,印制《典型统计违纪违法行为警示教育手册》。三是在各类统计培训中,将统计法律法规知识,特别是习近平总书记关于统计工作的一系列指示精神,以及中央两办《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,作为培训的第一课。四是制作《统计服务企业告知书》,发放给吉林市统计调查对象,采取提醒式法律事务宣传,进一步拉近与调查对象的距离,提高统计调查对象接受度。

3.探索建立统计监督协同机制。与吉林市纪委监委召开部门会商会议,进一步完善沟通联系、信息共享、专题会商、线索移交等协同联动工作机制,形成监督合力效能。

4.加强数据审核,从源头把控数据质量。一是加强数据常规性审核,强化原始凭证审核,确保数出有据。二是建立“即报即查台账”“报表期修改数据台账”,详细记录各级统计机构查询指标及结果、报表期修改上报数据企业及原因,真正做到“数出有据”“数过留痕”。

(三)完善体系,方法制度强规范

深化统计制度改革,做好核算改革工作,积极参与高质量发展综合绩效评价工作。

(四)服务大局,勇于探索强实效

1.及时提供数据及解读服务。每月(季)度在数据反馈后第一时间生成数据服务表,及时向吉林市委、市政府报送。优质高效完成吉林市委、政府两办及各部门的专题统计服务。及时更新吉林市政府网、政数局专网等数据平台内容保证时效性。

2.规范统计业务管理。制定《2023年吉林市统计系统业务管理相关规定》,从数据提供和数据解读、统计监测、重点企业调研、统计业务指导、统计数据质量管控、丰富统计产品六个方面规范统计服务时间、内容、标准及形式。

3.丰富统计服务产品。按时发布《吉林市2022年国民经济和社会发展统计公报》。制作完善统计月/季/年刊。印发《2022年吉林市统计分析汇编》《2022年吉林市统计专报汇编》《2023年一季度经济运行分析资料汇编》,提供吉林市委、市政府及各部门。

(五)协同联动,齐抓共管强共识

1.加强与部门联动。通过与部门会商,共同研讨运行中存在困难及相应解决对策,同时掌握部门统计需求,从统计的角度提供行业发展建议,上半年共开展会商7次。

2.加强与企业沟通。以核查、调研为契机,为基层企业开展面对面、一对一的统计业务指导。深入天池钼业、松花湖雪场、北大湖雪场等重点企业进行走访调研,充分了解企业现状,上半年开展各类调研共18次。

(六)基层建设,筑牢基础强根基

1.实施“数据质量+基础工作”双提升工程。围绕提升数据质量、提升基础工作,全面查摆、梳理出当前工作中存在的突出问题,进一步强化数据质量和统计基础工作,不断打造作风扎实、业务过硬、团结和谐的统计队伍。

2.实施“示范项目”带动工程。基层局在重点工作开展“示范项目”带动工程,发挥导向作用,探索新形势下好的工作、做法,推进各项工作全面提升。

(七)改革创新,找准难点强破解

1.结合吉林市委、市政府工作重点,夯实统计工作。年初,吉林市委、市政府开展“九解一协调”选派“企业知心人”活动,吉林市统计局积极建议,将吉林市“四上”企业、规模以下抽样企业和重点入库入统企业2618户确定为服务对象,既促进在库单位健康发展,又保证入库入统企业数量。

2.统计工作获得市领导充分认可。3月份,吉林市委书记胡斌,吉林市委常委、副市长张静辉,吉林市委副秘书长明继国一行到吉林市统计局进行调研,并与吉林市统计局干部进行座谈,发展和改革委、工业和信息化局、财政局、商务局等相关部门主要负责人也参加了座谈。胡斌对吉林市统计局在过去一段时期,所做的大量卓有成效、富有创新的工作和扎扎实实地为吉林市全面振兴和全方位振兴贡献的统计力量,给予了充分认可,并对统计工作提出工作要求。

(八)宣传培训,广泛参与强提升

1.召开各专业业务培训会议。分专业、分层次对吉林市各县(市、区)、各乡(镇、街)统计人员及相关行管部门业务人员进行了业务培训,上半年业务培训共计1300余人次。

2.吉林省统计网站工作会议在吉林市召开。5月25日,吉林省统计网站工作会议在吉林市召开,省局资料管理中心及各市(州)局网络信息工作人员20余人到吉林市统计局进行观摩学习,并召开座谈会。

二、全面扎实做好第五次经济普查工作

(一)组建机构。吉林市政府文件下发《关于认真做好第五次全国经济普查的通知》,成立了以书记和市长为双组长的领导小组,统计局局长任领导小组办公室主任,12个县(市、区)、开发区同建制成立机构。

(二)两员选聘准备情况。超前运作,严把“两员”选聘质量关,在年龄、素质和对街村、社区了解情况等方面明确标准、提出要求,优化精炼普查员队伍。吉林市拟选聘两员5000人左右,按年龄分:30岁以下1100人、30-50岁3100人、50岁以上800人;按学历分:高中及以下1200人、大专2100人、大学及以上1700人。

(三)部门数据收集情况。建立了部门信息提供工作机制,税务局、编制委员会办公室、民政局、医疗保障局、人力资源和社会保障局五部门季度提供新增、变更、注销单位信息,上半年共调取数据21265条。

(四)宣传工作。秉承“经济普查·宣传先行”的工作理念,超前谋划、超前预热宣传。

1.发放宣传折页。吉林市两会期间,设计印制“五经普”宣传折页放入代表材料袋中,向与会代表宣传开展“五经普”目的和意义。同时,在政务大厅等办事人员较多地点统一分发、投放宣传折页。

2.市区主要街路LED大屏滚动宣传。2023年伊始,在吉林市内主要街路及商圈进行LED大屏宣传标语、图片、视频滚动播放,为“五经普”工作宣传造势。

3.在“吉林市松江花月夜@吉林市”夜经济启动仪式上分发宣传品。在6月2日“吉林市松江花月夜@吉林市”夜经济启动仪式主会场、丰满区东山里live·露营文化主题街区和龙潭区华港夜市等多个分会场发放普查宣传品。

4.借力大赛开启“运动+五经普”宣传模式。致力于打造多维度、立体化、全方位的经普宣传新格局,以赛事为契机,组织吉林市统计系统150人参加6月11日举办的“2023吉林银行·吉林市马拉松”5公里迷你赛。制作巨幅宣传大旗、沿途发放宣传品,通过零距离的推广、小成本的投入,巧妙地把五经普宣传与国际马拉松赛事相结合,让更多的人了解经普、参与经普、支持经普、配合经普,收到了很好的社会效果,为做好吉林市五经普工作营造了良好舆论氛围。市级试点在6月末启动,同时开展“飞羽统计 相约经普”羽毛球比赛。

三、推进入库入统,挖潜经济增量

(一)入库入统齐抓共管。吉林市入库入统工作形成政府主导、部门主抓、县(市、区)政府落实、统计全程参与指导的工作机制,变“自己干”为“一起干”,实现入库入统工作部门间协同联动。

(二)入库入统纳入督察。吉林市委、市政府将入库入统工作纳入督察内容,每月对入库入统工作进行督察,传导工作压力,形成工作闭环。

(三)入库入统纳入政府专题调度内容。沟通当前情况、研究存在问题、部署下步工作。

(四)统计部门加强专业指导。工业、贸易、服务业等专业靠前指导、入企详细核验,规范入库要件、简化入库流程。

(五)对拟入库单位加强动态监测。每月调度拟入库单位的主要指标情况,提前做好拟升规单位的申报资料指导工作,规范全流程审核操作,确保拟入库单位顺利入库。政府督察室牵头,对吉林市入库入统情况进行督导检查。

(六)入库信息共建共享。根据基本单位名录库年度更新数据情况,及时向部门和县(市)区提供达标企业和重点跟踪企业名单;税务局、统计局、市场监督管理局等部门每年初共同比对单位信息。

(七)入退库单位实行三级确认。对申报入库或退库的单位,均由县(市、区)统计局、行管部门和政府分管领导共同确认,三级签字盖章。确保入、退库企业所在区域政府与部门信息融合,提升入库、退库工作的质量和效率。

四、积极主动服务,助力稳经济大盘

吉林市统计局秉承“服务企业、服务政府、服务决策”的工作理念,通过“抓预警、抓指导、抓监测”,充分发挥统计的职能作用,更好地服务社会经济发展决策,在助推吉林市经济稳增长上起到积极的作用。

(一)重心前移抓预警,增强经济运行的前瞻性

1.持续深化部门协同联动。聚焦88项高质量发展指标,密切关注吉林市经济运行状况,每月(季)末前按行业进行测算预警。会同相关行管部门共同把握苗头性、趋势性问题,做到早预测、早预警、早建议。

2.围绕重点企业(项目)开展调研预判工作。精心选定240个具有代表性的重点企业(项目),月末前开展深入调研,集中研判行业发展趋势。240个企业(项目)中工业50户(占吉林市规模工业产值80%)、商贸业30户(占限额以上销售额55%)、服务业20户(占规模以上服务业重点行业营业收入75%)、建筑业20户(占资质建筑业总产值65%)、投资项目100个(占吉林市投资额70%)、房地产开发项目20个(占吉林市房地产投资额50%)。通过对这些行业中较大的企业(项目)的运行状态进行跟踪监测、调研研判,就能充分把握各行业的运行走势,从而能够及时有效地对行业发展进行预判、预警。

(二)加强统计精准指导,全面挖潜提质

1.持续对统计人员开展业务指导。6月初,围绕重点指标、指标含义、计算方法、关联验证等内容,对各县(市、区)和行业部门开展了统计业务专题培训,确保应统尽统、不重不漏。

2.进行“一对一”上门指导。结合统计造假屡禁难绝专项治理行动,对核查出的122户问题企业,进行一对一上门业务指导,确保企业问题有效解决,统计数据不漏报、不错报。

3.借助“企业知心人”有效服务企业。3月份,吉林市派驻2661名“企业知心人”全程跟踪服务企业。吉林市统计局对“企业知心人”开展了工业、投资、贸易、服务业等统计基本知识的培训,他们将协助统计全程服务指导企业。

(三)抓好统计分析监测,充分体现统计咨政作用

1.深入强化运行分析。工业、投资、贸易、服务业各专业每月必保完成一篇分析,对行业运行情况及存在的问题,强化数据解读,强化匹配性指标与相关性指标分析协同评估,精准研判形势发展,客观反映吉林市经济运行状况。上半年共撰写统计专报50篇,获市领导签批21篇。

2.继续深化专题调研分析。围绕吉林市委、市政府中心工作及各行业重点、热点、难点问题,确定了20个重点课题,针对吉林市发展战略、经济发展现状、影响经济发展因素、乡村振兴、特色产业、人口流失等问题,逐项形成专题报告,有针对性地提出措施建议,更加精准地服务吉林市委、市政府决策。

3.开展主要指标增减量和结构化分析。围绕政府阶段性重点工作,开展主要指标的增减量和结构化分析。对主要指标的产业、区域、类型、企业等分布情况以及行业、企业增减量情况进行深入分析,重点讲清楚数据背后的事儿,切实为政府和部门工作提供可靠的抓手,进一步明确决策的发力点。