2023年上半年,在吉林省统计局党组和白山市委市政府的坚强领导下,白山市统计局全面落实吉林省统计局工作部署和白山市委市政府“中心工作”要求,按照全省统计工作会议精神,深入贯彻吉林省统计局“三大工程”,以提高统计数据质量为核心,以“1223”的工作思路为主线,以加强统计能力建设为保障,提升统计服务水平,夯实统计数据质量,充分发挥统计监督职能作用,不断提高统计对宏观经济的预判能力,为建设践行“两山”理念试验区、推动白山绿色转型高质量发展全面振兴提供更加扎实的统计保障。
一、坚持政治站位,以学习贯彻党的二十大精神为统领,不折不扣推动习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神落地落实
(一)强化党对统计工作的全面领导。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党组理论学习中心组带头示范学、党支部“三会一课”制度学、统计大讲堂集体学、党小组重点学、广大党员干部自觉学的“五级联动”学习机制,制定了《白山市统计局2023年党支部学习计划》,落实了“一起学习”读书班制度,上半年共开展党组理论学习中心组学习2次,理论学习中心组(扩大)会议4次,领导干部讲党课2次,组织全局党员干部集中学习6次。把党支部BTX建设纳入机关党建“第一议题”,灵活运用“新时代e支部”和“学习强国”APP等学习平台,以线上线下相结合,不断提升学习实效。BTX建设“绿灯率”每月实现100%。
(二)强化落实定期议党和专题议党制度。印发《白山市统计局2023年党的建设工作要点》,上半年共召开专题议党会议3次,BTX党建工作会议2次,召开支部大会2次,支委会6次,专题组织生活会1次,民主评议党员1次。听取党建工作汇报3次,解决党建工作难题2件,采纳合理化建议1条。
(三)强化“党建”和“业务”双融合。坚持把党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查,做到“两手抓、两促进”。落实局党组成员联系党支部工作制度。围绕“奋斗十四五建功新时代”主题实践活动,印发了《白山市统计局2023年高质量发展协同联动服务专项行动方案》,打造具有统计部门特色的机关党建品牌“统计,为人民服务”。组织全局党员干部参观河里抗日游击根据地,重走抗联路,重温入党誓词,提高了全局党员干部思想认识。上半年共开展特色主题党日活动6次。开展“双报到”志愿服务活动,在职党员全部参与到居住地参加志愿服务。开展集中环境整治3次,服务人次达120余人次。
(四)强化统计意识形态工作。建立健全领导工作机制,将意识形态工作分解成具体目标纳入党建工作中,制定了《白山市统计局意识形态风险防控工作预案》及《2023年白山市统计局意识形态风险清单》,定期学习研判形势,及时发现解决问题,建好守好统计领域意识形态阵地,切实掌握统计意识形态的领导权、话语权、主动权。上半年召开意识形态专题会议2次。五是强化全面从严治党主体责任。加强党风廉政建设,落实好“一岗双责”,坚定不移推进全面从严治党,印发《2023年白山市统计局纪检工作要点》,强化对权力运行的制约和监督,常态化开展警示教育和“廉政微党课”,全面从严治党不断得到拓展深化。将节日期间的正风肃纪与日常监督结合起来,做到监督常在、形成常态,推动党员干部自觉做到守纪律、讲规矩,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
二、聚焦“三大工程”,统计改革创新扎实推进
(一)助力实施先导工程,提高统计引领和服务大局能力
一是发挥地区生产总值核算基础作用。白山市统计局紧跟吉林省统计局“三大核算”改革步伐,配合吉林省统计局开展市级层面季度、年度GDP统一核算,修订完善县(市、区)地区生产总值统一核算方法,每季度采取“以会代训”“交叉互核”“数据联审”方式,积极组织各县、市(区)统计局(分局)学习最新核算方案,开展核算专题培训2次。动态跟踪核算指标的变化,通过印发《统计专报》《2023年全市上半年主要经济指标预警监测表》,充分发挥地区生产总值监测预警作用,确保核算结果科学反映全市经济发展态势。将地区生产总值统一核算相关内容纳入市政府党组理论学习中心组学习计划,邀请吉林省统计局核算处处长沈玉环为市政府领导及各地各部门作GDP核算专题辅导讲座。
二是发挥统计监测服务职能作用。聚焦工业全方位运行保障,加强对规模以上重点工业生产经营、市场销售情况的动态监测,开展对资源丰富的硅藻土企业进行监测调研,撰写的分析报告获白山市副市长高继刚签批并落实,目前全市已成立1个专项小组持续推进硅藻土行业整合工作。聚焦投资对优化供给结构的关键作用,加强对基础设施投资、产业投资、房地产投资等投资重点领域监测分析,多次在全市投资专项调度会上提供统计分析专业建议。围绕激发市场主体活力,加强民营经济和中小微企业统计监测,与白山市工业和信息化局密切配合,研究探索民营经济增加值核算,在全市民营经济政策落实座谈会上作经验交流。围绕农业生产中的新问题,开展乡村振兴统计监测。围绕养老产业发展情况,开展全市养老产业情况监测,目前形成报告6篇。
三是发挥统计基层基础建设规范作用。白山市统计局把不断夯实统计基层基础建设作为统计工作的重要任务来抓,积极协调市政府下发了《关于进一步加强统计基层基础工作的通知》,不断从加强组织领导、配齐人员、强化培训、建立台账、完善网络等多种方式,探索提高县级统计机构、部门和企业统计能力的有效举措,开展“连接最后一公里”活动,紧密加强与各县、市(区)统计局(分局)、基层统计站的联系。连续多年召开全市基层统计基础建设交流现场会,检查指导各县(市、区)基层统计工作机构、人员、场所、设备。实现白山市范围内各专业台账规范化,对各乡镇街、村的统计台账建设进行了“晒账”。加强企业统计电子台账业务培训和宣传动员,引导台账试点企业充分认识电子台账对提升企业信息化水平的重要性,目前白山市企业对统计电子台账知晓率达到100%,“四上”企业全部建立了统计台账。继续与白山市联通公司合作,完善升级了“慧御网络安全网关系统”,实现了入侵防御、病毒查杀等功能,保障了全局互联网安全及访问的稳定性。
(二)助力实施破题工程,破解统计工作重点难点堵点问题
一是开展“保苗护苗”活动,破解入库制约难题。白山市统计局强化市县联动、部门间联动,做好企业培育入统工作的提前宣传、前置指导、后置服务,编印了《调查单位入库工作流程指南》《劳动工资统计工作手册》,制定企业和项目入库入统办法等操作性强的工作指引。主动深入企业指导入库56次,成功推动32户企业入库。每月向各县(市、区)提供“保苗”单位库,密切关注在库企业生产经营情况,及时梳理有滑出四上单位库风险的单位,形成清单提供各地各部门,协助部门开展企业帮扶工作。高度重视“一套表调查单位”申报入库工作,守好入库“大门”,采取上下联合和部门联动机制,加强对申报入库材料的审核,开展实地踏查,确保申报企业的规范性和准确性,认真做好调查单位退库审核把关,对不够标准以及破产、停产、改制、关闭、迁出等企业进行及时清理。
二是开展习近平法治思想学习,提高党委政府对统计法律法规的学习能力。深入学习贯彻落实全面贯彻习近平法治思想,深入学习领会习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。做好《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决防治统计造假的意见》系统内贯彻学习,同时于4月26日、5月12日在白山市市政府党组会、市委常委会进行学习传达《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决防治统计造假的意见》。继续积极推进《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》在白山市市委常委会、市政府常务会上学习。
三是开展落实首课“学法”制,加大统计普法宣传。在组织召开统计专业会议、专业培训时,将统计法律法规知识等作为培训必讲内容。制定《关于开展“美好生活·民法典相伴”主题活动的通知》,结合统计职能认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制,把《中华人民共和国民法典》学习宣传融入统计执法普法中,深入学习贯彻落实《中华人民共和国民法典》和统计相关法律法规,推进依法治统,为统计事业改革发展提供强有力的法治保障。
(三)助力实施统计提质工程,提升统计服务能力
一是立足经济保持合理增速,做强做优统计服务。白山市统计局加强对经济社会发展主要预期目标完成情况的监测,把握经济运行全局性趋势性变化。编印了《统计公报》《白山统计月报》《统计特专》《统计专报》等统计服务产品。上半年,白山市统计系统被国家统计局工作信息网采用信息44篇。不断为经济高质量发展建言献策,已向白山市委市政府呈报各类统计分析报告14篇,其中《工业生产稳中求进优质发展仍需发力》《白山农业生产风雹灾情统计》《1-5月白山市规模以上工业增加值增长3.6%》等3篇调研报告获得白山市委书记谢忠岩、市长王雪峰批示。积极拓展统计宣传平台,利用“白山统计微讯”公众号第一时间发布全市相关统计产品,解读主要经济指标,宣传最新动态。上半年,白山统计微讯共发布信息数量13条。利用白山统计直播间,发布主要经济指标及宣传统计法律法规。
二是立足部门间协同联动,摸清摸实全市经济。白山市统计局对标对表市政府重点任务和目标要求,深化部门会商、基层调研、专题研究,深度沟通各地政府、部门、县(市、区)的需求,提高统计服务影响力。选派三名专业科室负责人参与到市政府对全市主要经济指标专项督导服务小组中,深入各县(市、区)对其主要经济指标和重点项目建设开展专项督导服务。与市直部门联动,摸清涉及领域内行业走势及增长要素。与各县(市、区)政府对接,抓实经济运行及企业入库入统情况,提出指导性意见。与重点企业联动,挑选对全市经济拉动较大的重点企业,分批次对其开展调研、帮扶和指导工作。
三是立足统计业务培训,提升业务素质和能力。做好干部集中培训、选送参训、网上学习等工作,提升白山市统计系统干部的综合素质和统计业务能力,建设高素质专业化统计干部队伍,为推进统计现代化改革提供坚实组织保障和人才支撑。强化基层业务专项培训,开展统计“精品课堂”,送课至基层统计人员、企业人员和部门统计人员,上半年各专业累计培训20余场,参训人数达1280余人。
四是立足干部队伍培训,加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,加强干部队伍培训,强化干部激励监督,大力推进高素质专业化队伍建设,干部干事创业精气神持续向好。坚持新时代好干部标准,提拔重用忠诚干净担当的干部,加大优秀年轻干部培养选拔力度,科学制定白山市统计局年度干部教育培训工作计划及工作要点,干部队伍建设得到地方政府大力支持。连续多年举办全市统计系统统计专业技术资格考前培训,今年也计划举办一期考前培训。截至目前,白山市现有人员拥有中级以上统计专业技术资格证25人。
三、聚焦“目标导向”,“五经普”前期工作扎实开展
为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》(国发〔2022〕22号)和《吉林省人民政府关于认真做好全省第五次全国经济普查工作的通知》(吉政明电〔2023〕5号)精神,切实做好第五次全国经济普查工作,白山市统计局突出“三早”——早计划、早动手、早安排,着重做好四项内容,积极推进前期各项准备工作的落实。
(一)强化组织保障,明晰部门职责、分工协作。白山市统计局第一时间向白山市政府主要领导作汇报,尽早组建了白山市第五次经济普查筹备领导小组,下发了《关于做好第五次全国经济普查经费预算工作》的通知,起草了《关于开展第五次全国经济普查筹备工作的请示》,请示中明确了组织机构、人员保障、经费保障、办公用房及车辆保障情况,获得白山市委常委、常务副市长张铁明的签批。2023年白山市政府用1号文下发了《白山市人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的通知》(白山政明电〔2023〕1号),组建了白山市人民政府第五次全国经济普查领导小组及办公室,明确了部门分工,领导小组成员单位要按照各尽职能,各司其责,各负其责,通力协作,密切配合,信息共享,共同做好普查工作。启用了白山市人民政府第五次全国经济普查领导小组及办公室印章,为“五经普”的顺利开展提供坚实保障。
(二)落实经费保障,加强交流沟通。普查工作的顺利开展必须有充足的物力和财力的做保障,为此白山市统计局在做好预算的同时与各级政府进行积极沟通和多方面的协调,白山市统计局、临江市统计局解决了普查专用办公用房,四个县、市(区)统计局(分局)解决了普查专用车辆。
(三)强化宣传动员,超前开展宣传。白山市统计局超前开展“五经普”宣传,率先开通白山市第五次全国经济普查工作信息网站,制定了《白山市第五次全国经济普查网站维护管理办法》。上半年,白山市统计系统撰写的普查工作信息被吉林省统计局经普网站采用28篇,被国家统计局经普网站采用8篇。各县、市(区)统计局(分局)也同步做好“五经普”预热宣传,为“五经普”的顺利实施营造良好的社会氛围。
(四)有序开展投入产出工作,加强督促指导。白山市统计局第一时间制订《2023年白山市投入产出调查培训计划》,采取分层培训、集中培训、现场指导结合的方式,对域内投入产出企业实现全方位、全覆盖、全范围的培训,目前域内71户投入产出企业已全部完成培训。制订《白山市投入产出调查单位调研计划表》,目前已对六个县(市、区)和22户企业进行线下进行宣传、指导、答疑、调研。建立白山投入产出交流微信群,及时对企业进行宣传、解释、答疑,确保投入产出工作取得实效。