2021年上半年，白山市统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对统计工作的重要批示指示精神，全面贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》），落实国家统计局、省统计局工作部署要求和市委市政府“中心工作”要求，政治站位不断提高，统计体制改革不断深化，人口普查工作取得显著成果，统计基层基础不断夯实，统计数据质量不断提高，统计工作的测量仪、指示器、风向标作用更加明显。

　　一、上半年重点工作完成情况

　　（一）坚持党对统计工作的绝对领导

　　习近平总书记指出，“统计部门不仅是业务部门，更是政治部门”。党对统计工作的坚强领导，是推进统计现代化改革的根本保障。一是制定《白山市统计局党组中心组理论2021年学习计划》。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿全年，筑牢党领导政、政服从党的思想。二是加强政治引领,促进党建工作扎实推进。制定《2021年白山市统计系统“服务提升年”主题活动方案》充分发挥统计职能作用，切实提高统计数据质量，展现新作为，激发新状态，切实提升统计服务效能，为全市高质量发展提供更加优质高效的统计服保障。三是坚定理想信念，扎实开展党史学习教育。紧跟白山市委党史学习教育领导小组步伐，于4月8日召开部署白山市统计局党史学习教育动员会，党组书记、局长尤元平传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，并第一时间制定《白山市统计局党史学习教育实施工作方案》，成立党史学习教育领导小组，组建党史学习教育领导小组办公室，领导全局党史学习工作。积极购买《中国共产党简史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等有关学习资料70余本，向各党小组党员配发学习教育书籍，针对党史学习教育参考文献和书目书籍进行专题学习，要坚持读原著、学原文、悟原理。制定并下发《2021年白山市统计局机关党支部党史学习教育自学计划》，对全体党员干部自学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史做出具体安排。组织全局性党员干部学习3次，分别于4月21日、4月28日、6月4日，召开全党史学习教育读书班，邀请市委党校常务副校长刘景耀讲解《学史爱党力行》专题报告，学习严肃换届纪律“十个严禁”，习近平总书记在广西、福建考察重要讲话等，学习领会习近平总书记关于党史学习教育的重要论述，全局干部认真研读党史基本著作，深刻把握党史学习教育要求，感悟和深悟党史，树立正确的党史观提供了启迪。

　　（二）高标准做好统计服务

　　全面落实国家统计局、省统计局统计工作会议精神，精准统计、精准研判、精准谏言、精准服务，有效发挥统计职能，全面提高统计服务能力。一是建立白山市经济运行高质量发展监测体系任务清单。结合地区生产总值统一核算改革，主动作为，积极探索，细致谋划，把握核算改革重点和方向，与有关部门协作建立经济运行高质量发展指标监测、分析、研判体系。统筹生活、生产、生态三大指标动态监测，加强以固定资产投资、社会消费品零售总额、高技术产业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值、全社会用电量等指标为重点，按月度做好“一套表”法人企业的监测工作，加强对行业的发展指导和重点企业帮扶工作，重点分析主要指标的预计完成情况和全年走势的科学预判。二是市委市政府高度重视统计服务。在全市第八届人民代表大会第五次全体会议上，第七次全国人口普查作为“十三五”期间一项重点工作被写入人大报告中，报告充分肯定了白山市第七次全国人口普查工作的作法和成绩，并将第七次全国人口普查后续工作列入市政府2021年重点工作和重点督查事项。4月1日，时任白山市委书记王冰在市委常委会会议室主持召开全市统计工作座谈会，听取市统计局及相关部门关于统计工作开展情况以及进一步做好统计工作的汇报，并对全市统计工作取得的成绩预计肯定。三是开展“服务提升年”活动。在年初召开的全市统计系统工作会上，报告将在本年开展统计“服务提升年”活动。围绕统计改革发展和市委市政府中心工作，不断创新统计思维，立足新发展理念，融合新发展格局，进一步创新服务方式，拓展服务渠道，增强服务能力，在促进绿色转型全面振兴高质量发展中贡献统计智慧。四是创新开发统计产品。白山市统计局把“围绕中心、服务大局”作为统计服务的出发点和落脚点，定期为党委政府提供精准统计服务，向相关部门提供统计产品。定期编印了《数据白山》《白山统计月报》《统计专报》《统计分析》，按时编印《统计年鉴》。五是积极打造统计新闻宣传新样本。白山市统计局高度重视统计宣传工作，利用多种渠道向社会各界宣传统计工作。利用白山统计信息内网和外网发布各类统计数据及信息，加大对统计工作、统计知识、统计数据解读的力度。上半年，发布各类统计数据及信息252条，充分满足了党委政府、部门及社会各界查询统计数据的需求。利用“白山统计微讯”公众号第一时间发布全市相关统计产品，解读主要经济指标，宣传最新动态，让社会公众及时了解统计、了解经济运行。上半年，白山统计微讯共发布信息数量16条。

　　（三）强化统计数据质量管理

　　把贯彻落实习近平总书记对统计工作的讲话、批示和指示精神作为首要的政治任务和指导、推进统计工作的根本遵循，切实防范和惩治统计造假，不断提升统计数据质量。一是认真学习传达落实党中央、国务院关于统计工作决策部署。坚决贯彻落实《意见》《办法》《规定》，深刻把握统计工作既是业务工作，更是政治工作的要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”。狠抓理论武装，定期组织学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，把《意见》《办法》《规定》纳入每周学习日内容。通过党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会、局办公会议多次学习《意见》《办法》《规定》，不断强化依法统计、依法治统施政观念。二是白山统计工作首次被市政府纳入2020年绩效考核。为进一步加强统计监督和责任追究，配合市政府落实各地各部门统计职责，白山市统计局向市委市政府申请，将统计工作纳入2020年市委市政府对各县、市（区）、市直各部门的目标绩效考核。制定具体考核办法，着重考核贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署，学习贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、对统计工作的重视程度、统计基层基础建设、统计数据质量监管、统计法律法规宣传等，将按照日常考核和年终考核相结合的方式进行统计工作绩效考评工作，为持续有效推进各项统计工作提供了制度保障和抓手，有力推动了全市统计工作的顺利开展。

　　（四）统计基层基础建设进一步加强

　　白山市统计局把不断夯实统计基础作为统计工作的重要任务来抓，继续从加强组织领导、配齐人员、强化培训、完善网络、建立台账等多种方式，重点加强县、乡、村级统计基础规范化建设，全市统计基层基础建设取得了明显成效。一是加强基层统计机构和队伍建设。积极协调县、市(区)及乡(镇)，加强统计机构设置和人员配备，着力保障源头数据真实。以白山市政府的名义下发《白山市人民政府关于进一步加强统计工作的通知》（白山政明电〔2020〕3号），进一步加强和规范乡镇（街道）统计工作，促进基层统计工作标准化、规范化。二是规范企业统计工作。指导、督促、帮助企业按照《吉林统计管理条例》和“五证合一”要求，健全原始记录、统计台账和各项统计管理制度，完善联网直报工作条件，确保源头数据质量。三是强化基层业务培训。为强化项目入库管理工作，做好企业入规入统工作，年初以来，市统计局相关专业骨干人员多次进入县区基层，对县区相关部门统计人员作统计培训。四是继续加强统计信息化建设。建立白山市综合数据查询平台以及实时数据发布平台，强化统计业务应用系统开发和统计数据管理。着力推进统计手段创新，进一步加强统计信息专网建设，健全统计业务信息网络，提高统计工作信息化水平。五是加强基层统计台账的建立工作。全市统计系统要高度重视，切实规范电子台账工作程序，确保建立的台账规范完善，各类统计台账应有专人管理，统计人员变动应及时办理统计台账移交，保管应以电子台账为主、纸质台账为辅。

　　（五）第七次全国人口普查后续工作进展顺利

　　白山市第七次全国人口普查工作被列入市政府2020年政府工作报告重点工作。上半年，白山市统计局在省人普办的统一部署下，在市委市政府的高度重视下，在各县、市（区）人普办的积极配合下，各项工作扎实有力推进，取得了显著成果。《第七次人口普查公告》已印发，并陆续在白山统计微讯公布。

　　二、当前统计工作存在的问题

　　随着互联网、大数据和数字经济的快速发展，全市服务业统计工作基础薄弱，存在的难点主要表现在：

　　一是涉及面广、量大，统计总体难以掌握。现在服务业统计是国民经济行业分类中的第三产业统计，第三产业涉及国民经济行业15个门类，47个大类，180个中类，339个小类。服务业行业中有些企业经营内容变化不定，有些是无照或多照经营，行业性质难以确定。部分小企业和大部分个体经营户没有完整的核算记录，一些调查对象说不清自己的经营情况。因此，取得真实数据的难度非常大。有些个体户搬迁、变更频繁，较难掌握；有的个体户具有季节性、流动性的特点，有的根本不在工商、税务等管理部门登记。如果不采取认真细致的“地毯式”摸查措施，很难避免遗漏现象的发生，给调查工作造成很大的困难。

　　二是名录库维护较困难。在快速发展的现代社会中，服务业调查对象的经营场地、经营内容、经营规模经常变化。有的业主一年更换两三次营业执照，从事不同的门类。同样一个经营场地有的一年要换三四个不同门类的经营户，特别是有证、无证个体户的变动更是频繁，建立和维护名录库的难度比较大。从更新维护情况看，经济普查之后，统计部门只能对法人单位名录库进行更新和维护，未对个体名录库进行更新和维护，这对个体户抽样代表性和推算的准确性都带来了较大的影响。

　　三是部门统计缺乏系统性和规范性。一些服务业行业主管部门对统计的重视程度不够，统计基础工作薄弱，甚至没有配备专职的统计人员，再加上实际工作中缺乏刚性约束，以致部门、单位之间服务业统计工作质量有高有低、水平参差不齐。

　　四是调查对象配合程度低，财务核算基础薄弱。在市场经济条件下，服务业单位受各自利益的驱使，对政府统计工作不理解，配合程度比较差。许多中小企业没有建立起正常的财务收支制度，财务收支账目不健全、不规范的现象比较普遍，部分企业也存在着“两本账”的现象，企业上报数据的随意性大，尤其是个体户，为了偷税漏税、逃避缴费，瞒报、漏报的现象十分严重，进一步加大了搞准统计数据的难度。

　　五是服务业统计力量薄弱。服务业统计力量薄弱是当前统计部门，尤其是基层统计部门更为突出。一是服务业统计人员不足，难以满足服务业统计复杂而繁重的统计调查任务。目前是白山市统计局没有独立的服务业统计科，该项职能由人口社会科兼任；二是部分统计人员业务素质和业务水平相对较低，兼职的较多，对统计业务了解和认识也不充分。