2020年,四平市统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全省统计工作会议精神,全面落实“完善统计体制”改革要求,全面创新统计工作方法制度,做到疫情防控和统计工作“两手抓、两不误、两促进”,全面完成各项工作任务。
一、提高政治站位,机关党建工作得到加强
以党建为引领,强化政治、文化、思想、阵地、组织和作风建设,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治敏锐性和鉴别力,积极打造“政治过硬、业务精通、服务一流”的统计干部队伍。
(一)加强政治建设
把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,全面落实市脱贫攻坚领导小组工作要求,本着“识别到人、帮扶到户、落实到位”的目标,集中精力、明确责任、细化措施,领导班子先后8次走访梨树县梨树镇北夏家村慰问贫困户,实地踏查,走访调研,实地解决问题,扶贫帮扶工作取得了较好成效。
(二)加强文化建设
健全完善意识形态工作领导小组,落实意识形态工作的主体责任。疫情发生后,机关党总支及时制定工作预案,定期向省统计局汇报疫情情况,推行“党员+”常态化疫情防控建设,发挥党员干部在常态化疫情防控战斗中的先锋模范作用。根据省委《关于开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动推进方案》工作要求,制定“解放思想再深入,全面振兴新突破”教育实践活动推进方案。贯彻落实《关于严明纪律确保廉洁过“两节”的通知》要求,营造风清气正的节日氛围,确保各级党员干部廉洁、健康、文明过节,强化责任担当,严格纪律要求,做到“三个严防”,守好职责定位。
(三)加强思想建设
局党组理论学习中心组开展7次学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、在“不忘初心,牢记使命”主题教育总结大会上的讲话、《习近平总书记关于解放思想重要论述摘编》和“西畴精神”“两弹一星”精神等学习资料。党员干部深入学习吉林日报评论员文章《论推进“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动》。统计系统干部职工深入学习领会习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,重点学习习近平总书记2016年关于防惩统计造假重要批示精神。增强思想认识,提升工作能力。
(四)加强阵地建设
组织开展丰富多彩的职工文化活动,切实做好服务工作。春节期间,局班子全体成员及部分党员干部深入到梨树县梨树镇北夏家村,对全村22户贫困户进行走访慰问;举办2020“践行初心使命,携手共创未来”迎新春联欢会,全局干部共庆新春佳节;组织各支部党员干部深入地直街二里社区开展义务劳动活动,宣传“人人动手,扮美家园”,倡导文明行为、宣传健康知识;新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后,积极鼓励系统党员干部深入社区,协助社区全力做好疫情防控工作;切实把党组织意图转化为各类组织参与治理的举措,按照“一摸清、五强化、两区分、一目标”思路,扎实推进落到实处,全面提升支部堡垒作用。
(五)加强组织建设
创新组织生活内容和形式,有效推动支部主题党日活动的开展。扎实落实支部党建工作台账制度,推动党员信息化管理,规范党费收缴工作。以提升组织力为重点,把政治优势转化为推动发展的强大动力,发挥机关基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强党员日常教育管理监督,着力提升机关党员干部队伍素质,严把党员发展政治关。落实执行好“三会一课”制度和主题党日制度,高质量的开好组织生活会和民主评议党员工作,切实做好支部书记党建述职评议考核工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
(六)加强作风建设
严格落实党风廉政建设“两个责任”,落实“一岗双责”,深刻领会把握党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新形势、新任务和新要求,细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,严格执行中央八项规定,把握正确的舆论导向,开展提升统计数据质量,严防数字造假工作,引导党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识。全年统计系统干部没有一起违规违纪现象的发生。
二、聚焦目标,扎实推动年度重点工作
按照全省统计工作会议精神和重点工作部署,积极跟进统计体制改革发展步伐,完善统计方法制度,不断提高统计数据真实性,切实增强统计服务意识,确保各项任务目标圆满完成。
(一)明确目标,编制《统计工作手册》
全面贯彻落实《吉林省统计局推进工作落实“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”实施办法》,结合统计工作实际,编制2020年《统计工作手册》,强化“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”管理。
《统计工作手册》以科室为单位,按照年度、创新、调研和培训工作四个方面,分季度制定工作计划,明确责任人和完成时限。月末召开局长办公会,汇报工作落实情况,布置下月重点工作,有效促进了各项工作的落实。
(二)精准研判,提升经济形势分析能力
1.面对“新冠疫情”,提升统计服务精准性。“疫情”期间履行职责,采取积极有效措施,为全面复工复产工作提供高质量统计服务,加大疫情期间经济形势分析研判力度,及时反映疫情期间苗头性、倾向性问题,把脉疫情对经济发展的影响,聚焦复工复产情况,跟踪反映疫情影响和经济发展新情况新问题新趋势,提出务实可行的对策建议。撰写四平市《新冠肺炎疫情对规模以上服务业企业生产经营影响情况调查》《新冠肺炎对消费品市场影响简析》《强化举措护航疫情期间投资工作》等十余篇调研报告,分别获得四平市委、市政府主要领导签批,被国家统计局内网采用。
2.紧扣领导关注点,提升统计服务时效性。为地方党委政府决策服务能力。围绕深入贯彻习近平总书记视察吉林和四平时的重要讲话重要指示精神,落实全省经济运行会议要求,7月29日,在副市长陈强主持、政府副秘书长孙立阳和市发展改革委等相关部门参加的全市经济运行分析专题会上,四平市统计局制作app课件,分专业汇报上半年各行业经济运行情况,10月26日,局长李晓平带领各专业科长向市长胡斌汇报了三季度四平经济运行情况。获得市领导高度认可和肯定,增强统计服务的针对性、实效性,为党委、政府提出科学的意见建议。
3.围绕调研课题,提升统计服务针对性。按照年初制定的统计调研工作计划,部署各专业科室和各县(市)局、区分局开展统计专题调研工作,确定调研课题,做到实地走访、实际调研、客观分析、科学应对,形成统计调研报告,强化调研结果运用,有针对性地对经济运行、高质量发展和小康社会建设进行分析研判。
(三)围绕中心,丰富统计服务产品
把“围绕中心、服务大局”作为统计服务的出发点和落脚点,为党政领导决策提供精准统计服务,为相关部门提供统计信息服务,为社会各界提供统计优质产品。
1.完善丰富统计服务产品。全面升级改版《四平统计月报》,版面更加清晰直观,查阅更加方便快捷。创刊《统计专报》,截止到目前,共印发《统计专报》56期,得到市领导和相关部门的好评,有16篇获得市领导签批。其中:市委书记、市长记签批9篇。召开2020年《四平统计年鉴》编辑工作会议,部署年鉴编辑各项工作,为编辑《四平统计年鉴-2020》做好准备。
2.统计知识进党校。在市委组织部举办的“推动新时期四平经济质量发展专题大讲堂”上,开展统计知识讲座;将统计知识和统计法律法规知识纳入党校培训班,11月10日,为市副处级干部任职培训授课。
3.与四平日报社深度合作。在四平日报开设“数说四平”统计专栏,刊发“图、文、表”并茂的统计产品,全方位、客观解读四平市经济社会发展情况,宣传“七人普”,刊发统计信息产品。目前,共在《四平日报》刊发“七人普”专版8个,法治专版2个,统计公报解读专版1个。
4.统计网络信息工作创佳绩。建立健全统计网络信息考核机制,印发《四平市统计系统统计信息管理考核办法》,上半年,完成了网络信息考核工作任务。充分发挥统计部门的数据资源优势,强化数据解读分析,以更高的角度、更宽的视野、更新的理念提供有价值的统计信息产品,为领导决策提供及时、优质、全面的信息服务。截止到11月末,市局网站共发布各类信息788篇,向省统计局内网共报送各类信息458篇,国家局内网共采用40篇。
(四)固本强基,统计基层基础建设得到加强
1.下发文件,强化组织保障。3月,以四平市政府办公室的名义下发了《关于进一步加强统计基础建设工作的通知》(以下简称《通知》),对乡(镇)、街道统计机构、人员和经费,基层统计人员的管理和培训,政府统计信息规范化建设等方面提出了明确要求,规范基层统计基础,加强乡(镇)、街道统计基础建设和管理。
统计网络已延伸到各个乡(镇)、街道,解决了统计网络“最后一公里”,有效推进统计工作的开展。
2.基层统计力量得到充实。按照《通知》要求,各乡镇、街道都组建了统计机构(统计工作办公室),配备了专兼职统计人员1—2人,保证统计工作经费和统计工作环境。8月,以政府“购买服务”的方式,全市统计系统共招录统计辅助人员15人,解决基层统计力量不足问题。
3.扎实开展统计业务培训工作。年初,制定了统计培训工作计划,全年举办各类有针对性的培训班16个,全面提升统计人员的综合素质。组织开展基层统计人员统计法律法规和统计业务知识培训工作,提高依法统计意识,提高统计工作能力,夯实源头数据质量。
4.企业“入库”工作整体推进。规范单位名录库管理工作制度和流程,严格执行法人单位新增、变更、退出审批流程。从年初开始严格把关,认真开展“入库”企业现场核查,针对拟入库企业召开协调会议联合相关部门实地核查,确保企业达到规模。9月18日,召开全市“四上”企业出入库工作专题会议,市级领导出席会议并讲话。11月12日,市长胡斌召开专题会议部署“四上”企业入统工作,强化政府行为,加强部门间配合,进一步完善“四上”企业出入库机制。
(五)第七次全国人口普查工作全面推进
1.精心谋划,周密部署,实现“四个到位”。一是组织领导到位。成立四平市人口普查工作领导小组及领导小组办公室,明确各成员单位职责分工,制定了人口普查实施方案和宣传方案。县、乡、村三级也都成立了领导小组和普查机构,将人口普查工作纳入各级政府年度考核重点工作,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。二是经费落实到位。四平市共到位人普经费800余万元。三是“两员”保障到位。各级普查机构高度重视普查队伍建设,按照省里下发的《关于做好普查指导员和普查员选聘和培训工作的通知》要求,8月底前,完成“两员”选聘工作,共选聘普查指导员1823人、普查员6415人,并陆续与“两员”签订保密协议。四是设备配备到位。市人普办多次与吉林省华为总代理协商,最后以每台1030元的价统一购置人口普查专用PAD设备2000台。
2.周密部署、扎实推进,先行开展“三项工作”。一是推进“两员”培训及管理工作。四平市相关人员参加省级培训取得2项第一名:即合格率全省第一名,80分及以上占比全省第一名。省级业务培训后,市人普办于8月23—27日开展市级业务培训,培训对象为各县(市)、区人普办工作人员和各乡(镇)、街道业务骨干,总计230余人,并组织参加省在线考试,参培率达97%。二是县级开展对乡级“两员”业务培训,9月26日前全部培训完毕。有的县(市)区根据实际情况采取分批分期培训,在集中参加市级培训后,各包保人员再次到所包保的乡镇进行二次培训,做到“大集中、小分片”式的多次培训学习。三是完成普查小区划分及绘图工作。按照上级统一部署,6月20日,完成县级边界确认,7月底前完成乡级边界确认,8月底完成普查小区划分和建筑物标绘工作。全市共划分普查区936个、普查小区9958个,建筑物标绘45.56万个。在划界过程中,对于有争议的边界,由各级政府分管领导亲自拍板,确保划界工作无死角、不遗漏、全覆盖。
3.“七人普”宣传有声有色。全面落实省普查宣传工作方案要求,市人普办联合市委宣传部制定了全市宣传方案和宣传规划,使用统一的宣传口号和宣传用品,确保普查宣传统一规范、准确到位。
一是做好春节期间宣传。制作了2020年“七人普”单页小挂历3万余份,发放到各县(市)、区的乡村、街道和社区住户。
二是做好疫情期间宣传。针对疫情实际,充分利用网络宣传手段,做好新媒体宣传,制作人口普查宣传短剧二人转“七人普赞”,投放在抖音上,点击量过万人,通过网络媒体宣传,扩大普查知晓度。利用各乡(镇)街道、村(社区)开展人员排查和复工复产契机,组织开展普查宣传。
三是开展主题宣传活动。以“9·20”统计开放日为契机,规范开展“大国点名,没你不行”的主题宣传活动,向群众发放宣传单和纪念品。
四是新闻媒体和其他形式的宣传活动。在《四平日报》上开设宣传专版,全年开发“七人普”宣传专版8版。其中:公益广告5版。四平电视台制作了人口普查专题节目。在人口稠密的汽车站、火车站、街头大屏幕、商场等地,包括出租车顶灯及移动电话彩铃、微信等形式进行有效的视听宣传。
(六)开展地区生产总值统一核算工作
根据地区生产总值统一核算改革方案,按照省统计局的部署,全力做好地区GDP统一核算的审核评估工作,提升国民经济核算数据质量。3月2日,在四平市政府经济运行调度会议上,为相关部门的一把手讲解了新的GDP核算原理;3月13日,在市委常委会上,对新的GDP核算方法进行了介绍;4月23日,召开各县(市)区一季度GDP统一核算会议,确保GDP等数据真实反映四平市及各县(市)、区经济发展实际,实现四平市全市与各县(市)区GDP总量、结构和速度的基本衔接;5月9日,在市委理论学习中心组第二次集中学习会议上学习了GDP统一核算改革的主要内容和核算方法,使党政领导与部门领导对GDP核算方法有更全面的了解。现已对全市及各县(市)区2019年4季报完成统一核算工作,并按“四经普”数据修订2018年4个季度、2019年4个季度报表。
(七)开展统计数据质量核查工作
4月28日,下发了《关于开展统计数据质量核查工作的通知》,制定《四平市统计局统计数据质量核查工作方案》,成立四个专业核查组,分专业制定了《统计数据质量核查表》,在全市范围内,对所有644户“四上”企业进行统计数据质量核查工作,有效解决了统计工作中存在的实际问题,各专业形成核查报告上报省统计局。
(八)统计法治建设全面加强
认真贯彻落实《2020年吉林省统计法治工作要点》,紧紧围绕全面推进“依法统计、依法治统”的决策部署,以法治宣传为先导,弘扬法治精神,以执法检查为保障,提高统计数据质量,形成了“依法管统、依法治统、依法兴统”的统计法治工作格局。
1.加强学习,提高政治站位。认真学习领会习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,深入学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《统计法》《条例》《意见》《办法》《规定》)及相关法律法规知识,全面把握精神,深刻领会实质,促进工作落实。
一是在市领导层面学习。四平市委、市政府党政领导在理论学习中心组学习会议上认真学习,把贯彻落实作为重点工作进行部署,切实提高依法统计和依法保障数据质量的责任意识。2020年3月13日,在第七次市委常委扩大会议上,围绕习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神和《意见》《办法》《规定》进行专题学习。2020年6月18日,市政府党组理论学习中心组召开专题会议,传达学习了领导干部应该遵守的统计法律法规,市长胡斌就贯彻落实统计工作提出了相关要求。
二是在统计系统内部学习。把学习统计法律法规作为领导班子成员和理论学习中心组的重要内容,上、下半年各学习一次,切实增强“依法统计、依法治统”的能力和水平。
三是在基层统计人员层面学习。在统计专业培训工作会议上,把《统计法》《条例》《意见》《办法》《规定》作为培训的必修课,提高基层统计人员的法律意识和依法统计的能力。
2.开展宣传,营造良好环境。围绕国家宪法日、《统计法》颁布纪念日,按照“弘扬法治精神,全面依法治统”的宣传主题,大力开展统计法律法规的宣传活动,营造“依法治统”的良好统计工作环境。
在全市统计系统参加全国统计法治知识竞赛和征文活动,上报统计法治征文8篇,1月15日,在《四平日报》以“弘扬法治精神 推进依法治统”为题整版刊发优秀统计法治征文6篇。
5月29日,报送了《统计专报》《领导干部应该遵守的统计法律》,包括对政府、部门、单位负责人涉及的统计违法行为,国家统计局规定的“四条红线”和统计违法警示教育案例三个部分。6月3日,市长胡斌签批要求“各级领导干部都要牢固树立正确政绩观,认真学习统计法,杜绝数据失真,以实际业绩体现工作成果,要举一反三,深入补强薄弱环节。”同时,将《统计专报》下发到70余个部门,要求贯彻学习统计法律法规,开展统计违纪违法案例警示教育。
12月4日、12月8日,以国家宪法日和《中华人民共和国统计法》颁布纪念日为契机,开展统计法治宣传活动,按照国家统计局确定的主题,以《统计法》《条例》《全国人口普查条例》为重点普法内容,开展统计法治宣传教育活动,使第七次全国人口普查工作的各项规定为统计工作者所掌握、为社会各界所了解,推动全社会更加自觉地遵守执行敬畏统计法律法规,为人口普查提前创造良好的法律环境。
3.“双随机”执法检查工作全面有序开展。按照省统计局工作部署,“双随机”执法检查工作全面开展,各县(市、区)局(分局)按照“双随机”执法检查工作流程完成了统计执法检查工作计划、审批、发布、公示等全部工作,检查情况已经在平台发布,实现了“双随机”执法检查工作全覆盖。9月8日,协助配合省统计局对四平市铁东区随机抽取的企业进行统计执法检查。
4.切实加强统计专业执法队伍建设。狠抓统计执法队伍建设,努力提高执法能力和水平队伍素。
一是在省统计局培训的基础上,对各县(市)局、区分局统计法治工作人员和取得国家统计执法证人员进行了再培训,学习统计法规知识,提升执法素质。
二是积极组织统计执法证资格考试工作,有5名同志参加了国家统计执法证的考试,3名同志考试合格,合格率为60%。
三是对考试合格并持有统计执法证人员建立统计执法检查人员信息库,对统计执法检查持证人员实行动态管理,加强法律、法规的知识以及统计执法实务的学习,切实提高全市统计系统的业务素质和执法能力,提高统计执法监督检查水平。
四是6月23日、8月18日、11月10日,分别举办了三期统计法律法规知识培训班和统计执法骨干培训班,并开展了测试,及格率为100%。
(九)高质量完成统计督察整改落实工作
1.明确工作职责,压实整改责任。成立整改工作领导小组,切实加强对督察整改工作的组织领导。代市委市政府制定了四平市《关于国家统计局统计督察反馈意见整改落实工作方案》,同时,下发了《统计督察反馈意见整改任务分解表》,明确了各县(市)区、各部门的整改工作职责,不折不扣推进落实,逐一梳理,逐项销号。着力从源头上、根本上和体制机制上解决统计改革发展中出现的突出问题。将整改措施落实情况以中共四平市委名义印发《关于国家统计督察反馈意见整改落实情况的报告》,全面完成中央统计督察反馈意见整改落实工作任务。
2.以督察整改为契机全力推动统计工作跃上新台阶。全力以赴做好统计督察“后半篇文章”,积极配合市委、市政府和有关部门做好此次统计督察反馈意见整改落实各项工作,在统计业务指导和相关法律法规学习宣传等方面发挥好统计服务作用,推动地方党委政府切实担负起落实统计督察反馈意见整改的主体责任,使督察整改成为提升统计工作水平的具体实践。
3.全面巩固督察整改工作成果。进一步强化责任落实,聚焦目标,跟踪协调,督察督办,做好“回头看”,全面巩固整改成果,防止反弹。切实提高领导干部、统计人员学法、知法,懂法、守法思想意识,牢筑统计法律法规红线底线。切实强化领导干部和统计人员的统计法律法规和统计业务知识培训,切实提高依法统计能力和统计专业水平,做到依法治统,使统计数据来源可靠,有据可依,有据可查,不断提高统计数据的真实性,全面优化统计工作环境,增强统计服务能力。