近年来,随着经济形势和治理体系的深刻变化,统计工作面临前所未有的挑战和机遇。2019年,长春市统计局真抓实干,勇于担当,较好地完成了各项工作任务。
一、贯彻中央统计精神,落实上级决策部署
长春市统计局把贯彻落实习近平总书记关于统计工作批示指示精神和中央有关文件精神作为首要政治任务、作为指导和推进统计工作的理论指导和根本遵循。
(一)认真学习传达落实中央统计工作有关精神
2019年,长春市统计局在党组会议、党组(扩大)会议、理论学习中心组会议、局办公会议、全市统计工作会议上,认真学习传达习近平总书记批示指示和中央关于统计工作文件精神,学习《统计法》《统计法实施条例》等法律法规,把《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》)纳入各类培训会议内容,使全市统计系统干部职工对新形势下统计工作有了新的认识,依法统计和依法治统的意识有了新的提高。
(二)全面贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》
为更好地贯彻落实中央三个文件精神,近几年长春市统计局结合工作实际,制定了《长春市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《长春市统计造假、弄虚作假问责办法》《长春市统计部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》《关于坚持依法统计依法保障统计数据质量的通知》。2019年,完成《长春市统计管理条例》的修订,并正式颁布实施。系列文件政策和配套措施的出台,使中央的三个文件在长春市的落地更具有可操作性。
(三)全力提升落实统计有关精神的执行力
在国家级开发区成立了独立的统计机构,在乡镇(街道)成立了统计工作站,开展统计工作更加高效,基层的工作能力进一步提升。研究制定并组织实施《长春市统计局干部专业化能力提升培训计划》,2019年5月和9月在浙江大学成功举办长春统计系统干部专业化能力提升春季、秋季两期培训班,使统计系统干部开阔视野,更新观念,创新思维,提升了适应经济发展新常态的能力水平。
二、严把审核评审关,夯实统计基础工作
统计数据质量是统计工作的生命。2019年,面对经济下行压力加大、主要经济指标增速明显回落、各方面矛盾突显的严峻形势,长春市统计局充分发挥职能作用,通过进一步规范统计调查制度方法、做实做细各项基础工作,促进统计数据质量的提升。
(一)把抓好统计制度的落实作为提升统计数据质量的重要抓手
2019年,长春市统计局采取有效措施,强化统计制度的落实。一是严格执行国家统计局和省统计局各专业统计报表制度。按月、季、年度组织开展“四上”企业联网直报和“四下”企业抽查调查工作,做到报表前有预警、报表中有监测、报表后有分析。从统计制度管理层面,为提高统计数据质量打下了坚实的基础。二是加强统计报表制度培训。强化对企业会计和统计人员对统计报表制度、统计指标含义和统计一套表平台上报等内容的培训,有针对性地帮助企业解决统计报表中存在的困难和问题。三是建立三级联审制度。建立了乡镇(街道)初审,县、市(区)、开发区二审,长春市统计局综合审核三级联审制度。制定了《数据质量评估管理办法》。严把数据核查关,重点强化对异动数据的审核和指标间的匹配性审核,确保统计数据真实准确,反映经济发展实际。
(二)把优化“四上”企业质量作为积蓄经济发展新动能的重要基础
进一步健全“四上”企业培育工作机制,组织各县、市(区)、开发区开展“四上”企业入库退库审核工作。一批成熟度高、市场成长性好的企业实现入库,对一批不符合条件的企业坚决退库,进一步优化了基本单位名录库,“四上”企业质量明显提升,对于真实反映长春市经济总量、速度、质量、结构,科学精准监测经济发展态势,为未来发展提供动能等方面具有重大意义。
(三)把 “四经普”工作成果作为提升科学决策水平的重要支撑
为高质量完成好“四经普”这一跨年度的社会系统工程,按照各阶段不同的重心要求,我们强化组织协调,细致推进各环节工作。经各有关部门的大力支持和全市近万名普查工作者的不懈努力,保质保量完成了普查前期准备、单位清查和普查登记、普查数据检查、审核与验收等工作,进一步摸清了家底,夯实了数据,为未来经济发展奠定了坚实的数据基础。
三、坚持问题导向,开展自查和问题整改
2019年,长春市统计局加大自查力度,采取统计数据与税务报表对比方式,大规模对企业开展了数据质量自查工作,注重研究措施,全面推进发现问题整改。
(一)在全市范围内开展全面自查
多次专门召开党组会议和各处室负责人会议,研究提高数据质量有效措施。多次召开全市各地统计局长工作会议,部署落实自查工作。两次专门听取各县、市(区)、开发区整改工作情况汇报。对全市规模以上工业企业和500万元以上固定资产投资项目开展了大规模企业数据核查。各地对各类原因造成的数据不实问题进行了全面整改,极大地提高了统计数据质量。
(二)推动各地政府统筹抓好统计数据质量
以长春市政府办公厅名义印发了《关于进一步加强统计工作 提高数据质量的通知》(以下简称《通知》),从七个方面对提高统计数据质量提出要求。《通知》下发至各县、市(区)政府、开发区管委会,各地党委、政府主要领导、分管领导均及时作了批示,形成了党政领导高位统筹、相关部门和统计部门齐抓共管的工作格局。
(三)着力破解执法力量薄弱问题
2019年,长春市统计局采取了一系列措施,解决法律意识淡薄,执法力量薄弱问题。一是组织系统内干部以“请进来”的方式举办两期统计法知识培训。二是与长春市委组织部在市委党校联合举办全市范围内的统计法律、法规培训。三是编撰印发《国家统计执法资格考试培训资料》300本,面向全市统计系统统计人员发放,要求人手一本,鼓励统计干部考取执法证,对下步增加执法人员数量,起到了打基础利长远的作用。
(四)加大对问题企业的执法检查
在做好“双随机”执法检查的同时,整合全市执法力量,在全市统计系统抽调执法力量,成立7个统计执法检查组,重点对国家统计督察和各地自检自查发现问题的企业,开展执法检查和立案调查,执法检查力度之大前所未有,覆盖面之广前所未有,立案和处罚数量前所未有,扭转了零执法、软执法的不利局面。全面加强统计内网自查,在年度网络安全检查的基础上,再次对全市统计专网安全进行专项检查,进一步规范了网络安全管理制度,对发现的问题进行督促整改。
四、发挥统计职能,服务地方经济发展
长春市统计局牢牢把握数据资源、监测预警等优势,创新服务的领域、内容和方式,不断提升统计为科学决策服务和经济工作服务的水平。
(一)建立长春市宏观经济统计监测平台
完成了宏观经济基础数据库及监测预警系统、数据可视化系统、数据长春手机APP客户端等“一库三系统”建设。实现全市经济运行监测全景式展现、立体化分析、可视化跟踪、视觉化监控。长春市委市政府领导可以随时查阅各项数据,为宏观经济决策提供统计的“数库”和“智库”支持。
(二)抓好重点企业和重点区域的监测预警
强化对重点企业的监测,掌握企业生产经营情况和问题困难,及时预警预测,为重点企业提供统计咨询和保障。每月梳理汇总县、市(区)和开发区三大板块主要指标完成情况,对数据波动大的提示提醒,对发现的突出问题及时上报和反馈,提出合理化意见建议。每季度梳理副省级城市、东北四市的指标情况,综合研判发展态势,分析差距、问题、短板,为经济发展提供决策参考。
(三)加强经济运行分析和研判
2019年,编发《统计内参》《统计快报》等各类专报40余期,使领导掌握了第一手情况。长春市委市政府领导作了大量的签批,领导批示后或召开协调会议后,解决了经济运行中很多问题,有力地推动了经济发展。《2019年长春市房地产市场与15个副省级城市比较情况》《改革开放四十年固定资产投资硕果累累》被国家网站全文刊载。《持续做大经济规模推动长春经济高质量发展-从统计视角看长春经济高质量发展之路》获长春市优秀调研成果一等奖。
(四)注重用统计数据宣传长春发展成果
通过各类媒体向社会发布了大量的反映经济社会发展的数据和图表。与长春日报等媒体建立长期合作关系,及时公布发展成果。通过长春统计微讯公众平台发布各类统计资讯50余篇,以统计的角度向社会公众反映经济的发展和社会的进步。编辑印刷出版《长春统计分析报告》《数说长春》等书籍,为各级党政领导决策和分析研究长春经济社会发展提供重要参考。
(五)主动而为服务企业发展
长春市统计局始终牢记统计为国为民的初心,把服务企业作为工作的重中之重。一是开展“跑遍四上企业,服务经济发展”主题调研。2019年8月份,班子成员分别带队,对各地项目进展情况、入统情况,以及企业的生产运营、劳动用工、技改创新、投融资等方面进行了深入的调查研究。调研成果为长春市委市政府精准帮扶企业发挥了重要作用。二是全力配合全市服务企业重点工作。充分发挥对经济形势分析研判资源优势,全力做好服务企业工作。在“万人助万企”工作中,对全市包保企业干部进行了统计业务培训。在“专班抓项目”工作中,对各项目专班干部进行了统计业务培训。三是认真开展小微企业核实认定,助力小微企业享受优惠政策。2019年,长春市小微企业认定数量已有上百家,通过认定,企业在政府招标、补贴等方面享受到了相应的扶持政策,切实帮助企业抓住发展机遇,解决实际问题。
五、突出从严治党,抓好党建工作和廉政建设
长春市统计局十分注重党建和业务工作的深度融合,以党建促业务、以业务带党建。定期召开局党组会议、党组理论学习中心组(扩大)学习会议,定期议党、专题议党,不折不扣地贯彻中央、省、市决策部署,建强班子、建好队伍,使统计工作始终沿着正确的方向前进。
(一)严肃组织生活,支部政治功能更加强化
班子成员重视和参加双重组织生活,每位班子成员多次为党员讲党课,《实事求是是统计人必须坚守的初心》等形式新颖、内容丰富的党课,在局党员干部中引起了很大反响,教育效果明显。通过开展“学示范典型创标准化支部”主题活动,使支部建设更加标准化、规范化。通过严格各支部“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度,对党员的教育管理进一步加强。各支部开展捡拾垃圾、植树护绿、关爱自闭症儿童、保护水源地、到红色教育基地接受党性锻炼等丰富多彩的主题党日活动,提高了支部的凝聚力和战斗力。
(二)创新学习方式,理论学习效果更加明显
采取党组带头学、制度规范学、资料辅助学、考试督促学、借助平台学、创新阅读学“六学”方式,使党员对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规、方针政策等内容理解更加深刻,更好地指导了实践、推动了工作。主题教育成效明显。严格按照省统计局和长春市委组织部要求,紧紧围绕主题主线,加强领导,周密部署,第一批和第二批主题教育取得实实在在的成果。
(三)创新活动形式,特色统计文化初步形成
打造“文化走廊”“文化处室”,提炼统计文化,形成了积极向上、全体认同的机关文化理念。举办 “弘扬统计文化,倡导核心价值观”宣传标语征集活动,“迎新春 赞新风”统计文化展演,五四“青春心向党 建功新时代”纪念活动,十·一“我和我的祖国”快闪活动以及排球赛、踢毽子、猜灯谜等一系列创新性的党性教育和文化活动,增强了广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
(四)加强阵地建设,意识形态工作持续提升
严格落实意识形态工作责任制,加大意识形态工作力度,把意识形态工作作为一项极端重要的工作与业务工作同部署、同落实、同督查、同考核。建好、用好、管好意识形态阵地,利用机关党建监察网站、统计微讯、党建QQ群、微信群,宣传党建工作、展示党建成果。加强对新媒体意识形态工作的监督、管理,加强网络舆情的监测,严格执行统计数据发布制度,密切关注统计资料发布舆情,杜绝任何风险隐患出现,确保意识形态领域的安全。
(五)党建助力脱贫,贫困村面貌变化巨大
严格落实脱贫攻坚“三落实”“三精准”“两不愁、三保障”等工作任务,充分发挥党组织在脱贫攻坚工作中的作用,为扶贫村找资金、找项目,送书籍、送温暖,关心关爱驻村干部。村集体经济进一步发展,已建成的现代化肉鸡场,三年积累扶贫资金已达30余万元;居住环境得到改善,2019年又铺设硬化路5公里(总计近10公里),文化广场又增扩至1000平方米,建成了400平方米的垃圾转运站,联通网络入村部,扶贫户生活水平明显提高,完成危房改造增加至11户,2019年贫困人口人均分红1800余元,40户贫困户全部实现脱贫。
(六)落实一岗双责,党风廉政建设扎实有效
2019年年初在全市统计工作会议上,部署党风廉政建设工作,落实“一岗双责”要求,细化廉政责任和目标要求,与各县、市(区)统计局(分局)和局机关各处、室(中心)负责人签订《行风建设承诺书》《党风廉政建设责任书》,层层压实责任,经常对基层党组织履行主体责任情况进行监督检查。注重反面警示教育,多次组织全系统观看警示教育片。在贯彻落实中央八项规定和省委具体规定精神,统计弄虚作假、虚报浮夸等方面进行了重点监督检查。不断完善《领导干部作风建设约谈制度》《长春市统计系统党风廉政建设制度》《领导干部述职述廉制度》《纪检监察工作制度》等纪检监察制度,收到实效。
