2019年，吉林市统计局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕吉林省统计局统一安排部署和吉林市中心工作，以提高数据质量为中心，以改革创新为动力，不断夯实基层基础，提升服务水平，激发队伍活力，圆满完成了吉林市统计局各项重点工作。

　　一、突出抓好党建工作和廉政建设

　　（一）认真落实，加强党风廉政建设工作

　　按照吉林省、吉林市纪检监察部门部署，持续开展落实八项规定、纠正四风活动。在元旦、春节期间，制定下发廉洁过好元旦、春节的通知，组织吉林市统计系统认真开展自查和督促检查工作。组织吉林市统计系统集中整治形式主义、官僚主义问题，开展脱贫攻坚监督执纪问责、违规公款购买定制烟酒问题专项整治、领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题专项整治工作。按时完成吉林省、吉林市纪检监察部门交办的各项问询、调查工作。坚定推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪,有效防范和惩治统计造假、弄虚作假,切实改进统计工作作风,不断提升统计系统执行力。组织吉林市统计系统副科级以上干部赴吉林省廉政教育基地接受廉政教育。

　　（二）提高认识，全面部署党建工作任务

　　制定印发《吉林市统计局2019年机关党建工作要点》《吉林市统计局意识形态工作方案》，深入推进“两学一做”常态化、制度化建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织吉林市统计系统观看全国“两会”实况，组织吉林市统计局全体干部召开专题会议，集中传达学习中央经济工作会议精神。印发扫黑除恶专项斗争知识学习宣传资料。

　　（三）严格管理，做好常规性党内组织生活工作

　　每月制定印发学习计划和测试题。吉林市统计局党组进行理论学习中心组学习6次，机关5个党支部召开支委会50次、党员大会20次、党员领导干部上党课7次、召开组织生活会5次、开展主题党日活动55次，党员领导干部过“双重”组织生活，召开座谈会、征求意见会2次。各支部组织谈心谈话活动5次。党员领导干部召开民主生活会1次。

　　（四）搭建平台，加强党员干部党性锻炼提升素质

　　再次走访、慰问帮扶对象——磐石市呼兰镇孤顶子村驻村工作队和建档立卡贫困户，共看望驻村干部3人，走访慰问贫困户58户。完成吉林市机关工委部署的“三联三促”工作任务，帮助吉林市船营区乐园社区建立完善党建工作制度5项。举办春节团拜会，开展“丽人节”活动，组织吉林市统计局女性干部聆听美妆知识讲座，组织女性职工登山爱好者踏青郊游。举办党性教育培训班，组织吉林市统计系统全体干部赴延安、临江等地接受党性教育。

　　二、深入推进统计体制创新

　　（一）创新统计工作理念

　　在工作实践中不断探索、总结、提升，围绕统计素养、统计格局、统计能力、统计服务、队伍建设等方面创新统计工作理念，提出“严、细、实、快、深、新”六字工作总要求。具体含义是：工作纪律，要严字当头；工作态度，要细致入微；工作原则，要实事求是；工作作风，要快速落实；工作素养，要深耕细作；工作方式，要新益求新。并致力于打造“阳光统计、快乐统计、开放统计、智慧统计、书香统计”五大统计体系。

　　（二）继续推进系统工作“一体化”

　　为适应统计工作新要求，进一步创新转变统计工作模式，借助垂直管理体制优势，从党的建设、规章制度、统计培训、业务管理、统计产品、档案管理、统计站管理、法制宣传、统计执法、大型普查十方面推进吉林市统计系统工作“一体化”。2019年继续按照《吉林市统计系统上下联动 推进工作一体化实施意见》要求，稳扎稳打、有序开展此项工作，目前全系统形成了一盘棋的工作格局。

　　（三）实行“一事一毕一总结”工作模式

　　每个月下发吉林市统计局月度重点工作的通知，实行基层局工作季调度，对其中涉及全局性的工作和年度重点工作要求实行“一事、一毕、一总结”工作模式，从安排部署、协调推进到成效验收，都有专门处室牵头，统筹管理，并形成完整档案资料，实现闭环管理，有效提高整体工作水平。

　　（四）继续推行团队协作机制

　　为充分整合统计人才资源，发挥团队力量，让专业的人干专业的事，出台了《吉林市统计系统团队建设实施意见》，分管副局长牵头，在吉林市统计系统分类选拔特长人才，分别成立统计宣传、统计调研、大讲堂讲师、大型普查专家、网络建设五大专项团队，2019年继续运行团队协作机制，并在工作中发挥了重要作用。

　　（五）推进“十个一”工程

　　针对党务、监察、业务、人事、财务等七个方面，制定吉林市统计局和县、市（区）统计局（分局）51项工作管理制度。在处室建设上，继续推进“十个一”工程。以“一套全家福”“一本资产账”“一本考勤簿”“一本学习簿”“一本工作记录”“一项管理制度”“一套专业题库”“一本统计台账”“一个重点课题”“一个亮点工作”为处室建设内容，进一步推动机关管理规范化，形成办事有程序、工作有标准、事事有人管、人人有专责的工作局面。

　　三、全面扎实做好“四经普”工作

　　为确保吉林市普查工作进度和数据质量，坚持政府主导、部门参与、统计牵头、统筹协调、齐抓共管。从前期准备到数据审核上报全面完成，历时近一年时间，组织四千多名普查员，动员各部门和大量社会力量，进行拉网式普查，做到全面、准确、真实。

　　（一）充分依靠政府力量

　　充分依靠各级政府做好全市普查工作，市、县两级都一把手亲自挂帅，担任普查办公室主任，班子其他成员任副主任，各有分工。实时向吉林市委、市政府领导汇报普查工作，以政府名义将普查工作列入年度政府重点督导工作，纳入对县（市）区、开发区的绩效考核中。密集出台了吉林市政府特提明传电报《关于提高第四次全国经济普查数据质量的紧急通知》，吉林市经普领导小组《关于尽快解决普查登记目前存在问题的紧急通知》，吉林市经普办《关于推进经济普查入户填报工作的指导意见》《切实提高普查数据质量十种工作方法》《普查报表填报质量审核要点》。

　　（二）加强部门协作配合

　　按照部门职能，以及各负其责、通力协作、密切配合、信息共享的原则，充分发挥部门职能作用，形成工作合力。吉林市市场监督管理局、税务局、民政局等分阶段按时提供企业和个体工商户名录，机关和事业单位名录，社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录；相关行业主管部门根据所掌握的单位情况配合经济普查办公室填报和审核普查表；为提高工作效率、减轻普查员负担，政府机关、教育系统、卫生系统等采取条条普查登记的方式，主管部门召集，对系统内所有登记单位集中宣传、集中培训、集中填报，收到较好的效果，确保了普查表的填报质量。

　　（三）创新普查工作方法

　　为确保吉林市普查入户登记工作进度和数据质量，采取十项具体举措，扎实推进经济普查入户填报工作，形成了政府高度重视，各部门全力支持配合，各基层经济普查办公室相互学习、相互借鉴，如火如荼、快马加鞭的浓厚工作氛围，取得了非常好的效果，数据填报质量和工作效率大幅提高。

　　具体采取十项工作措施确保入户登记数据质量：县（市）区、开发区召开工作推进会议；乡（镇）街召开经济普查数据填报包保工作会议；抽调部门人员，形成工作合力；实行问题清单日上报制度；确定样本单位，重点比对找差距；提出十种测算方法，切实提高数据质量；建立周调度、周通报制度；开发汇总程序，数据上报前先行审核汇总；突出重点问题，加大审核力度；将经济普查纳入绩效考核。

　　（四）加强数据审核力度

　　印发《关于下发切实提高普查数据质量十种工作方法的通知》，包括税务数据比对法、费用构成评估法、同行类比推算法、日销售额测算法、实地调查测算法、熟悉人员入户法、集中约谈承诺法、执法告诫法、领导分片包保法和周通报快速推进法共十种方法，切实提高填报质量。同时，制定了经济普查报表审核要点的通知，共66条审核要点，并下发给每个普查员，在实际工作中起到了非常重要的作用。

　　四、全面提升统计数据质量

　　（一）积极抓好企业入、退库工作

　　按照以实为实原则，规范单位名录库管理工作制度和流程，严格执行法人单位（项目）新增、变更、退出审批流程。从年初开始严格把关，认真开展入库企业现场核查，针对拟入库企业联合相关部门实地核查，确保企业达到规模，并重点审核平台申报要件的合法合规性，确保企业申报的材料真实合理，指导企业全面、准确上报统计数据。以政府特提明电文件形式印发《吉林市人民政府办公室关于组织做好2019年度企业入库入统相关工作的通知》，确保应统尽统，并最大限度地保证数据真实性和准确性，从而提高统计数据质量。

　　（二）做好名录库动态更新维护工作

　　完善《吉林市基本单位名录库更新维护制度》和《准四上企业培育制度》，建立“准‘一套表’”单位培育库，加大培育力度，及时将达到规模的单位纳入库中。基层统计局、县（市）区政府、市直部门对拟入、退库企业三级联审签字盖章，严把入库、退库质量关。

　　（三）开展数据质量大核查

　　为全面切实提高统计数据质量，抽调相关人员近100人组成6个检查组，采取随机抽取和选取重点单位的方式抽查检查“四上”企业和固定资产投资项目549个，对县（市）区统计数据质量进行全面彻底检查。各县（市）区印发《数据质量大检查存在问题的通报》《问题整改及下步工作安排》《解决目前统计工作存在问题的通知》。吉林市统计局形成《吉林市统计数据质量大检查县（市）区材料汇编》《吉林市统计数据质量大检查问题通报及相关业务专题解析》，并对入企检查的主要工作内容及流程进行整理，印发《吉林市统计数据质量大检查工作手册》，针对当前统计工作存在的问题，结合工作实际，形成《关于解决统计若干问题的意见》，切实提高数据质量。

　　五、不断深化统计服务职能

　　（一）制度规范业务工作，提升统计服务水平

　　制定印发《2019年吉林市统计系统业务管理相关规定》，采编印发《统计方法制度有关规定》，加强和规范统计业务管理，进一步提升统计分析调研、数据解读、改革创新能力水平，有效指导相关部门加强统计工作，切实保障统计数据真实准确、完整及时，努力提升各级统计工作质量。各专业处室在此基础上，分别印发本专业2019年工作要点，进一步规范月度、季度统计报表材料、上报时限和工作要求。分别从普查工作、数据质量、统计服务、统计调研、夯实基础、队伍建设、部门合作等方面对统计工作进行谋划，便于更好地指导各县（市）区的统计工作。

　　（二）继续围绕黄金样本，开展重点领域监测

　　继续对100户重点工业企业、100户重点服务业企业、100个重点投资项目建立黄金样本，并开展重点跟踪，加强分析研判。及时、准确把握经济社会发展新态势，对吉林市经济走势提出预警，提高“精品服务”意识和“精准服务”能力。对102户战略性新兴产业、“三新”产业、服务业、绿色发展和小康社会进程等多个领域进行重点监测，对“三早”项目采取月度跟踪的方式进行监测，在吉林市范围内梳理出80个重点项目进行月度跟踪，为吉林市委、市政府重点工作的落实提供扎实统计保障。

　　（三）加强形势分析预判，提高分析调研品质

　　建立统计分析人才储备库和统计调研专家团队，整合吉林市统计分析研究资源，提高统计分析服务水平。围绕经济社会发展热点难点，确定了14篇重点调研课题。建立主要指标日报告制度、主要指标上报和反馈动态服务表，共撰写统计专报182篇，受到吉林市领导的高度关注和认可。

　　（四）继续推行会商机制，加强信息融合交流

　　加强与各部门的衔接与配合，针对数据进度、重点企业生产经营情况、产业政策、统计方法与口径等内容，以GDP核算为核心，以部门会商为平台，与经济部门形成联动机制，强化部门统计重要数据管理，定期了解部门指标的运行情况及存在的问题，做到提前预警，及时解决问题。协同推进部门间信息共享，不断提高统计预警预判服务水平。季度召开经济运行部门会商会议，邀请发展和改革委员会、商务局等部门业务负责人，共同研判经济发展形势。

　　（五）落实“早见效、稳增长”专项行动

　　积极落实吉林省“早见效、稳增长”活动，做好涉及统计部门的竣工项目投产达效（新建企业月度入库）、重点项目建设月度及时入统、退规（限）企业达标上限年末入库工作。实地调研，严格把关，保障入库的数量、质量、结构科学合理，保障入库企业有增长潜力、发展可持续、数据质量高。结合经济普查，对“准四上”企业进行重点甄别、筛选。

　　六、推进统计法治化建设

　　（一）强化主体责任，切实推进依法治统

　　制定印发《2019年吉林市统计法治工作要点》,围绕“真实、法治、阳光、快乐、开放、智慧”统计理念，落实法治工作系统化，系统工作法治化的工作机制，切实推进依法治统、依法统计。积极推进信用建设，严格执行《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》，严肃认真做好国家统计局《关于建立统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》有关工作部署和安排，加快构建统计领域诚信体系。

　　（二）强化普法宣传，打造良好法治环境

　　从更高层面贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，抓住统计普法宣传重要节点，围绕《宪法》《统计法》等法律法规集中开展普法宣传活动。采取“六进”的普法方式开展宣传。一是进党委政府。2019年4月30日，在吉林市委常委理论学习中心组会议上解读了习近平总书记关于统计工作的重要论述和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。2019年6月14日，向吉林市政府党组解读《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定实施办法（试行）》。县、市（区）统计局（分局）分别在县（市）区政府理论学习中心组进行了统计相关法律法规辅导。2019年9月8日和18日，分两阶段召开吉林市统计法治工作会议。二是进党校。2019年7月15日，为吉林市100名副处级以上领导干部进行统计知识讲解。三是进社区。2019年9月19日，以统计开放日为契机走进社区，向社会公众讲解统计法律法规知识。四是进企业。2019年9月份为“四上”企业统计人员讲解统计法律法规知识。五是进高校。2019年9月19日，走进北华大学进行交流互动，传授统计知识。六是进大讲堂。2019年9月24日，走进统计大讲堂，突出统计法制宣传。2019年12月9日，在《江城日报》整版刊登《营造依法统计环境 弘扬求真务实精神》依法治统宣传报道。目前依法治统在政府层面、部门层面、企业层面及统计系统形成了高度认同。

　　（三）加大执法监督，净化统计环境

　　积极开展统计查询工作，对在常规统计报表、大型普查中出现的数据异常的统计调查对象进行查询，提高数据质量，维护政府统计公信力。认真开展“双随机”检查，发现问题及时处理，对重大和典型的统计违法案件，通过新闻媒介和企业信用信息公示平台进行曝光，坚决维护统计法律法规的权威。与吉林市税务局联系，在税务增值税纳税申报表平台收集主营业务收入，与“四上”企业相应指标进行比对，对数据差距较大的调查对象进行全面核实。

　　（四）做好业务指导与培训

　　分层面、分批次开展统计法律法规知识培训，培训范围包括吉林市政府相关部门分管领导和统计工作人员，各县（市）区政府、开发区管委会分管领导及相关部门分管领导和统计工作人员；各乡（镇）街分管领导和统计工作人员；“四上”企业法人代表和统计工作人员；吉林市统计系统全体干部四个层面共计4000余人，全面提高依法治统意识，形成良好的法治环境。

　　七、强化统计“双基”建设

　　（一）推行统计站标准化管理模式

　　统一为乡（镇）街统计站制定工作纪律、工作责任制度、数据采集审核报送制度、联网直报单位管理制度、统计台账管理和名录库维护等10项制度；统一制定《乡（镇）街经济社会发展数据资料模板》，规范统计资料的存档；统一制定农业、工业、投资、贸易、劳动工资等专业统计台账；统一规范每个统计站每人1台电脑，每站1台笔记本电脑、1个硬盘、1-2个激光打印机。

　　（二）加强“星级”统计站建设

　　落实吉林市政府《关于加强乡（镇）街统计基础工作建设规定》文件精神，进一步夯实统计基础，印发《关于全面推进乡（镇）街统计站星级晋升工作的通知》，要求各县、市（区）统计局（分局）、开发区统计机构按照“星级”统计站标准要求，指导好本乡（镇）街基层基础建设工作。年底全市151个乡（镇）街统计站基础工作建设全部达到“星级”统计站标准。

　　（三）加大对基层单位、行业主管部门统计人员培训力度

　　采取会议和培训相结合、教学和研讨相结合的方式，在打造“统计大讲堂”培训品牌的基础上，组织召开各专业分县（市）区现场业务培训会，培训对象从企业、乡（镇）街到县、市（区）统计局统计人员，培训内容涵盖了国家统计局及吉林省统计局各专业统计最新精神、统计业务知识、统计执法知识、统计数据处理知识等。并且针对随时遇到的新问题、新情况，做月度不定期培训，大大提高了基层统计人员的业务能力。

　　八、加强统计队伍建设

　　（一）创新“四个能力”建设

　　强化统筹谋划，从整体上把握目标，抓好规划引领，紧紧围绕新时代统计工作新要求，创新“四个能力”建设，即培养干部“持续的学习能力、深刻的思考能力、快速的执行能力、精细的工作能力”，强化干部系统思维、逻辑思维和辩证思维，打造专业化、高素质的统计队伍。

　　（二）完善岗位责任制

　　为明确工作职责，建立了工作有分工、相互有协作的工作机制，分管副局长牵头，详细制定吉林市统计局每一个人的岗位职责，印发成册，细化工作内容，推进人岗相适，人尽其才。

　　（三）严格机关干部管理

　　完善《吉林市统计局请休假制度》，加强请休假管理，明确人员、事由及相应休假种类。上下班进行打卡签到，各处室悬挂人员去向板，强化工作和纪律“两个考核”，成立联合检查组，每月不定期对日常机关纪律进行检查，并做好记录。每个处室建立考勤手册，印发外出去向告知本，由处长负责每天考勤记录。月末加强考核，对每个人的请休假进行公布。印发《吉林市统计局2019年度绩效奖金差异化分配办法》，执行绩效奖金与出勤情况挂钩、与年终民主测评挂钩、与个人工作表现挂钩。

　　（四）建立责任追究制度

　　印发《统计工作失责失察追究办法》，在对外提供服务材料中，与部门协调配合工作中，吉林市统计局各专业处室协作中没能按时保质完成或出现问题的，采取通报或扣减绩效等方式追究责任。进一步强化内部管理,提升干部队伍素质和统计工作能力，杜绝减少工作失误，切实保证工作质量。