2018年,白城统计系统在吉林省统计局党组的正确领导下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中央和吉林省委、省政府领导同志对于统计工作的重要指示批示,紧紧围绕吉林省统计局“五个建设”工作要点,重点做好机关党建和第四次经济普查工作,以制度建设为抓手,实现党建工作、数据质量、班子建设、统计环境和统计服务工作五大方面的整体提升。
一、三个坚持,促进党建工作全面提升
年初以来,白城市统计局始终坚持把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强党建工作的首要任务,严肃政治生活,继续深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,促进机关党建工作和统计工作的双提升。
一是坚持把政治建设摆在首位,坚决与党中央保持高度一致。以干部作风大整顿和解放思想推进白城高质量发展大讨论活动为契机,集中整治统计系统工作作风。制定了《白城市统计系统开展干部作风大整顿活动的实施方案》和《白城市统计局解放思想推进白城高质量发展大讨论活动实施方案》。活动期间,共集中学习5次,理论学习中心组学习2次,支部研讨8次,自学6次,共回收意见表100余份,征集意见建议40余条。下发了《白城统计系统干部作风大整顿活动选树一批担当作为先进典型工作方案》和《白城市统计系统“争先创优”活动方案》,鼓励全系统干部职工向身边先进学习,担当作为。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育培训活动,组织白城统计系统干部职工赴长春聆听党校教授专题讲座,利用“我在新时代传习所学‘三十讲’”活动,制定了全年理论学习计划,加强对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及宪法的学习。切实提高全体党员“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决落实关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚持组织保障整体推进,促进干部素质整体提升。严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,开展党支部书记述职评议制度,全年召开专题议党会议和定期议党会议4次。扩大党员队伍,严格按照组织程序吸纳预备党员。组织召开民主生活会和学习郑德荣专题组织生活会,全体党员对照优秀找差距,强化党员身份意识、承诺意识。强化党组理论学习中心组学习制度,充分发挥党员领导干部在学习中的示范表率作用。紧密结合统计中心工作,改进学习方式,提高运用科学理论分析和解决问题的能力,带动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,为全面完成各项工作任务提供坚强的政治基础和组织保证。依托新时代e支部党员平台,监督管理各支部开展政治生活,抓实线上线下组织生活,切实提高组织生活质量和规范化水平。进一步完善学习制度,把学习理论同指导工作结合起来,把解决认识问题同解决实际问题结合起来,真正把学习成果转化为促进统计工作的实际成效。
三是坚持探索创新,丰富党建工作模式。打造完善“党建+互联网”模式,建立“白城统计党员之家”微信群,给广大党员干部学习交流提供了网络阵地。利用“新时代e支部”软件,下发《关于明确党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作要求的通知》,将支部和党员的责任和工作任务进一步细化。实行“主题党日+活动”模式,开展形式多样的主题党日活动,促进机关作风转变,提高党员服务群众的本领。利用主题党日,结合脱贫攻坚、在职党员进社区、庆“七一”活动,积极开展系列活动,丰富党建工作内容。积极参加吉林省统计局组织的十九大征文活动,报送优秀文章16篇。选派优秀青年干部参加吉林省统计局“不忘初心 牢记使命”主题演讲比赛。持续推进“五年读书行动”,举办读《习近平七年知青岁月》专题读书汇报会,组织人员分享读书体会,促进白城市统计局形成浓厚学习氛围。
二、四个重点,推进经济普查工作有序开展
2018年,白城市统计局认真贯彻落实《全国经济普查条例》,省、市关于经济普查的工作部署要求,做了大量深入细致的工作,稳步推进四经普工作,为普查登记打下了坚实基础。
一是加强组织领导,形成全覆盖普查组织体系。经普之初白城市统计局多次向白城市领导汇报经济普查工作相关情况,研究推进白城市经济普查工作。代白城市政府拟定《白城市人民政府关于认真做好全市第四次全国经济普查工作的通知》,于8月2日正式下发,并协调白城市政府将经济普查工作列为政府重点工作目标和绩效考核事项。组建了以吴东文副市长担任组长,由23个市直部门(单位)为成员的白城市人民政府第四次全国经济普查领导小组。组织各县、市(区)、开发区(园区)相继成立了经济普查领导机构和办事机构,形成覆盖全市、分工明确、协调顺畅的普查组织体系。
二是精心谋划,做好各项前期准备工作。白城市经普办先后制定了《白城市第四次全国经济普查领导小组办公室工作规则》《白城市第四次全国经济普查普查员、普查指导员选聘办法》等11个规章制度,明确了各部门工作职责,工作任务,工作纪律。积极落实好普查经费,积极与财政部门协调,编制经费预算598.33万元,市、县两级政府落实普查经费208万元。按照国家经济普查统一要求,抓好两员选调工作及培训工作。严格按照“两员”的选调标准,做到真正选好、配足普查指导员和普查员。白城市共抽调、选聘普查员和普查指导员3060人,于9月25日前完成了3000多名普查员和普查指导员的培训工作。目前经济普查物资保障基本到位,充分利用“三农普”PAD设备完成“四经普”清查工作。按照吉林省统计局统一安排部署,白城市统计局于6月27日—7月20日在洮北区开展第四次经济普查市级综合试点工作。对普查方案、组织方式等进行了全方位检验,获得了宝贵的实际操作经验,实现了可借鉴、可复制、可推广的试点成果。
三是创新方式,搞好普查宣传。白城市各级普查机构通过条幅、大屏幕、微信、短信、出租车顶灯、统计开放日活动展板、宣传页等方式进行广泛宣传。各县、市(区)统计局(分局)创造性的通过工商部门获得注册单位业主的手机号码,定向发送宣传短信,把宣传经费花在刀刃上。白城市经普办在入户技巧培训上,要求基层普查员充分利用好“致普查对象的一封信”,使调查对象充分理解经普工作。
四是克服困难,清查入户工作有序进行。目前,白城市各县、市(区)、开发区(园区)单位清查工作已基本完成,为白城市正式普查登记奠定基础。白城市3000多名普查员,克服时间紧、任务急、工作量大、调查对象配合难等问题,经过一个月的奋战,初步完成了清查摸底工作。截至目前,入户清查登记法人和产业活动单位1.3万户,个体户(不含交通运输户)4.6万余户。
三、提高精准分析能力,统计服务水平再上新台阶
一是丰富服务载体,提高预警能力。2018年,白城市统计局从强化统计预警监测、拓展服务新模式和升级服务载体入手,全力打造统计服务升级版。对《领导干部统计手册》内容进行再挑选,确保手册能够更加全面、快捷地服务各级领导,满足领导对统计数据的需求;为党政主要领导编印白城市分月主要经济指标活页台历,方便领导随时随地掌握和了解全市最新经济发展形势;对原有的统计月报、统计公报和统计年鉴等产品进行指标增减,保证统计产品能够更加全面反映白城经济发展状况;开通 “白城统计”微信公众号,及时发布、解读统计数据,回应公众诉求,开展新闻宣传,引导统计舆论,为建设服务型统计拓展了新渠道。
二是深化课题深度,提升服务水平。紧密结合白城市委、市政府中心工作,结合白城建设吉林西部生态经济区、推进白齐兴国家级跨省生态经济合作区等重点工作进一步深化分析的深度和广度,用最直接有效的数据支撑白城经济发展。不断提升白城市统计局信息、分析的撰写能力,派出业务骨干参加国家统计局、吉林省统计局组织的统计业务培训班,聘请专家学者开展统计分析、信息撰写方面的培训,提高国家统计局网站、中国信息报等国家级统计载体的统计信息采用率。白城市统计局共完成经济信息、简明分析115篇、统计调查研究、运行分析38篇,其中国家统计局网采用13篇,为近年来采用最多的一年。共完成政务信息321篇,其中有6篇被国家统计局网采用。编撰了《白城改革开放四十周年发展成就》系列分析文章,被国家统计局、吉林省统计局网采用,受到白城市委、市政府领导的广泛好评,其中《砥砺前行四十载 鹤城工业展新篇》一文在白城日报上发表。
四、高度重视人才培养,队伍建设又有新提升
一是高度重视人才队伍建设。2018年以来,白城市统计局把干部培养放在突出位置,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《吉林省统计系统干部任免工作实施办法》和干部选拔任用工作监督制度,不断学习、加强干部选拔工作管理,严格标准,严密程序,严明纪律,切实把好选人用人关,有效地提高了选人用人质量、公信度和组织工作满意度,有力地推动了干部监督工作的健康有序发展。
二是努力营造干部选拔任用良好氛围。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《吉林省统计系统干部任免工作实施办法》等政策法规列入党组成员学习的重要内容,做到认真学习,深刻领会,熟悉掌握。在干部选拔任用工作中,选准、选好干部,始终做到“重德才、重业绩”,在德才兼备原则基础上,落实以德为先的用人标准,有效防止“带病提拔”。注重发展需求,及时发现人才,把工作业绩突出、组织领导能力强、清正廉洁、大家公认的干部选拔出来。
三是注重年轻干部人才培养。注重加强对有创新精神,有创新能力,兢兢业业,勤恳努力的年轻干部重点培养,为广大年轻干部提供充分的机会和展示平台,着力提升年轻干部的政治素质、思想素质、道德修养和业务水平,为打造担当作为干部梯队打下坚实的基础,进一步提高了白城市统计局适应新形势新常态的能力。
四是加强干部个人能力的提升。2018年,白城市统计局共派出7人次到成都、西安、郑州等国家统计局培训基地进行学习交流,大大提高了干部个人的各项能力以及业务水平。同时加强全体干部整体素质的提升,组织全系统一百余人到长春培训基地进行专门培训,在提升广大干部个人素质及能力的同时加强了集体的凝聚力、向心力、战斗力。组织全体干部职工学习各项专业知识及统计法律法规,力争做到精通本专业的同时对其他专业都有所了解掌握,为干部岗位交流打下基础。
五、全面提升统计数据质量,基层基础建设常抓不懈
一是贯彻落实中央意见,完善统计管理体制。认真贯彻《关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性实施意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假》的通知精神,实事求是上报统计数据,坚决防止虚报乱报,杜绝瞒报拒报,加强源头数据审核,加大联网直报平台数据监控,重点加大对企业异常波动性较大的数据监控力度,构建严密的数据质量体系。把全面贯彻作为落实中央提出“完善统计体制”重大战略部署、推进统计改革的重中之重来抓,由白城市统计局制定的《关于进一步加强部门统计工作的意见》已经以白城市政府办公室名义转发全市,并将统计法律法规及统计基础知识纳入白城市委党校和市行政学院必修课程。积极配合有关部门改进和完善考核指标,引导和树立正确的政绩观发展观,认真执行相关法规制度要求,落实统计数据管理责任。加强对部门统计工作的指导,建立完善部门统计数据质量管理和公开制度,向白城市政府建议建立统计工作联席会议制度,促进部门数据共享,促进政府综合统计和部门统计的协调发展,充分发挥统计部门的信息、咨询、监督的职能,得到白城市领导的认可。加强统计基层基础工作,建立健全基层统计管理制度,积极探索开发区(园区)和乡镇、街道统计工作管理的有效形式,打通统计管理“最后一公里”。
二是多措并举狠抓数据质量。年初以来,白城市统计局进一步开展多项工作,狠抓数据质量。完善了《白城市数据质量评估管理办法》,下发《关于规范工业企业入库管理的相关规定》《关于规范工业企业退库管理的相关规定》《白城市规模以上工业生产数据定期核查工作制度》,对白城市工业规模以上企业、贸易企业、固定资产投资项目进行全面梳理,采取信息查询和现场确认相结合的方式,对“关倒破”企业进行全面清理和清退。进一步加强对各专业数据质量评估过程的管理和监督,盯紧大户,挤压水分,对核查出来的问题立即整改。坚持约谈制度,对异常波动数据进行实时监控,与企业负责人和部门负责人进行约谈,全面提高统计数据质量和政府公信力。
六、加大普法、执法和监督力度,统计环境建设推上新高度
一是扩大普法宣传,加大执法力度。年初以来,白城市统计局紧紧围绕省局法制工作部署,结合工作实际,继续加强法律业务学习,加强政策法规培训,加强统计法制宣传,加大统计监督检查力度,加强法治队伍建设,规范依法行政行为。结合工作实际,制定了《2018年度白城市统计局干部职工学法工作计划》,把学习法律法规作为全体干部职工年度重点学习内容。对白城市“四上”企业负责人及统计人员、统计系统业务干部和各级政府部门统计相关人员进行了统计法律法规及相关业务知识培训。结合第四次经济普查及统计开放日活动,利用重要时点开展面向社会公众的《统计法》宣传活动,为全面推进依法统计营造良好的法制环境。同时加大统计违法案件的查处力度,有效遏制统计违法行为。充分发挥统计执法为统计工作保驾护航的作用,揭示统计违法的严重后果及其危害。建立了白城市统计“双随机”执法检查机制,就开展白城市统计“双随机”执法检查工作向白城市政府法制办进行了备案。抓好部门、企业统计人员的业务培训工作,2018年共开展大规模统计培训活动4次,培训人员1000余人次。结合“第四次经济普查”工作,广泛宣传统计法律法规,营造全社会知悉、遵守、执行统计法律法规的良好氛围。加大统计执法检查力度,开展“双随机”执法检查工作,确定各专业统计执法检查单位名单。
二是警钟长鸣,抓好党风廉政教育。年初,白城市统计局召开“白城统计系统工作会议暨党风廉政建设工作会议”,全面布置2018年党风廉政建设工作。全年共组织四次理论学习中心组学习扩大会议,重点学习吉林省纪委十一届三次全会精神以及巴音朝鲁书记和吉林省统计局苏衡局长讲话精神。认真贯彻落实全面从严治党要求,加大警示教育力度,组织全体干部职工参加“永不停歇正风反腐”专题警示教育活动,开展“全面从严治党崇尚宪法法律知识答题”活动。此外,通过召开“落实中央八项规定精神、持之以恒纠正四风”主题座谈交流会等形式,开展党性党风党纪学习教育,充分利用QQ群、微信群等宣传平台,广泛传播各级纪检监察部门的最新工作动态和指示精神,及时通报违法违纪典型案例。
三是强化监督检查,抓好贯彻落实。按照《白城市统计局处级领导(干部)联系基层党组织党建、意识形态工作方案》要求,组织处级领导干部分赴县、市(区)统计局(分局),全程督导干部民主生活会开展情况。对基层统计部门开展机关党建及党风廉政建设工作专项检查,不断加大纠正“四风”力度、加强干部作风建设,在中秋国庆、高考升学等重要时点,不间断地组织开展全系统专项排查检查活动,有效杜绝了违规违纪案件的发生。成立白城市统计局机关工作纪律检查小组,对机关纪律执行情况进行不定期抽查,抽查结果将与年度考勤情况相结合并作为绩效考核的重要参考依据,促进机关工作作风转变。
七、树标杆、重引导,统计文化活动丰富多彩
一是周密部署安排,抓好政治生态调研。按照吉林省统计局纪检组《关于开展政治生态专题调研的通知》要求,白城市局及时下发调研通知,在全系统组织所有在岗干部职工填报调查问卷,保证调研过程的严肃、公正。在此基础上,形成了《白城市统计系统政治生态动态分析报告》。
二是进一步巩固扶贫工作成果。根据“精准扶贫”要求,白城市统计局对包保村全体村民进行了“再识别,再登记”。白城市统计局副科级以上干部每季度深入到贫困户家中一次,一对一了解掌握贫困户的生产生活情况,积极帮助贫困户解决生产和生活中的实际困难。截至目前,共走访慰问贫困户3次,走访贫困户27户。组织市卫生医疗健康机构到东莫村开展义诊活动,帮助困难户抓好庭院经济,实现庭院经济规模、订单、补贴全覆盖、积极筹备成立草编合作社,强化村民脱贫致富组织形式。围绕贫困村主路,实施美化、亮化工程,开展村屯环境整治。
三是积极参与白城城市建设。白城市海绵城市建设暨市区老城改造工作是白城市委市政府的重点工作之一,白城市统计局按照白城市委、市政府的要求部署,承担通业小区的老城改造任务,组织全局干部职工到包保小区集中清理小广告、清扫楼梯、擦洗玻璃、油漆楼宇门,美化小区环境。每周五下午,组织白城市统计局全体干部职工分组到包保小区开展义务清扫活动,积极为白城争创全国文明城市做出统计人应有的贡献,得到白城市城管委办公室和街道社区的好评,小区管理包保工作多次在每周的城市管理调度会上受到表扬。
2018年对于白城统计系统来说是艰辛的一年,统计工作的新形势对我们各项工作提出了更高的要求,但在吉林省统计局的坚强领导下,全体干部职工不断坚定政治信仰、查找自身不足、补齐制度短板,我们坚信困难与机遇并存,通过不断的努力与完善,白城统计系统一定会迎来工作质量、精神面貌的全新转变。