2018年,延边州统计局紧紧围绕省局部署和延边州委、州政府中心工作,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神,积极发挥统计职能作用,推进统计改革发展,不断提高统计数据真实性。党的建设、统计服务体系、基层基础工作、人才队伍建设和脱贫攻坚战等各个方面都取得了较好的发展,为延边经济社会发展提供了有力的统计保障。现总结如下:
一、加强党的建设,统计队伍建设取得新发展
(一)强化政治引领,突出党的建设。一是抓学习教育,增强管党治党责任。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等内容认真开展主题学习活动。请十九大代表、专家、省、州领导在全州统计系统宣讲十九大精神;利用“新时代传习所”、“青年读书会”等学习平台开展“五项教育”;以进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“统实计新、情系发展”延边州统计系统党建品牌创建为契机,明确“以块为主,以条为辅,条块结合”的双重管理思路,制定党建工作计划,结合统计服务特点,发挥垂管优势,强化党建的“首责主业”地位,抓党建带队伍,抓本级带系统,进一步完善对延边所辖县(市)统计局考核内容,健全制度机制,推动全州党建工作“一体化”格局向深入发展。截至目前,延边州统计局召开党组会11次、专题议党会4次,中心组学习会8次。强化“三级联学”,开展“E支部”学习评比2次,投入2万余元购置书籍充实“读书角”,开展处长讲坛10次,理想信念教育2次,专家授课2次,组织全局性学习10次,支部学习122场次。二是抓组织建设,夯实基层组织基础。不断加强班子建设,选优配强支部书记,坚持周五“党群活动日”,坚持领导干部双重组织生活,召开党组民主生活会和支部组织生活会,狠抓“三会一课”落实,严格党员教育管理,党组成员上党课5次。开展党员服务企业活动,为报表企业答疑解惑、跟踪服务;开展“在职党员进社区”活动,为社区、贫困村、灾区捐款15000余元,参加活动300人次。三是抓文明创建,增强机关活力。以“我们的节日”、学习型机关创建等为载体,开展学雷锋志愿活动4次,“主题党日”12次,文体活动6次,顺利通过了“省级文明单位”的验收,现已公示完毕。8月份,在延边州统计局召开了全省统计系统党建工作经验交流现场会。
(二)夯实党风廉政,全面从严治党。认真贯彻落实习近平总书记关于反腐败斗争的相关精神和“脱贫攻坚作风建设年”的相关要求,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,及时召开延边州统计系统党风廉政建设工作会议。全面落实中纪委、省纪委全会精神,按要求明确延边州统计系统党风廉政建设任务,抓好工作落实。认真落实两个责任,对党风廉政建设和行风建设“签字背书”,开展“两个责任”落实情况检查考核,解决系统“上热下冷”问题。设计政治生态调查问卷,开展系统政治生态调研分析,为系统政治生态情况号诊把脉,为进一步净化系统政治生态指明方向。以新修订的《条例》和《准则》为重点,开展党纪、党规教育。加强勤政廉政教育,发挥正面典型引领示范作用,开展警示教育,充分运用纪检工作“四种形态”,针对问题开展诫勉谈话和集体约谈,抓早抓小抓预防,增强党员干部拒腐防变能力。开展“不作为、乱作为、冷硬横推”问题专项整治活动,下发了《关于认真落实<关于进一步压实全省统计系统脱贫攻坚监督执纪问责责任的通知>的通知》,并对延边州所辖县(市)统计局的扶贫工作进行了集中调度。进一步完善了出勤考核、信息工作、车辆管理、公文处理、公务经费等制度,规范机关运作。严格“一岗双责”,积极开展集中整治形式主义、官僚主义专项治理,落实政治巡查制度,开展廉政专题学习教育4次,集体谈话、个别约谈15次,廉政党课1次,开展内部作风纪律检查和“一季一自评”12次。
(三)抓实班子队伍,提升整体能力。加强领导班子建设,坚持“选、用、育、管”并举,增强班子成员大局意识,强化对各级领导班子成员的监督管理。制定和完善干部考核评价办法,修订完善《延边州统计局岗位绩效考核工作实施方案》《延边州统计系统科级后备干部管理办法》和《延边州统计局机关事业单位岗位考核工作实施方案》,突出人才储备的前瞻性,科学评价干部工作实绩,进一步规范干部人事管理。严格执行《干部任用条例》,坚持集体领导、按程序办事,加强优秀年轻干部进行异地交流和岗位轮换,今年以来,2名县(市)统计局副局长结束试用期、提拔2名县(市)局副主任科员,招录3名公务员充实统计队伍。加强干部培训,积极组织全州统计系统143名干部,在延边州委党校举办4期轮训班和1期科级后备干部培训班,集中开展党的十九大精神轮训和科级后备干部培训工作,开展统计业务培训51批1100人次,人员整体素质普遍提高。
(四)开展专项活动,提升整体实力。一是扎实开展作风大整顿。认真贯彻落实习近平总书记对“问题疫苗案件”及统计工作重要指示批示精神,9至10月,在延边州统计系统集中开了作风大整顿活动。对照“八不”和“五弊”的标准,广泛征求意见,开展自查自纠,制定“问题清单”,对照“四个一批”“五个清单”“五笔账”,将梳理出的9条问题逐一进行了分析和对标销号,初步形成了干部作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。二是深入开展解放思想大讨论。按照省局党组的统一部署,10月15日至11月30日集中开展了以“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新气象新担当新作为推动延边全面振兴”为主题的大讨论活动。以《延边州统计局领导干部联系服务制度》《延边州党组成员下基层讲党课》为契机,结合“统实计新、情系发展”党建品牌,突出重点处室、重点岗位,带头认领课题,深入基层、企业等统计工作一线,围绕“如何开展好‘四经普’工作,为延边州委州政府决策提供科学参谋”的课题广泛开展调研,形成了调研报告。同时,延边州统计系统上下还围绕“旅游兴州”战略积极开展“金点子”建言献策和“最佳党日、最佳事实”申报活动,共征集“金点子”22条,上报“双最佳”两项,被评为延边州2018年度最佳事实优秀单位,将大讨论活动推向深入。
二、突出重点带动,各项工作全面落实
(一)贯彻落实《意见》,深化统计管理体制改革。一是制定出台《延边州关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。全面落实中央、省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》,通过深入学习,弄清规矩和要求,压实防范惩治统计造假的领导责任。二是将考核教育纳入延边州委州政府日常工作。延边州委将统计纳入干部考核,凡是出现统计造假、弄虚作假的,严格实行一票否决制。制定出台《延边州干部教育培训教学内容指导意见》,要求各级党校将其纳入到干部教育培训计划中。延边州各相关部门通过制定制度、措施、办法,全面贯彻落实《实施意见》积极推进各项体系的建设。三是县以下统计管理体制改革试点初见成效。延边州图们市乡镇(街道)统计管理体制改革试点整体有序进行,各镇(街道)在统计机构设置、人员配备、经费保障、办公环境、人员培训等方面得到了有效保障,解决街道没有统计人员,镇级统计队伍不稳定的问题,改变了过去受无业务经费困扰和限制镇级统计工作无法顺利开展的局面。所辖各县(市)党委、政府按照延边州委、州政府《意见》结合实际都出台了相应的政策措施。
(二)致力脱贫攻坚,落实党的任务。严格落实脱贫攻坚工作文件精神,将脱贫攻坚工作视为压倒一切的“主责主业”来抓,年初以来,延边州统计局主要领导、分管领导先后40余次带队到帮扶村调研、研究帮扶措施和设计帮扶项目,精准定做脱贫计划,投入项目资金239万元,完成巷道硬化、边沟建设、河道治理、村部广场建设;投入12万元建设幸福大院;投入49.2万元用于委托经营;投资20万元建设豆油厂项目,已建成投入使用;投资71.5万元建设食用菌吊袋大棚项目,年底完成施工;投入2.1万元用于环境治理和村容村貌整治,进一步改善全村面貌。积极选派驻村第一书记和驻村工作队制定结对帮扶台账,精准施策。年初以来,延边州统计局机关32名帮扶责任人到结对帮扶的66户贫困户中走访慰问 367人次,电话慰问289次,捐助扶贫款4900元。延边州统计系统共包保帮扶10个村屯,其中2个深度贫困村、4个贫困村和6个非重点贫困村。出动长期驻村人员30人,直接投入资金48万元(不含因扶贫产生差旅费、补助费、捐款慰问等费用),争取、协调资金1626万元。
(三)扎实开展第四次全国经济普查,服务社会经济。扎实开展延边州第四次全国经济普查。成立了领导小组和领导小组办公室,精选两员、搞好培训,全州选调普查员和普查指导员共计2697人(普査员2053人,普查指导员644人)。组织300余骨干人员,历时5天,开展依法普查知识培训、单位和个体清查表的填报、单位划分规定、单位清查中的行业分类等培训。延边州 “四经普”经费预算总额272万元(州本级投入80万元),已到位136.8万元。广泛深入开展经济普查宣传,编印《延边州四经普单位清查入户指南》《全国经济普查条例》、第四次全国经济普查清查告知书,结合延边实际编印了《延边州第四次经济普查实施方案》和《延边州第四次经济普查培训教材》。制定切实可行的宣传工作方案,延边州统计局本级投入35万余元,印制经普漫画、宣传单等宣传资料,在报纸、电台、广告屏、微信等媒体上广泛宣传“四经普”和开展有奖问答,结合入户开展登记完成微信扫描抽奖,提高单位、个人参与经济普查的积极性。大力开展清查工作,生成清查底册。10月末延边州各县(市)利用底册数据完成了“地毯式”清查。11月中旬,组织各县(市)对清查情况交叉督导,12月4至8日,组织全州各县(市)、全专业近100人在安图县开展了正式表入户登记试点,现延边州已清查登记法人单位数为19481个(含农业),比三经普增长68%;个体户66743户,比三经普下降32%。
三、夯实中心工作,统计能力稳步上升
(一)统计服务能力有效提升。充分发挥统计服务职能,抓好统计信息咨询服务工作,提高统计服务水平。坚持把为延边州经济社会发展提供优质统计服务作为目标,采取有效措施推动统计服务能力提升。建立数据调度监测服务机制,及时向省局和延边州委、州政府提供统计数据调度预测情况,定期开展年度、季度经济形势分析会。积极完成延边州GDP核算工作,及时编印《统计月报》《统计公报》《统计概要》等统计产品,扎实开展统计监测,捕捉焦点撰写分析,及时向地方党委政府反映新情况。开展以服务发展为主题的“三进”“四服务”活动,落实延边州“三抓”会议精神,结合统计软环境建设实际,精选了70家规模以上企业开展统计服务,让企业了解全州经济的运行情况。截至11月底,延边州统计系统共完成统计分析213篇,经济信息442条,政务信息708条,其中20篇统计分析、18条政务信息被国家局网站采用,有92篇分析、196条经济信息、420条政务信息被省局网站采用。延边州统计局的网站信息工作受到省局的通报表彰。
(二)各项统计调查稳步推进。继续做好第三次全国农业普查后续工作。及时发布《延边州第三次全国农业普查主要数据公报》,选出全州100个农业普查先进集体和200名先进个人。建立全州规模以上工业分重点、分县市经济指标的报表监控机制,及时掌握企业生产经营情况,准确把握全州工业企业发展变化趋势;认真开展2017年延边州投入产出调查工作;针对国际上对朝制裁给延边州经济带来的影响,积极对有朝贸易业务的7家企业进行了实地走访调查,向延边州政府提出了积极的应对措施;及时核实春季“三早”踏查项目和州级领导包保推进重点项目入库情况,全面梳理已入库和未入库项目,做到应统尽统,不重不漏。积极完成基层统计调查工作,全面反映基层统计调查任务;贯彻落实《吉林省妇女儿童发展规划统计监测制度》,全面近收集、整理、分析、监测近200个指标、收集、妇女儿童发展规划统计工作。积极开展了包括人口、健康、家庭等12个大领域,28个小领域,共69个指标的社会发展统计监测工作;为准确判断就业形势,积极依托联网直报平台,抽取60户企业开展企业用工情况抽样调查。
(三)创新研发全域旅游统计工作。按照“旅游兴州”的战略目标,主动作为,及时向延边州政府递交了《关于建立全域旅游统计指标体系及核算方法的请示》并得到批准。积极与延边州旅游发展委员会、延边州经济技术合作局和延边大学进行沟通,提出了构建全域旅游统计指标的理论构架,11月13日,延边州统计局正式与延边大学经济管理学院签订《延边州全域旅游统计指标体系构建》重点合作项目,目前已确定初稿,待有关专家学者进一步论证。同时,积极探索旅游兴州的新思路,积极开展了“黄金样本”监测等统计调查,认真将相关统计数据与企业上报数据、行业发展数据进行比对,努力形成上下统一、专业衔接、规范科学的统计数据质量评估体系。
(四)文化产业单位核查认定工作顺利完成。2018年是《文化及相关产业分类(2018)》颁布的第一年,适逢国民经济行业分类刚刚完成修订,这些变化给文化单位审核确认工作带来诸多困难。为此,延边州统计局认真学习领会《文化及相关产业分类(2018)》精髓,重点掌握好18个星号行业的相关制度,通过行业代码信息比对及“*”号行业单位甄别认定,认定延边州“三上”文化及相关产业单位28家,其中文化制造业7家,文化批发和零售业12家,文化服务业9家,为第四次全国经济普查文化专业工作奠定坚实基础。
(五)统计法制建设积极推进。按照依法统计和依法治统的工作要求,加大普法宣传和执法力度,提高依法行政水平。开展形式多样的统计普法宣传活动,建立统计上严重失信企业信息公示平台,引导企业诚信报数。制发《2018年延边州州统计法治工作要点》《2018年延边州统计法治宣传工作计划》和《延边州国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》。抓好各级统计机构统计人员的学习,提高政治站位,提高依法开展统计工作的能力;按照《“双随机、一公开”工作实施细则》《完善统计违法举报工作制度的规定》等一系列制度规定严格规范统计行为,延边州统计系统随机抽查了39家企业进行检查,强化统计执法,教育引导广大统计人员切实把搞准搞实统计数据作为统计部门重大的政治纪律和政治规矩牢牢树起来、严起来。强化宣传教育,制定《延边州统计系统加强统计法治建设“一严四进”实施方案》,印发《加强落实<延边州统计系统加强统计法治建设“一严四进”实施方案>的通知》,持续开展统计法律“四进”活动,围绕统计普法重点对象,认真抓好各级领导干部、政府统计人员、统计调查对象的统计普法教育工作。积极开展统计数据核查工作,全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法。
(六)基本单位名录库及“四上”审批工作扎实开展。积极开展名录库建设和“四上”企业审批工作,做好部门资料衔接,本着“先入库,后有数”的原则,抓增量的同时,抓存量,建立跟踪监测机制,确保够规模企业及时入库,做到应统尽统。截至5月末,全州维护法人单位共12734户,其中,新增法人单位2623户,退出453户,变更指标的单位9658户,产业活动单位1916个,其中,新增71户,退出214户,指标变更的单位1631户。
(七)民族统计工作稳步推进。团结全国各少数民族自治州统计部门,加强统计工作交流。及时收集各少数民族自治州统计数据,按季度编印了《民族经济统计》,并对版面进行改进,内容做调整,删减不适用指标,增加有价值的指标,使内容更加充实丰富;及时更新全国民族自治州网站内容;团结全国30个少数民族自治州统计部门,加强统计工作交流,积极协助甘肃省甘南藏族自治州承办第1届全国民族地区统计论坛筹备工作,继续编发《民族经济统计》和《全国少数民族自治州统计汇编》,促进民族统计交流工作向纵深发展,提升民族统计工作的活力。
四、以创新带动工作,成效明显
(一)创新党建品牌,深化党的建设。以创建“统实计新 情系发展”党建品牌为契机,扎实推进“两学一做”制度化常态化,推动全州党建工作“一体化”格局向深入发展。延边州统计被评为“省级文明单位”,机关一个支部被评为全州“标兵五星级党支部”。8月份,在延边州局召开了全省统计系统党建工作经验交流现场会。
(二)创新管理体制,深化统计改革。认真贯彻落实《意见》,创新在延边州图们开展县以下统计垂直管理体制改革试点,解决街道没有统计人员,镇级统计队伍不稳定的问题,改变了过去受无业务经费困扰和限制镇级统计工作无法顺利开展的局面,12月份在全州召开了经验交流会。
(三)创新旅游统计,深化“旅游兴州”。积极探索旅游兴州的新思路,创新提出构建全域旅游统计指标的理论构架,补齐了旅游统计短板。
(四)创新帮扶措施,深化脱贫攻坚。创新落实脱贫攻坚要求,因地制宜研究帮扶措施,极大地改善了帮扶村屯环境,提高了群众生活水平,延边州统计局包保的安图县明月镇大兴村今年2次迎接国家级检查,均得到国家检查组的充分肯定。