2019年，面对复杂的内外部形势和艰巨繁重任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于吉林工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力提高质量发展，攻坚克难，砥砺奋进，经济运行保持平稳，发展质量稳步提升，人民生活不断改善，社会事业加快发展，全面建成小康社会取得新的进展。

　　一、国民经济

　　经济总量

　　初步核算，全年实现地区生产总值[1]1416.6亿元，比上年增长1.5%。其中，第一产业完成增加值162.8亿元，增长1.8%；第二产业完成增加值510.3亿元，下降3.5%；第三产业完成增加值743.5亿元，增长5.5%。三次产业结构的比例关系由上年的10.5:38.6:50.9调整为11.5:36:52.5，第三产业比重提升1.6个百分点，产业结构进一步优化。全市人均生产总值达到34335元[2]，按年平均汇率折算为4977.2美元。

　　财政收支

　　全年全市一般公共预算收入完成376.9亿元，比上年增长0.4%；市本级一般公共预算收入完成184.8亿元，增长3.1%。全市一般公共预算全口径财政收入完成288.0亿元，下降3.9%；一般公共预算地方级财政收入完成97.9亿元，下降6.1%。一般公共预算财政支出420.6亿元，增长2.1%。

　　民营经济

　　全年全市民营经济实现主营业务收入4565.0亿元，比上年增长7.0%；民营经济增加值占GDP比重47.4%；民营经济从业人员达到102.9万人，增长0.5%。截至年末，工商注册登记民营企业户数达6.9万户，增长11.3%；工商注册登记个体工商户22.2万户，增长8.2%。

　　市场价格

　　全年全市居民消费价格总水平上涨2.8%。其中，食品烟酒类价格上涨7.4%,其他用品和服务类价格上涨2.6%，衣着类价格上涨2.2%，教育文化和娱乐类价格上涨1.6%，生活用品及服务类价格上涨1.6%，居住类价格上涨1.5%，医疗保健类价格上涨1.4%，交通和通信类价格下降2.9%，商品零售价格指数上涨2.5%。

表1   居民消费价格指数

                                      （以上年价格为100）

    全年工业生产者出厂价格下降3.4%。其中：生产资料出厂价格下降5.2%，生活资料出厂价格上涨1.5%。生产资料三大构成中，采掘类价格上涨8.9%，加工类价格下降3.4%，原材料类价格下降8.4%。

　　农  业

　　全年全市实现农林牧渔业增加值170.4亿元，比上年增长1.7%，低于全省0.8个百分点。

　　全年粮食种植面积65.4万公顷，比上年下降0.9%。其中：水稻种植面积13.4万公顷，下降2.6%；玉米种植面积48.5万公顷，下降1.4%；大豆种植面积2.9万公顷，增长16.5%。

　　全年粮食总产量428.8万吨，比上年增长9.9%。其中：水稻产量101.4万吨，增长2.7%；玉米产量318.4万吨，增长12.5%；大豆产量6.4万吨，增长4.9%。

　　全年猪牛羊禽肉类总产量31.9万吨。其中：猪肉产量14.5万吨，比上年下降21.2%；牛肉产量6.4万吨，增长4.7%；羊肉产量0.06万吨，下降35.6%；禽肉产量11.0万吨，下降0.4%。禽蛋产量12.2万吨，增长32.7%。生牛奶产量2.2万吨，下降3.1%。年末生猪存栏101.0万头，增长14.8%；全年生猪出栏184.1万头，下降19.1%。

　　工  业

　　全年全市规模以上工业企业增加值比上年可比增长2.2%。十大行业产值二升八降，其中：冶金行业产值增长3.1%，能源行业产值增长4.6%，石化行业产值下降4.8%，轻纺行业产值下降17.8%，医药健康行业产值下降13.3%，机械加工与制造行业产值下降10.8%，汽车及配件制造行业产值下降51.3%，电子行业产值下降13.9%，建材行业产值下降4.9%，农副食品加工行业产值下降9.5%。

　　规模工业主营业务收入比上年下降7.1%，利润总额下降79.0%。

　　高新技术产业[3]增加值占规模以上工业增加值比重为7.2%，比上年增加1.4个百分点。

　　重点产品中，原油加工量、乙烯、水泥、粗钢、成品钢材、生铁、石墨及碳素制品等产品产量同比增加，铁矿石原矿量、原煤、化学纤维、铁合金、汽车、黄金等产品产量同比减少。

表2   吉林市主要工业产品生产量[4]

　　建筑业

　　全年全市建筑业增加值117.1亿元，比上年下降26.0%。有资质建筑业企业415户，其中：具有一级资质的企业有17户。房屋施工面积463.4万平方米，竣工面积229.3万平方米。建筑业企业共签订合同额404.7亿元，其中：本年新签合同额占比57.0%。

　　固定资产投资

　　全年全市固定资产投资比上年下降49.0%[5]。5000万元及以上在建项目217个，其中：亿元以上在建项目121个。三次产业投资比例为0.6：30.7：68.7，其中：工业投资占固定资产投资（不含农户）的比重为25.1%，房地产投资占比46.7%，基础设施投资占比5.7%，商贸业投资占比2.3%，医疗、卫生投资占比0.4%。民间投资下降46.8%，占比67.8%。

表3 2019年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

　　全市房地产开发投资比上年增长6.7%，其中：住宅投资增长6.2%。本年房屋竣工面积增长24.2%。商品房销售面积下降13.4%，其中：住宅销售面积下降11.0%。商品房销售额下降8.9%。

　　国内贸易

　　全年全市社会消费品零售总额比上年增长3.2%。其中：城镇消费品零售额增长3.2%，乡村消费品零售额增长3.3%，批发业零售额增长2.0%，零售业零售额增长3.7%，住宿业零售额增长7.2%，餐饮业零售额增长2.2%。

　　招商引资

　　全年全市新签约3000万元以上招商项目146个，新开工3000万元以上招商项目138个。各层次招商项目中，工业用地摆放项目77个，新签约工业项目106个，占比72.6%；新开工工业招商项目99个，占比71.7%。

　　对外经济贸易

　　全年全市外贸进出口总额实现65.0亿元，比上年下降18.7%。其中：出口实现41.9亿元，下降28.4%；进口实现23.1亿元，增长7.5%。对外承包工程营业额实现6690.0万美元。全市有进出口业绩企业达到202家，进出口商品达到681种，与99个国家（地区）有经贸往来。

　　开发区建设

　　全年吉林高新技术产业开发区地区生产总值比上年下降5.3%；规模工业增加值可比下降2.8%；全口径财政收入17.5亿元，下降9.7%；固定资产投资下降79.0%；社会消费品零售总额增长2.8%；招商引资到位资金37.9亿元，增长22.3%；外资到位资金0.07亿美元，下降90.3%。

　　全年吉林经济技术开发区地区生产总值比上年增长0.1%；规模工业增加值增长0.1%；地方级财政收入3.1亿元，下降18.5%；固定资产投资下降77.2%；社会消费品零售总额增长3.1%；实际利用外资847.0万美元。

　　交通运输和邮电

　　全年全市公路水路货物运输量4098.0万吨，货物周转量139.0亿吨公里[6]。全年旅客发送量3285.0万人次，其中：公路客运量3232.0万人次，比上年下降2.1%；水路客运量53.0万人次，下降2.4%。客运周转量19.8亿人公里，其中：公路客运周转量19.7亿人公里，下降3.4%；水运水路客运周转量1071.1万人公里，下降6.9%。

　　年末全市民用机动车拥有量达到78.3万辆，比上年末增长2.2%。其中：私人汽车拥有量56.4万辆，增长6.6%；民用轿车拥有量34.5万辆，增长7.1%，其中：私人轿车32.7万辆，增长7.6%。

　　全年邮政业务总量10.5亿元，增长11.7%；邮政业务收入11.7亿元，增长16.8%。

　　旅游业

　　全年全市累计接待游客总人数7344.8万人次，比上年增长23.8%；实现旅游总收入1184.4亿元，增长18.3%。2018-2019年雪季，全市累计接待游客2930.7万人次，增长14.9%，实现旅游收入490.0亿元，增长20.0%。

　　全年举办了第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节、吉林市首届松花江避暑休闲季等大型文旅活动，吉林市被评为“中国冰雪旅游十强市”和“中国避暑旅游样本城市”。市文创企业获中国特色旅游商品大赛2金、1银、1铜，获省旅游商品大赛1金、3铜。

　　金融保险业

　　年末全市金融机构本外币各项存款余额2904.3亿元，比年初增加207.0亿元。其中：本外币境内存款余额2901.9亿元，比年初增加207.2亿元；本外币境外存款余额2.4亿元，比年初减少0.2亿元。年末全市金融机构本外币贷款余额为2201.6亿元，比年初增加93.1亿元。年末人民币各项贷款余额为2200.9亿元，比年初增加93.4亿元，其中：境内贷款余额2200.9亿元，境外贷款余额0.01亿元。

　　年末全市共有财、寿险公司29家，其中财产险公司13家，寿险公司16家。全年保费收入92.6亿元，其中：财产险保费收入20.7亿元，寿险保费收入71.9亿元。财险赔款金额10.3亿元，寿险给付及赔款支出金额14.7亿元。

　　二、社会发展

　　科  技

　　全年全市共认定技术合同341份，技术合同成交总金额比上年增长8.0%。吉林省科技小巨人企业达到72户，国家高新技术企业达到了147户。“乡村振兴”科技创新项目10个，重点产业科技创新支撑平台项目1个。省科学技术奖46项（自然科学奖8项、技术发明奖1项、科技进步奖37项）。省级以上科技企业孵化器（众创空间）达到15个。吉林（中国-新加坡）食品区获批省农业高新技术产业示范区。建成校城融合细分产业研究中心5家。

　　教  育

　　年末全市共有幼儿园1130所（含附设幼儿班340所）、幼儿教师9817名、在园儿童77077名；小学553所、小学教师15324名、小学生167025名；初中146所、初中教师11828名、初中生90106名；普通高中39所、高中教师6694名、高中生57622名；中等职业学校33所（含职高、成人中专、中等职业技术学校、进修学校）、职校教师3725名、职校生22769名；特教学校10所、特教教师370名、特教学生1653名。

　　文  化

　　年末全市共有公共图书馆10个，总藏量370.5万册（包括数字图书），博物馆16个，文化馆11个（包括群众艺术馆），艺术表演团体8个。广播、电视人口覆盖率分别达到98.6%和97.3%。中、短波转播发射台2座，调频、电视转播发射台6座。

　　吉林市被国家文旅部、财政部批准为“国家公共文化服务体系示范区”。围绕新中国成立70周年，创新举办了吉林市首届“盛世中华·国乐江城”艺术季、广场文化活动周、朝鲜族民俗文化节等系列大型品牌活动；组织开展了松花江文化讲坛、公演童话剧、公益电影放映以及辅导培训等8大类3200余场（期）惠民活动，其中：国乐艺术季邀请赵聪、王中山等国内顶级艺术名家来市里演出和交流，举办各类高品质活动24项。

　　创排了音舞诗画《祖国万岁》《凇雪情缘》，民族舞剧《红旗》获国家艺术基金资助，吉剧《黄大年》作为全省优秀剧目进京展演，拉场戏《有多少爱可以重来》《乘龙快婿》获省“桃李梅”二人转戏剧剧目奖。广电新闻作品获省一等奖47个、二等奖86个、三等奖143个，获科技创新奖19项。市歌舞团连续第22次参加了央视春晚，参与世界园艺博览会开幕式晚会、庆祝新中国成立70周年等国家级大型演出25场，举办或参与各类演出490场。

　　6处遗产被国务院批准为全国重点文物保护单位，国保数量达到24处。4个非遗项目增补为省级名录，4家单位被评定为省级非遗传承基地。《奋进70年大型主题展览》入选国家文物局主题展览推介项目，《庆祝改革开放40年成就展》获省第三届陈列展览特别奖。举办陨石特色文化活动、行走的博物馆、开笔礼成人礼等系列传承活动近300场。

　　围绕文化旅游市场监管的六大领域，深入开展了行业整治年等8个专项执法行动，全年共检查文化旅游经营场所700余家次，处罚违规经营场所18家，处理举报(投诉)案件办结率和回复率100%。

　　卫  生

　　年末全市社区卫生服务人口覆盖率达到100%；各级各类医疗卫生机构3933所，其中：医院170所、疗养院1所、卫生院97所、门诊部245所、急救中心1所、采供血机构2所、专科疾病防治院（所、站）10所、妇幼保健机构11所、疾病预防控制中心11所、卫生监督机构1所、医学科学研究机构2所、诊所1406所、卫生所（医务室）357所、社区卫生服务中心（站）76所、村卫生室1482所、护理站21所、计划生育技术服务机构10所。全市卫生技术人员34013人，执业医师及执业助理医师13762人，注册护士15425人，全市编制医疗床位27686张。

　　体  育

　　全年全市共举办各类群众体育赛事活动120余项，参与人数近100万人（次），成功举办了2019“吉林碳谷”吉林市国际马拉松、“VHL-丝路杯”高级冰球联赛、“中顺洁柔杯”第十七届中国吉林体育舞蹈公开赛、全国花样滑冰俱乐部联赛、吉林市首届万科松花湖冰雪越野赛、第二届中国·吉林市“黑毛牛”杯紫御温泉冬泳邀请赛、第二届吉林市坐标城市定向赛等30多项有影响力的赛事活动。举办了“吉林市第四届冬季运动会”，设置短道速滑、速度滑冰、冰球、越野滑雪、高山滑雪、单板滑雪平行回转等6个项目，全市共有3000余人参赛。利用北山四季越野滑雪场优势，广泛开展越野滑雪进校园，组织了全市12所中小学校学生400余人参与，共接待中小学生上雪约5000余人次。全年开展中小学生上冰、上雪各类活动30余次，累计上冰雪人数2万余人次；投入体彩公益金50万元，开展了市直机关干部“畅享”滑雪体验活动，全市共有82家机关单位，3100余人参与其中，五大雪场共接待机关干部1万余人（次）；投入体彩公益金200万元，浇制室外免费冰场122片，累计参与上冰人数达30余万人次;全市各雪场接待上雪人数达200余万人次。2019年群众共参与冰雪运动人数超过300万人（次）。

　　全市运动员参加国际级冰雪赛事7项（次），获奖牌14枚，其中：金牌10枚。参加国家级冰雪赛事16项（次），获奖牌73枚，其中：金牌27枚。参加省级冰雪赛事4项（次），获奖牌59枚，其中：金牌35枚。2019—2020短道速滑世界杯赛（美国盐湖城第一站），输送的运动员武大靖、韩雨桐、张楚桐再传捷报，为我国获3金1铜；全国第二届青年运动会上，全市冰雪运动员获得11金10银8铜的优异成绩，11名运动员被吉林省体育局授予优秀运动员、5名教练员被授予优秀教练员、3名教练员给予通报表扬。

　　城市建设和市政公用事业

　　年末全市有热电厂5家、供热企业22户，在网供热面积8707.0万平方米，其中：热电联产集中供热面积8275.0万平方米，热电联产供热比例为95.0%；燃煤区域锅炉房供热面积286.0万平方米，生物质、燃气等其它方式供热面积146.0万平方米。城区供热管网总长度为3315.5公里，其中：供热一次管网长度878.5公里，二次庭院管网长度2437.0公里。

　　全市现有水厂5座，DN75以上管网895.6公里，日供水总能力为50.5万吨，最高日供水量40.0万吨。排水管线总长度1120.1公里，其中：污水管线474.4公里，雨水管线632.4公里，合流管线13.4公里，明沟暗渠26.0公里。全市建有雨污排水系站41座，其中：雨水泵站18座，污水泵站23座。

　　全市现有市管市政桥梁81座，总长度26.0公里，面积60.5万平方米。大型桥梁31座[7]、中型桥梁38座、小型桥梁12座。

　　全市现有市政道路751条，总长度2099.0千米，面积29.3平方千米。按道路等级分类：城市主干路48条，次干路57条，支路277条，胡同369条。按管理层级分类，全市道路分市区两级管理。市管道路93条，总长度28.8千米，其中：主干路38条，长度18.5千米；次干路37条，长度8.0千米；支路17条，长度2.2千米；胡同1条，长度560米。区管道路658条，总长度47.3千米，其中：城市主干路10条，长度3.7千米；次干路20条，长度5.1千米；支路260条，长度25.6千米；胡同368条，长度12.9千米。船营区支路37条，胡同127条，总长度7.2千米；昌邑区支路52条，胡同107条，总长度6.7千米；龙潭区支路67条，胡同72条，总长度10.1千米；丰满区支路44条，胡同6条，总长度7.7千米；高新区主干路5条，次干路6条，支路45条，胡同9条，总长度8.9千米；经开区主干路5条，次干路14条，支路15条，胡同7条，总长度6.9千米。

　　全市燃气气源有天然气和液化石油气两种，共有燃气企业49家，液化石油气总储气能力8170立方米，天然气管道1206公里，天然气供气总量6.7亿立方米（其中居民用气量5071万立方米），天然气居民用户总数为53万户，全年液化石油气销量5.3万吨，城镇燃气气化率为99.6%。

　　三、人民生活

　　人口与计划生育

　　年末全市户籍总人口411.6万人，其中：男性人口206.4万人，女性人口205.2万人。城镇人口218.1万人，乡村人口193.5万人。2019年，出生人口2.3万人，死亡人口2.0万人，人口出生率5.7‰，死亡率4.8‰，人口自然增长率0.8‰。符合政策生育率达99.0%，比2018年上升0.1个百分点；一胎率达64.5%，比2018年上升2.7个百分点。

　　就  业

　　全年全市实现城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业60.2万人次，城镇登记失业率为3.7%,“零就业”家庭保持动态为零。开展农村劳动力技能培训1.5万人，培训城镇失业人员16718人，新增高技能人才1319人。开展创业培训4220人，发放创业担保贷款2.1亿元，扶持1345名创业者，带动就业5141人。

　　生活与保障

　　全年全市城镇常住居民人均可支配收入30140元，增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入14883元，增长7.1%。

　　截至年底，7020户城镇低收入家庭享受到了住房租赁补贴1539.5万元，301户中低收入家庭享受到时公租房实物配租。对17个小区、145栋住宅楼、73万平方米的老旧小区实施综合宜居改造。

　　年末全市城镇基本养老保险覆盖总人数达到76.8万人，比上年末增加1.7万人，增长2.2%，其中：在职参保42.1万人。失业保险参保人数达到27.4万人。全市城乡居民养老保险覆盖总人数达到26.5万人，比上年末增加0.5万人，增长1.9%，其中：参保人数14.4万人。

　　年末全市基本医疗保险参保人数为224.2万人（城镇职工参保82.2万人，城镇居民参保141.8万人），新农合参保人数171.1万人，工伤保险参保人数81.9万人，生育保险参保人数56.2万人。

　　全年全市社会福利事业持续发展，各类收养性社会福利事业单位72个，城镇社区公共服务中心354个，全市福利彩票站616个，中福在线销售大厅7个，销售社会福利彩票4.1亿元，接受社会捐赠717.0万元。

　　全市有12.8万人享受最低生活保障，其中：城镇6.6万人，农村6.2万人；最低生活保障资金支出6.3亿元，其中：城镇支出4.4亿元，农村支出1.9亿元。全市有1.2万余人享受特困人员救助供养，其中：有1051人享受城镇特困人员救助供养，有11206人享受到农村特困人员救助供养；特困人员救助供养资金支出9659.5万元，其中：城镇特困人员救助供养资金支出1112.6万元，农村特困人员救助供养资金支出8546.9万元。

　　全年全市共登记管理社会团体562个，民办非企业1370个。

　　全年全市登记结婚25017对，离婚19018对，救助流浪乞讨人员2320人次。

　　资源和环境

　　全年全市大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度为38.0微克/立方米，比2015年59.0微克/立方米下降35.6%；全年优良天数比例达到82.5%。松花江吉林江段满足《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准，水质状况为良好。

　　全年全社会综合能源消费量2012.9万吨标准煤，单位GDP能耗降低率为-3.2%，“十三五”期间单位GDP能耗累计下降7.7%，其中：规模工业综合能源消费量1441.7万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低率为-5.9%。全社会用电量157.3亿千瓦时，增长2.3%，其中：工业用电量为115.7亿千瓦时，增长2.2%。

　　说明：

　　本公报数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在分项与合计不等的情况。

　　[1]地区生产总值、三次产业及相关产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。根据第四次全国经济普查结果，吉林省统计局对各地区地区生产总值、三次产业及相关产业增加值等相关指标的历史数据进行了修订。本公报中涉及2019年地区生产总值、三次产业及相关产业增加值和以地区生产总值为分母计算的强度指标均以反馈修订后的2018年数据为基数。

　　[2]见说明[1]。

　　[3]高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

　　[4]表中数据口径为规模以上工业企业。

　　[5]根据第四次全国经济普查和统计数据核查结果，对2019年固定资产投资数据进行了调整修订。

　　[6]交通部根据专项调查，调整2019年公路货物运输量、公路货物运输周转量统计口径，故数据与上年不可比。

　　[7]含江城大桥、临江门大桥、吉林大桥、江湾大桥、雾凇大桥、龙潭大桥、清源桥、松江大桥、哈龙桥、秀水桥、金珠大桥等11座跨江桥梁。

　　资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；价格指数、城乡居民收支数据来自国家统计局吉林市调查队；用电量数据来自市电力公司；公路里程、公路运输、水路运输数据来自市交通运输局；货物进出口数据来自市商务局；旅游数据来自市文化广播电视和旅游局；金融类数据来自中国人民银行吉林市中心支行；城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局；生活救助资金、城乡低保等数据来自市民政局；教育数据来自市教育局；卫生数据来自市卫生健康委员会；科研机构、科研成果、技术合同、专利等数据来自市科技局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播电视、报纸、期刊、图书数据来自数据来自文化广播电视和旅游局；体育数据来自市体育局；环境监测数据来自市生态环境局；民营经济数据来自市工业和信息化局；招商引资数据来自市政府合作交流办公室；邮政业务数据来自市邮政管理局；保险数据来自中国银行保险监督管理委员会吉林监管分局；城市建设和市政公用事业数据来自市住建局；基本养老保险数据来自市社会保险事业管理局；基本医疗保险数据来自市医疗保障局；其他数据均来自市统计局。