年初以来，在吉林市经济稳定发展和各项促消费政策显效的共同作用下，消费品市场持续恢复，但增速有所放缓，未来一定时期保持增长的压力变大，存在问题不容忽视。
一、基本情况和主要特点
上半年，全市实现社会消费品零售总额221.9亿元，同比增长19.9%。其中，限额以上商贸业实现零售额76.5亿元，同比增长38.2%；限额以下商贸业实现零售额145.3亿元，同比增长13.2%。
（一）从趋势看，消费品市场恢复速度放缓
上半年，吉林市消费品市场的走势与全国、全省一致，在持续稳定恢复中，受基数效应减弱的影响，增速放缓。从累计增速看，社会消费品零售总额同比增长19.9%，增速虽然高于全省1.1个百分点，但却低于全国3.1个百分点，低于一季度11个百分点；从当季增速看，社会消费品零售总额同比增长9.8%，环比一季度下降8.9%，两年平均下降10.2%。
（二）从地域看，城乡市场发展同步加快
上半年，城镇实现零售额199.7亿元，同比增长19.7%，两年平均下降8.2%；乡村实现零售额22.2亿元，同比增长22.1%，两年平均下降10.5%。
（三）从消费形态看，商品零售和住宿餐饮业持续向好
商品零售拉动作用明显。上半年，实现商品零售额195.2亿元，同比增长19%，拉动社会消费品零售总额增长16.9个百分点。其中，大型商超表现比较亮眼。
住宿餐饮业快速恢复。上半年，实现餐饮业收入26.7亿元，同比增长27%，拉动社会消费品零售总额增长3个百分点。限额以上住宿餐饮业实现客房收入0.6亿元，同比增长95%。
（四）从产品类值看，生活类消费品恢复到疫情前水平，大宗商品销售规模不断扩大
基本生活消费恢复到疫情前水平。上半年，限额以上粮油食品类、中医药品类、家用电器类、服装鞋帽类、金银珠宝类的零售额同比增速均在20%以上，与2019年同期相比，增速均在12%以上，已经恢复到疫情前水平。
大宗商品销售市场规模扩大。上半年，限额以上汽车类商品零售额24.3亿元，同比增长66.6%，和2019年比，两年平均增长4.6%。
（五）从经营模式看，网络销售持续增长，实体店经营明显改善
网络销售持续增长。年初以来，企业积极参加天猫、京东、拼多多等平台开展的“年货节”“5.12”团购等促销活动，提高市场占有率，带动上半年限额以上商贸企业网络零售额同比增长339%，两年平均增长56.8%。
实体店经营明显改善。年初以来，居民外出消费活动大幅增加，实体店客流量显著回升。上半年，限额以上传统百货、超市零售额同比增长26%，两年平均增长2.4%。
二、积极因素助推消费持续稳定恢复
（一）经济平稳健康发展，促进消费能力逐步提升
上半年，全市GDP同比增长9.8%，地方财政收入同比增长19.3%，CPI同比增长0.3%。经济的平稳发展，有助于居民收入的增长，消费能力的提升。2020年，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长2.9%和7.7%。
（二）新增企业入库入统，带动经济发展后劲不断增强
上半年，新入库的73户企业为限额以上额带来3.3亿元的增量，拉动限额以上零售额增速6个百分点。
（三）政策加码提振市场，助力消费持续恢复
年初以来，围绕假日经济，组织“地产年货联盟”等各类主题开展促销活动120余场。在发放1000万元家电消费券的同时，13家企业也积极配合投入126.4万元，顺势推出特惠让利活动。活动期间，企业客流量增长50%以上，杠杆率为9.5，带动上半年家用电器和音像器材类商品零售额同比增长49.1%，上拉全市限额以上商贸业零售额增速3.7个百分点。其中，国美电器、华生电器零售额同比分别增长111.6%、38.6%。
（四）多元业态并举发展，激发消费新动能
一是“2021年（吉林市）第三届进口名优特商品展洽会”，吸引客流量约70万人次，实现销售额410万元，有效促进了消费的增长，带动了会展业的发展；二是积极培育“一带双核十片区”夜经济发展模式，有效激活“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态，带动周边限额以上贸易单位实现较好较快增长。上半年全市限额以上饮料、烟酒类零售额分别增长22.5%和19.6%；三是全域旅游五年行动促进了休闲旅游、文化体育等消费潜力加快释放；四是吉浙电商产业园项目、跨境电商核心示范区O2O体验店和网红直播基地等商贸大项目建设正在积极推进。多元业态的发展，将激发新的商机与活力，为消费者提供更丰富的消费体验，消费潜能将得到进一步释放。
三、存在问题不容忽视
虽然全市消费品市场恢复速度快于全省，但与2019年同期相比，下降16.2%，两年平均下降8.5%，降幅比一季度平均增速扩大1.6个百分点。在316户限额以上法人企业中，有91户零售额低于2019年同期，占比28.8%。由此可见，支撑消费品市场增长的基础仍不牢固，部分行业及企业经营尚未完全恢复，依然没有回归到疫情前的水平，存在的问题不容忽视。
（一）经营主体活力不足的问题
一是限额以上贸易单位数量少。目前吉林市限额以上贸易单位有407户，仅是全省的12.4%，是长春市的29.5%。在407户限额以上贸易单位中，住宿餐饮单位仅有101户，实现的零售额占全市限额以上商贸业零售额的比重不足3%，与城市发展不相匹配。
二是限额以上企业亏损面扩大。从企业亏损面看，全市316户限额以上商贸企业中，有146户出现亏损，亏损面为46%，比2019年同期扩大7.5个百分点。
（二）结构不平衡的问题
一是行业结构束缚商贸业发展。吉林市商贸业主要以石油和汽车销售两大行业为主，其增速的变化对全市商贸业的影响非常大，甚至左右全市限额以上零售额的走向。上半年，成品油销售占全市限额以上零售额的25.6%，汽车销售占31.8%，两项合计占比近60%。两大行业实现零售额43.9亿元，同比下降3.9%，两年平均下降3.9%。
二是支出结构影响居民当期消费。近年来，住房、教育和医疗三项支出占居民全部消费支出的比重呈逐年上升的态势，严重挤压了居民的生活消费支出。2020年，全市城镇居民住房、教育和医疗三项支出同比增长6.7%，占全部消费支出的比重为39%，比上年同期高0.7个百分点。
（三）居民收入较低的问题
一是收入增长缓慢。2020年，全市城镇居民人均可支配收入同比增长2.9%，低于全省0.5个百分点，在全省仍相对靠后；农村居民人均可支配收入同比增长7.7%，与全省基本持平。
二是平均工资较低。2020年，全市城镇非私营从业人员年平均工资70375元，低于全省平均水平7620元，低于长春市19997元。
收入水平不高，导致居民消费意愿不强。与此同时，受疫情冲击并未消散的影响，居民预防性储蓄增加，抑制消费动能。上半年，金融机构人民币住户存款余额3496.7亿元，同比增长9.1%。
（四）人口外流、老龄化的问题
一是外来流动人口拉动消费乏力。虽然，近年来吉林市大力发展旅游产业，但受疫情影响，2020年全市旅游人数同比下降89%，旅游总收入同比下降54%。吉林市终端地产消费品主要是大米、杂粮、人参、鹿茸、木耳等初级农产品，品种单一，缺乏轻工、服装、电子等消费品，较难形成有吸引力的消费市场。
二是人口外流导致消费主体弱化。近两年来，吉林市常住人口净减少6.9万人，按2020年人均社会消费品零售总额11861元测算，去年全市社会消费品零售总额减少约8.2亿元，至少影响全市社会消费品零售总额增速2个百分点。
三是人口老龄化程度加深，降低整体消费水平。吉林市60岁以上人口达到91.5万人，占总人口的25.3%，与2010年相比，比重提高了10.8个百分点。15-59岁人口为231.2万人，占总人口63.8%，与2010年相比，比重减少了10.7个百分点。年轻人减少，老年人的增加降低了整体消费水平。
（五）行业投资意愿不强的问题
目前市场资本对消费品实体店投资信心不足，投资意愿下降，导致未来市场主体增量不足。上半年，全市批发零售和住宿餐饮业投资同比下降58.4%，两年平均下降15.1%。
（六）消费渠道转变的问题
网络购物和境外海淘的兴起，改变和分流了居民消费渠道，实体企业面临着巨大的压力。
一是网络购物日渐全民化，对传统消费的替代逐步提升。初步测算，全市居民日常消费支出中大概有40%左右用于网络消费。上半年，全市网络零售额实现58.3亿元，同比增长21.8%，占全市限额以上零售额的比重高达76%。
二是交通、现代物流的便利，导致吉林市大部分高端消费转移到长春、沈阳、北京，甚至是通过出境游和海淘流向国外。
四、对策和建议
（一）抓好入库入统工作，提升全市经济总量
截止到目前，全市月度新增商贸单位仅有3户。因此，政府应坚持“在库企业抓增长、达标企业抓入统、未达标企业抓培育”的工作思路，持续推进入库工作。一是对达到限额标准但缺乏入库要件的单位，做好完善入库要件的推动工作，争取今年年底入库；二是对达到限额标准但法人不在吉林市的单位，做好将分支机构转变为法人子公司的工作，给予资金、技术、市场等方面的扶持，实现就地入库；三是对不够限额标准的单位，给予各项扶持政策使其发展壮大，并对其发展状况实行动态监测，及时推动入库，在提升经济总量的同时，平衡石油和汽车两大销售行业带来的不利影响，从根源上解决结构性问题。
（二）提高居民收入水平，完善社会保障体系
收入水平是影响居民消费的最重要因素，完善的社会保障体系则是居民降低预期消费、激发消费欲望的根本保障。因此，在积极发展经济、培育就业岗位、普遍增加居民收入的同时，强化对收入分配的调节，增加中低收入群体的收入，切实提高居民的有效需求。同时，进一步完善和提高全社会保障水平，继续扩大社会保障覆盖面，降低居民对未来消费支出的预期，使潜在消费顺利转化为现实消费。
（三）打造多元化消费生态，推动消费结构优化升级
当前消费正处于升级的关键期，养老、健康、文化、体育、教育、医疗等领域消费方兴未艾。因此，应加快建立健全促进消费的长效机制，协调投资与消费的比例，优化投资资源的配置，加大招商项目的引进，并且要坚持“法人单位”引进条件，以便纳入本地消费统计。同时，加强市场消费环境建设，创新优化商品和服务供给，引导和培育新兴消费产业，补齐消费领域存在的短板，打造多样化消费共同发展的良好生态，推动消费结构优化升级。
（四）持续推进促消费政策，激发消费内生动力释放
一是继续推进税费、租金减免或延缓缴纳等各项政策的落实，重点加大对住宿、餐饮、文化旅游等服务消费产业的扶持力度；二是进一步利用好消费券等促消费政策的杠杆作用，持续激发消费内生动力的释放；三是推进夜市经济的发展，增添夜间消费载体，拉动夜消费增长；四是鼓励和支持限额以上商贸企业积极开展节日、店庆日促销活动，不断提高客流和收益。