随着经济社会的发展，全球范围内老年人口数量不断增加，人口老龄化的现状非常严峻。随着人口老龄化进程的不断加快，传统的家庭养老模式已经无法满足老年人对灵活多样、及时有效的养老服务需求。近年来，伴随着“互联网+”信息技术的飞速发展，各种新一代信息技术及产品不断出现，“互联网+”与传统的家庭养老服务、机构养老服务的结合成为当前发展趋势。2019年，通化市加快推进新时代通化绿色转型全面振兴十大行动计划中，已经提出了实施健康养老服务业发展工程，因此，以“互联网+”与传统居家养老服务深度融合发展的现代养老服务模式，实现灵活、高效、快捷、智能的养老服务供给，对于提升通化市人民获得感、幸福感具有十分重要的意义。

　　一、通化市养老现状

　　（一）通化市人口老龄化状况

　　近年来，受各种因素影响，通化市人口数量逐年降低，由2010年的226.1万人下降到2020年4月的214.7万人，十年间人口减少十余万人。但是老年人口比例增长迅速，60岁及以上老人由2010年的48.08万人增长到2020年4月的59.64万人，占全市人口比重由13.1%增长到27.76%。目前，通化市65周岁及以上老人约为36.65万人，占全市人口比重17.07%；80周岁以上老人约5.36万人，占全市人口比重2.5%。

　　根据人口老龄化程度社会国际通用标准，轻度：60岁以上老年人人口数占总人口数10%，65岁以上老年人人口数占总人口数7%；中度：60岁以上老年人人口数占总人口数20%，65岁以上老年人人口数占总人口数14%；深度：60岁以上老年人人口数占总人口数30%，65岁以上老年人人口数占总人口数20%。由此可见，通化市已处于中度人口老龄化的上线，且已接近深度人口老龄化社会标准。通化市青少年和成年人口比重在下降，老人抚养比进一步加大，养老压力日益严峻。

　　（二）通化市养老事业发展现状

　　2018年5月，通化市获得全国第三批居家和社区养老服务改革试点，并获民政部优秀等级的评定，争取中央财政支持资金3138万元，从养老服务设施、养老服务质量、医养融合发展、农村养老服务、社会力量运营等方面陆续开展居家和社区养老服务试点工作。经过近三年试点探索，通化市已初步形成了以居家为基础，社区服务为依托，机构为补充多元服务形式相结合的养老服务体系，特别是关于智慧养老平台的建设，更是走在全省前列，在打造养老服务品牌上取得了显著成效。通化作为国家居家和社区养老服务改革试点城市，围绕“红色之城·康养通化”的旅游品牌，推行“养老+旅游”发展模式，推进森林湿地游、健康养生游、民俗体验游、红色经典游、滑雪休闲游、乡村特色游等发展，推进养老服务产业化、社会化、亲情化，取得了一些成绩。截止2020年4月，全市有城市社区92个，共建设日间照料中心（站）93个；全市有685个行政村，共建设241个养老服务大院，覆盖率35%。全市养老机构共142个，其中：公办56家，占39%；民办86家，占61%。床位数8552张，其中：公办3148张，占37%；民办5404张，占63%。入住老人4573人，入住率53.5%。其中：全市医养结合机构8家，共有床位647张。全市按照65周岁以上老年人计算每千名老人拥有床位数31张。

　　（三）通化市“互联网+智慧养老”发展状况

　　依托智慧城市建设，推进智慧养老服务。通化市在“互联网+智慧养老”模式方面进行了有益探索，积极把智慧养老纳入智慧城市建设整体规划，通过依托优质养老服务企业，搭建专门的“互联网+”信息平台，建设智慧养老云服务，构建政府、社区、社会组织和家庭共同参与的智慧养老服务体系，使居家养老服务更加便捷、高效、人性化，打造没有围墙、不限床位的“居家养老院”，获“中国智慧城市物联网应用示范项目奖”。目前，好帮养老服务有限公司与通化市中心医院建立了医疗养老结合体，与社区医疗卫生机构合作，为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案。26个社区居家养老中心实施社会化运营，为老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉及助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。2017年，通化市好帮养老服务有限公司被工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会授予“智慧健康养老试点示范企业”。目前，由通化市好帮养老服务有限公司研发的智慧养老云服务平台，即由居家养老服务平台、综合便民服务平台、公共服务信息触摸查询系统、媒体电子信息发布系统及客户服务中心、视频监控指挥中心六大部分组成的信息平台，让老人足不出户就可以通过智慧养老云服务平台享受网络点餐、网络购物、网络缴费等服务项目，为老年人的日常生活提供了极大的便利。据统计，该平台24小时提供一系列科学合理的服务项目，已收录老人信息6万余条，日访问量峰值达1300余人，累计服务20万人次，基本实现了“小病不出社区、缴费近在咫尺、急事不乱求人、一键好帮上门”的服务效果。同时，共为市区内3000多名居家老人配备了智能手机、手环、腕表等电子保姆设备，开发了养老服务应用APP，在居家养老服务站及养老机构安装配备远程无线监控点位220余个，为独居老人、空巢老人安装无线监控点位60余个，开通“12349”养老服务热线工作，实现服务热线、网上商城、智慧养老云服务平台三位一体养老服务模式。通过云服务平台把老人需求和企业服务进行高效衔接，较好地满足了老年人的基本服务需求。

　　二、通化市“互联网+智慧养老”服务存在的问题

　　在对通化市“互联网+智慧养老”服务模式的发展历程和现状进行梳理和研究后，通化“互联网+智慧养老”服务模式的构建仍然处于初级的、快速发展的阶段，取得丰硕成果的同时也显现出不少的问题，具体表现在以下几个方面：

　　一是“互联网+智慧养老”发展引导不足。通化市虽然出台了《关于以市场化方式发展养老服务业的实施意见》等10余个文件，在税费优惠、医养融合、人才培养等方面，为推动养老服务业发展提供有力的政策支撑，但是，关于通化市的智慧养老服务政策还未形成完整体系，在一定程度上影响了通化市“互联网+智慧养老”发展进程。同时，通化市“互联网+智慧养老”产业融合发展不足，养老与健康养生、医疗健康服务等没有形成有效合力，服务内容、智能产品与消费者匹配度偏低。让“互联网+智慧养老”服务所衍生的智慧养老产品和市场面临着“价高无市”的窘境。

　　二是“互联网+智慧养老”发展基础较为薄弱。通化市在智慧城市建设中提出大力发展智慧养老，但是发展基础较为薄弱。现阶段，通化市智能养老服务平台的相关设备还处于开发和使用的初期，“互联网+智慧养老”服务仅仅覆盖于通化市区和个别县区内，服务人群大约20余万人，只占通化市总人口的10%左右，无法覆盖到市区的外县地区，甚至在较为偏远的主城区内也无法完全覆盖。智能设备应用不足，老年人的基本信息和养老服务需求等相关数据进行充分的采集分析有延迟，智能养老服务平台作用的有效发挥受限，造成对养老服务需求的提供缺乏针对性和有效性的对接。

　　三是“互联网+智慧养老”服务专业人才短缺。当前，通化市“互联网+智慧养老”服务复合型人才极为缺乏，很少有人能够同时具备医疗护理、心理健康、营养学等专业知识。而从事“互联网+智慧养老”的服务人员大多是非专业性人员，通过“互联网+智慧养老”服务提供的养老服务质量无法得到保障。另外，提供“互联网+智慧养老”服务的专业人才对自我价值的认同感很低，因为社会普遍将养老服务的专业人才视为家政服务人员，因此，他们不愿投入“互联网+智慧养老”服务事业上来；年轻人不愿意从事养老服务，造成人才青黄不接，养老服务队伍不能形成梯次配置。巨大的人才缺口成为制约通化市“互联网+智慧养老”服务发展的人力资源瓶颈。

　　四是“互联网+智慧养老”参与意识欠缺。对通化市市直机关、县区、社区等相关职能单位以及优秀代表企业、部分老年人代表进行通化市 “互联网+智慧养老”服务的发展建设情况进行调研，在回收有效问卷145份中，关于对“互联网+智慧养老”服务的知晓程度，表示听过的有52人，占总人数37.14%，没听过的有88人，占总人数62.86%。关于对“互联网+智慧养老”服务的期待程度，问卷数据显示，表示期待程度一般的61人，占总人数43.58%，期待程度高的有57人，占总人数40.71%，期待程度较高的有22人，占总人数15.71%。可见，全市大多数的老年人和家庭成员当前针对“互联网+智慧养老”服务的了解、认识比较表面，观念问题多数源于老年人的传统思维。老年人更加偏好于居家养老，更喜欢被儿女照料，喜欢几代同堂的感觉，对他人并不信任，也不了解“互联网+智慧养老”服务的界定概念，参与智慧养老的意识比较欠缺。

　　三、通化市创新“互联网+智慧养老”服务的对策

　　2019年，通化市《关于加快推进新时代通化绿色转型全面振兴十大行动计划（2020-2022）》提出要大力实施健康养老服务业发展工程，建设区域康养中心城市，推动居家养老服务中心在城区街道全覆盖，满足多样化、多层次养老服务需求，鼓励好帮养老等企业深化与全国旅居养老产业合作，培育发展“银发经济”。在着力发展“互联网+智慧养老”，推动“银发经济”高质量发展的过程中，通化市坚持以满足老年人多样化的养老服务需求为根本，按照“创新服务、多元投入、市场运作、融合发展”的思路，坚持政府主导、市场驱动、社会参与、全面行动，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，促进资源合理优化配置，加快形成统一开发、竞争有序的市场体系，有效保障面向老年人的基本公共服务供给，发展具有通化特色的“互联网+智慧养老”服务模式，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。

　　（一）加大对“互联网+智慧养老”服务发展的引导

　　在居家养老、社区养老、机构养老中引入“互联网+智慧养老”服务模式，首先，要做好“互联网+智慧养老”服务模式的推广引导工作。“互联网+智慧养老”属于新生事物，应鼓励其参与到公共服务中来，充分发挥技术先进、专业技术人才多、管理经营经验丰富的优势，提高公共服务质量水平。例如苏州市沧浪区的智慧养老服务，它以服务对象自身的经济条件情况和年龄为依据，服务内容也是多种多样，包括送餐服务、水电维修、陪同就医等，通化市在加快建设智慧养老服务管理信息系统的建设同时，要推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，建设综合性养老服务信息平台，重点推进紧急救援、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。其次，要建立专门机构负责“互联网+智慧养老”项目相关工作，同时配备具有专业知识背景的人才，具体负责“互联网+智慧养老”项目具体事宜，协调处理“互联网+智慧养老”项目引进和运营管理中出现的一系列问题，明确相关部门、社区、家庭、第三方企业应该承担的责任和义务，科学合理设计“互联网+智慧养老”服务过程中的服务流程、服务内容、服务平台、服务标准等。根据地方的特点，从实际出发，加快落实“互联网+智慧养老”方面的优惠政策，推动相关产业的发展；对“互联网+智慧养老”服务相关政策和激励措施进行细化分析，从而制定出可实施性更强的优惠政策；对于刚进入“互联网+智慧养老”领域的创新型企业，给予优惠、运营、人才等方面的政策支持；对于“互联网+智慧养老”领域的“龙头企业”——好帮养老服务有限公司，鼓励其重点开发便民家政服务、健康保健与精神文化等方面的为老服务软件，完善养老服务应用软件类别，进一步扩大政企合作的范围，将社区养老服务充分融合发展，推动通化市“互联网+智慧养老”产业的蓬勃发展。

　　（二）夯实“互联网+智慧养老”服务发展基础

　　夯实“互联网+智慧养老”服务发展基础，重点加强市场培育，完善商业模式。支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家养老服务平台，实现老年人需求与服务供给的有效对接。通化市在注重成熟商业模式的培育方面，可以借鉴养老服务电商平台的经验，通过网上商城、居家养老服务店、老人乐园三大平台与线下充分互动，形成强有力线上流量入口，与线下形成良好的联动，围绕老人用户构建一个完善的生态系统，在居家养老服务的提供上，实现线上线下相结合的 O2O 商业模式，同时，也可以通过积累大规模用户量实现基于养老外延产业的盈利。延伸智慧养老产业的发展链条。一方面，构建“互联网+智慧养老”服务系统平台，按照通市政办发〔2017〕24号文件要求，打通养老服务信息共享渠道，开发建设机构、乡镇（街道）、区民政部门及市民政部门四级联动服务管理信息平台，为政府决策、机构运营、服务老人提供信息服务，户籍在市区的65周岁以上居家老人全部纳入信息平台管理。使老年人在社区范围内的享受上门养老服务(医疗护理、陪伴、生活照料、饮食方面)。借助互联网和移动端整合通化市优质线下养老服务机构、志愿者机构、高校、企业和各级医院资源，打造“养、护、康、医、悦”五位一体的“互联网+智慧养老”的服务模式。另一方面，加强智慧养老与本地原有产业融合发展。通化市的海恩达集团，在2019年荣获全国第三批智慧健康养老示范企业荣誉称号，可以通过加强其产品和服务在未来如何更好地应用到通化市的智慧养老服务体系中，将通化市良好生态环境与智慧养老有机融合，建设洪福堂中医药健康养生小镇等，形成养生养老公寓、田园乐居于一体的现代化小镇，构建智慧养老产业综合体等。

　　（三）建立一支专业性的“互联网+智慧养老”服务人员队伍

　　“互联网+智慧养老”服务的提供和发展关键在人，专业人才培养是通化市智慧养老未来行业发展的基础支撑。鼓励和支持优质“互联网+智慧养老”服务运营商建立居家养老研发和训练基地，设立专业培训项目。依托通化师范学院、通化卫生学校、通化职教中心，有计划地增设健康管理、老年服务、康复治疗技术等养老服务专业，进一步扩大智慧养老方面的人才培养规模，并且要重点加大养老服务应用型和技术性人才培养工作力度，通过校企合作来进行人才的订单式培养，充分利用不同院校的学科优势开展跨学科、跨领域的人才培养，建立完善的“互联网+智慧养老”服务人员培训体系，提高养老服务工作者的职业素养和专业技能，提升“互联网+智慧养老”服务人员的社会形象，为养老服务特别是智慧养老服务培养和输送高层次、专业化的人才。

　　（四）强化“互联网+智慧养老”参与意识

　　推动老年人人力资源开发与参与智慧养老政策，强化“互联网+智慧养老”参与意识。一方面，提升全民参与意识。加大宣传普及力度，传统宣传媒体与新的宣传媒体相结合，尤其通过开展社区活动，让广大民众和企业、养老服务机构都能了解、接触到“互联网+智慧养老”服务的优点，使得全民都能形成“互联网+智慧养老”服务的理念。另一方面，加强对老年人思想观念和养老方式的教育引导。通过电视、报纸等老年人容易接受的方式将“互联网+智慧养老”服务模式的成功经验积极地给予报道和解读，可以带老年人到通化市好帮养老服务公司和田园养老基地进行现场观摩，让他们更直观的了解该养老服务的优势。同时，家庭也可以积极参与“互联网+智慧养老”服务当中，为老年人营造一个无论是物质层面还是精神层面都较为舒适的养老环境。针对老年人很难短时期内接受科技产品的问题，可以在社区广告栏宣传“互联网+智慧养老”服务的功能和便捷性，让老年人明白“互联网+智慧养老”服务能够为他们的生活带来的便利和好处，手机作为最容易被老年人接受的智能产品，加强老年人对智能产品使用的培训，用手机进行“互联网+智慧养老”服务的推进服务，他们会更易于接受。通过对相关智能设备的使用进而提出意见和建议，提升“互联网+智慧养老”体系的建设更加具有针对性与实用性。

　　“互联网+智慧养老”，创新居家社区养老服务模式，推进智慧养老社区建设，提供高效、便捷的居家社区养老服务，促进养老服务质量提升。通化市探索“互联网+智慧养老”服务新模式，构建互联网思维与居家养老服务机制建设相融合养老体系，必将推动健康养老服务业发展工程，助力通化人民生活更加美好。