2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。为充分发挥统计职能作用，做好关于统筹疫情防控与经济监测分析工作，对龙井市当前经济运行情况进行了梳理、分析和研判，从谋“三抓”、脱贫攻坚角度聚焦全市经济发展过程中的新情况新问题分析如下：

　　一、基本情况

　　新冠疫情不可避免对经济社会造成较大冲击，但全市采取多项措施，谋“三抓”、重脱贫，有序恢复生产生活秩序，全市经济长期向好的基本面没有改变，经济发展逐渐由速度和总量向效益和质量转变。

　　（一）前三季度经济发展稳步向好

　　前三季度，全市地区生产总值（GDP）同比增长4.9%，增速比一季度和上半年分别提高8.5和2.1个百分点，高于全州平均水平4.7个百分点。分产业看，第一产业增加值同比增长1.2%；第二产业增加值增长23.0%，其中工业增加值增长19.1%；第三产业增加值下降1.8%。

　　从拉动情况看，第一产业增加值拉动GDP增长0.1个百分点；第二产业增加值拉动GDP增长6.0个百分点，其中工业增加值拉动3.7个百分点；第三产业增加值负拉动1.2个百分点。

　　（二）启动“三抓”“三早”行动加速项目建设

　　近年来，开展“三抓”“三早”行动已经成为全市稳定经济增长、推动动能转换、改善营商环境的重要抓手和有力保障。通过开展“冬季百日攻坚”“三早集中开工”“领导包保”等项目载体活动，全力确保重点项目顺利实施。同时，在琵岩山文化旅游风景区、海兰江足球产业园、金达莱运动小镇、光伏发电及能源项目等项目建设上加大了支持和推进力度。

　　前三季度，全市固定资产投资（不含农户）同比增长13.9%，高于全州平均水平3.2个百分点。其中，5000万元以上投资下降5.9%，5000万元以下投资增长6倍，房地产开发投资下降96.6%。

　　前三季度，全市共有42个新项目入统，其中计划投资5000万元以上项目8个，5000万元以下项目34个。全市共有11个“三早”项目在库，其中4个项目为续建，7个项目今年新入库，全市“三早”项目已按要求实现全部入统。

　　（三）脱贫攻坚显成效

　　2019年底，龙井市有7个乡镇65个行政村。其中，边境乡镇3个。龙井市于2002年被确定为国家级扶贫开发重点县，2018年实现36个贫困村出列，2016年以来累计脱贫户数2259户、脱贫人口3466人。2019年实现建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0，已退出贫困县序列。

　　自脱贫攻坚战打响以来，全市始终把打好打赢脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，举全市之力推动脱贫攻坚高质量发展。“十三五”前四年全市农村常住居民人均可支配收入年均增长10.7%，比全省高3.6个百分点，城乡居民收入差距逐年缩小，由2015年的2.5:1缩小到2019年2.2:1。

　　二、存在的主要问题

　　全市采取多项措施推进疫情防控和经济发展，有序恢复生产生活秩序，经济长期向好的基本面没有改变，但亟需关注的问题依然存在。

　　（一）工业投资比重低影响产业发展后劲

　　前三季度，全市工业投资同比下降25.8%，降幅较上半年收窄了8.7个百分点，投资占比为12.5%，较上半年下降了2.9个百分点。虽然工业投资增速有所收窄，但新开工大项目、产业项目不足等问题依然突出，依旧保持了负增长趋势，工业投资领域后劲不足。本年新增工业项目个数为5个，均为计划5000万元以下项目，仅贡献了8.1%的投资总量，拉动能力有限。

　　（二）缩小城乡居民收入差距困难仍在

　　部分农民原来主要依靠就近就业增加收入，疫情导致企业市场主体延迟复工复产，农民就业期缩短，收入增长面临新的转换。如何拓宽农民增收渠道，缩小城乡居民收入差距，仍是巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴同步推进的新情况。乡村振兴要面对全体农村和农民，都需要发挥农民的主体作用。因此，最重要的提升，是要持续激发乡村群众的主动性、积极性、创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力，农村居民在获得经营净收入的同时，继续不断提高工资性收入水平。

　　（三）消费市场困境叠加

　　前三季度，全市社会消费品零售总额同比下降18.1%，降幅比上半年收窄2.3个百分点。从拉动情况看，前三季度，批发和零售业增加值同比下降12.1%，负拉动GDP增长0.4个百分点；住宿和餐饮业增加值同比下降59.8%，负拉动GDP增长1.2个百分点。随着全市疫情防控工作的统筹推进，消费市场持续好转，降幅持续收窄，但市场活力还没完全恢复，对全市经济发展的影响较大。

　　（四）财政收支矛盾突出

　　前三季度，全市公共预算全口径财政收入2.32亿元，同比下降9.0%。其中，一般公共预算收入1.16亿元，下降21.3%。全市一般公共预算支出为20.97亿元，增长17.3%。在总支出中，民生支出17.70亿元，同比增长20.9%，增速比上半年提高10.8个百分点，收支差距大，矛盾突出，对推进经济高质量发展阻碍重重。

　　三、对策建议

　　（一）抢抓机遇谋划项目，推进重大项目建设

　　一是抓项目进度，破难题、求突破，确保年度建设计划顺利完成；二是积极寻找新兴产业的招商引资目标，为开展产业链招商等方式奠定基础。三是抢抓国家新一轮东北振兴等政策机遇，谋划包装项目，争取“十四五”期间启动实施。

　　（二）决战决胜脱贫，推进乡村振兴有效衔接

　　一是把稳就业放在优先位置，不折不扣落实各级就业政策，降低疫情对农民收入的影响。二是巩固脱贫攻坚成果，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。三是深入推进农村产业深度融合发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔。

　　（三）做好疫情防控与经济发展，确保实现稳增目标

　　一是抓实各项基础工作，确保三次产业平稳健康发展。二是大力实施“旅游+”产业融合发展，保就业，提经济。重点发展“旅游+康养+文化”产业，打造吉林省乃至东北重要的康养旅游目的地，以产业融合培育新的产业增长点和助推产业升级。

　　（四）破解收支矛盾尖锐难题，开源节流增税源

　　一是推进转型升级高质量发展，提升企业利税增长水平，推进企业“专精特新”成长能力，开源节流增税源。二是寻计问策解难题，要增强自我造血能力，提升项目建设自主性能力，积极研究对接上级扶持政策的良谋。