2019年，面对国内国外复杂经济环境和各种严峻挑战，四平市坚持稳中求进的总基调,加强各项经济政策措施落实，持续推进供给侧结构性改革，积极推动高质量发展,规模以上工业经济总体运行平稳，保持在合理区间。
一、全市规模以上工业经济运行情况
上半年，全市规模以上工业增加值累计同比增长2.3%，增速比1-11月份提升1.6个百分点；规模以上工业产值累计同比增长3.7%，增速比1-11月提升1.5个百分点。
从三大门类看，采矿业增加值同比增长6.7%；制造业增加值同比增长2.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长12.3%。
在全市34个行业大类中，15个行业增加值保持增长且增幅超出全市平均水平。增加值占全市比重前三位的行业：烟草制品业产值累计同比增长4.3%，增加值累计同比增长2.8%；农副食品加工业产值累计同比增长2.1%;增加值累计同比下降1.6%；电力、热力的生产和供应业产值累计同比增长12.6%;增加值累计同比增长11.5%，这三大行业拉动总产值增长1.82个百分点。
从轻重工业看,轻工业产值累计同比下降0.2%，对总产值负拉动0.09个百分点，增加值累计同比下降1.6%；重工业产值累计同比增长7.1%，对总产值增长拉动3.80个百分点，增加值累计同比增长10.0%；轻重工业增加值比重为49%:51%。
从企业规模看，大中型企业带动作用明显，发展态势良好。大型企业产值累计同比增长25.8%，拉动总产值增长3.48个百分点，增加值累计同比增长22.8%；中型企业产值累计同比增长5.7%，拉动总产值增长1.77个百分点，增加值累计同比增长3.8%。
从经济类型看,国有控股企业增加值同比增长4.7%；集体企业增加值同比下降40.6%；股份制企业增加值同比增长4.2%；外商及港澳台商投资企业增加值同比增长3.4%；非公有制工业增加值同比增长4.2%。
二、工业经济运行存在的问题
从2019年全市工业经济运行状况看，虽然整体发展保持平稳，但还存在着一些薄弱环节和突出问题。
（一）部分行业对产值负拉动较大
全市34个行业大类中,医药制造业、汽车制造业、通用设备制造业三大行业对产值负拉动较大。医药制造业因今年医药企业效益不好，订单减少，造成全行业整体产值下降，产值累计同比下降10.3%，对总产值负拉动0.57个百分点；汽车制造业因受长春一汽的影响，汽车零部件企业订单均有所减少，造成产值累计同比下降3.7%，对总产值负拉动0.54个百分点；通用设备制造业因换热器行业市场不景气，产值累计同比下降7.3%，对总产值负拉动0.28个百分点。
（二）重点企业生产形势喜乐不均
全市重点企业中湖南中烟工业有限责任公司四平卷烟厂受总部任务和产品升级影响，产值小幅增长；四平耘垦牧业有限公司由于今年猪肉价格上涨，导致鸡肉市场非常良好，造成企业产值增长较大；四平立白日化有限公司、纳爱斯四平有限公司由于总部下达计划减少和市场需求的影响，导致产值增速均有所下降。天成玉米开发有限公司因玉米价格上涨以及全年大部分时间处于单线生产导致产值下降较多。
（三）工业退库企业较多
因国家政策、市场变化、企业经营不善等多种因素影响，今年全市退出规模以上的工业企业共38户,会严重影响2020年规模以上工业企业总量。四平市工业企业多为传统、粗放型产业，产品附加值低，缺乏市场竞争力，缺少一批成长性好、发展潜力大、贡献率高的大企业，导致工业运行缺乏有效支撑。
（四）工业经济增长后劲乏力
今年月度审批中没有新建投产企业达产入库，年底也只新增13户规模以上工业企业，内生动力不足的形势十分严峻。新建投产企业是拉动工业经济增长最直接、最有效的生力军,四平市规模企业培育不足已成为影响四平市工业经济发展的一个突出问题。
三、具体的对策与建议
（一）加快产业结构调整
当前全市高技术产业、战略性新兴产业中医药制造业所占比重较大，而其他行业则寥寥无几，这已成为全市工业经济发展的一项短板。当前应尽快推进传统产业调整，逐步淘汰高污染、高耗能等产能落后行业，吸引高技术产业落户，引领带动更多企业投入转型升级的节奏。积极培育战略性新兴产业，聚焦新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等新业态，加快培育迎合市场需要的新兴产业，形成新的竞争优势。
（二）扩大工业项目投资
随着吉林省工业转型升级的加快和四平市投资环境的改善，借此机着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强、发展前景好的重点项目，使其尽快落地。继续加大对重点项目的督促力度和发挥好服务职能，促其早日达产达效，努力打造工业经济的新增长点，实现工业经济的良性循环。
（三）加强中小企业培育力度
在优化产业结构的同时，主动寻找规模以下企业中成长性较好的，对有发展潜力的企业重点培养，给予精准帮扶，加快企业入规升级的步伐，使得成为工业经济发展的后备力量。同时根据中小企业量大面广、个体差异大的特点，对不同行业、不同类型和不同规模的中小企业区别对待，实施培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，扎实有序推进规模以上企业培育工作，为全市工业经济发展增加新动力，注入新活力。