就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。收入是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。他们是体现人民幸福生活的重要统计指标，是让老百姓过上好日子的出发点和落脚点。新中国成立70年来，四平市委、市政府遵照党中央和国务院一系列方针政策，采取有效措施，牢牢把握战路机遇，将就业规模不断扩大，渠道不断拓宽，结构日趋合理，加快推进了社会主义现代化建设，在发展中保障和改进了民生。70年间，四平经济高速发展，职工收入迅猛增长，人民生活发生了翻天覆地的变化。  

　　一、就业再就业能力不断加强  

　　新中国成立70年来，四平市始终把稳就业列为工作之首，不断加大各项稳就业、促就业政策力度，坚持以政府推动、政策拉动、品牌带动、基地互动为基本原则，广开就业门路，通过构建人岗对接平台，加强农民工职业培训，农村劳动力转移就业，以创业带就业等一系列办法，多渠道实现就业再就业。同时大力发展劳务经济、数字经济，稳定并扩大就业，积极推动经济转型升级和就业提质扩面互促共进，使各种所有制经济吸纳就业人员的能力不断増强，就业规模不断扩大，就业质量持续改善，实现了经济増长与扩大就业的良性互动，使四平市就业再就业能力不断加强。  

　　（一）城镇单位从业人员稳中向好  

　　1988年，城镇单位从业人员达到顶峰，达44.6万人，比1958年增加33.7万人，增长3.1倍。2018年，全市城镇单位从业人员为16.33万人，比1958年增加5.4万人，增长49.2%。  

   1958—2018年四平市城镇从业人员情况（单位：万人）  

　　（二）第三产业是吸纳社会劳动力的“主力军”  

　　随着劳动制度改革的进一步深入和产业结构的调整，城镇单位从业人员第一、二、三产业所占比重虽略有下降，但第三产业劳动密集程度高，吸纳就业能力强，成为稳就业的“主力军”。  

　　2018年，全市城镇单位从业人员为16.33万人，其中，第一产业为0.36万人，占2.2%，比1990年下降91.6%；第二产业为2.81万人，占17.2%，比1990年下降86.7%;第三产业为13.16万人，占80.6%，比1990年下降38.1%。  

   2018年第一、二、三产从业人员占比分布情况  

　　（三）其他所有制经济从业人员迅猛增长  

　　随着劳动用工制度改革的深入，四平市城镇单位从业人员结构也发生了质的变化，出现了国有和集体经济单位从业人员逐年减少，其他所有制经济单位从业人员逐年大幅增加的态势。2018年，城镇国有经济单位从业人员为11.5万人，比1990年减少21.7万人，减少65.4%;集体经济单位从业人员为0.4万人，比1990年减少13.1万人，减少97.1%;其他经济单位从业人员为4.5万人，比1990年增加4.4万人，増长113倍。  

　　（四）非公有制单位从业人员占据城镇就业的半壁江山  

　　由于四平市政府加强了对城镇私营和个体经济的政策引导，全面推行阶段性、弹性和灵活就业等形式，加以环境更为优化，使城镇私营企业从业人员和个体劳动者从无到有，得到快速发展。  

　　2018年，城镇私营企业从业人员和城镇个体劳动者人数共为27.4万人，其中，全市城镇私营企业从业人员为11.1万人，比1997年增加10.3万人，増长13倍，而且渉及门类齐全。在国民经济19个行业中，私营企业占到18个，仅制造业、建筑业和批发零售业这三个行业从业人员即占全部城镇私营企业从业人员的59.1%。  

　　2018年，全市城镇个体劳动者人数为16.3万人，比1997年增加11.1万人，增长2.1倍。从业人员大部分分布在制造业、交通运输和仓储业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，从业人员达15.2万人，占城镇个体劳动者人数的93.2%。  

　1997—2018年四平市城镇私营企业从业人员和城镇个体劳动者情况  

　　二、人民收入百倍增长  

　　新中国成立70年来，四平市不断调整和优化产业结构，不断加大固定资产投资力度，经济持续增长。在经济发展和财政收入不断增加的同时，提高了城镇单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资水平，人民日益得到实惠，生活水平不断提高。 

　　（一）城镇单位从业人员劳动报酬接近百亿  

　　新中国成立70年来，四平市积极加大招商引资力度，同时深化产业结构调整用高科技手段改组、改造传统产业，推进企业产品升级换代，增强市场竞争力，使企业整体经济效益明显提高，拉动了全市经济的发展，从而使城镇单位从业人员劳动报酬大幅度增长。  

　　2018年，城镇单位从业人员劳动报酬98.8亿元，比上年同期减少1.4亿元，同比下降1.4%；比1958年增加98.3亿元增长197倍；比1978年增加97.4亿元，増长68倍；比1998年増加81.7亿元，增长4.8倍；其中，国有经济单位为74.6亿元，比1998年増加60.4亿元，增长4.2倍;集体经济单位为2.9亿元，与上年基本持平；比1998年増加1.5亿元，增长110%；其他经济单位劳动报酬达到21.3亿元。  

   1958—2018年四平市城镇从业人员劳动报酬情况（单位：亿元）  

　　（二）从业人员平均工资迅速增长  

　　新中国成立70年来，四平市以“全民创业促就业”为载体，认真贯彻国家劳动方针政策，有计划有针对地的开展创业促就业活动，从而带动更多下岗失业人员和农村剩余劳动力实现就业，使职工的劳动报酬不断增加，同时由于国家机关和事业单位工资制度改革，增加公务员和事业单位人员津贴补贴，使国家机关和事业单位人员的工资相应增加。随着企业经济效益的不断提高，相应提高了企业职工工资，从而保证了职工收入的増长。  

　　2018年，城镇单位从业人员平均工资5.9万元，比上年增加4724元，增长8.5%；比1958年增加59572元，增长140倍。                                                               

1958—2018年四平市城镇从业人员平均工资情况 （单位：元）  

　　三、生产生活质的飞跃  

　　新中国成立70年来,英雄城与共和国同步，见证了天翻地覆的巨变，四平人民过上安居乐业的生活。回顾70年人口就业和劳动工资的发展历程，一串串振奋人心的数据，见证了小康进程的发展轨迹，生产生活都有了质的飞跃。