上半年，四平市经济运行继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，经济社会发展各项指标保持在合理区间。财政金融运行态势平稳，金融机构本外币各项存款呈现多增态势，贷款增长平稳。

　　一、四平市金融运行基本情况及特点

　　（一）各项存款情况

　　6月份，四平市金融机构本外币各项存款呈现多增态势。截至6月末，本外币各项存款余额1524.4亿元，较年初增加94.3亿元，较去年同期增加158.6亿元，增长11.61%。

　　1.住户存款增幅同比放大，尤其以活期放大明显。由于粮食销售和财政直补资金的发放，使农民收入增加；加之个人所得税起征点上调，使得居民收入增加；另外受中美贸易影响，近期股市低迷，致储蓄存款回流。截至6月末，四平市金融机构本外币住户存款1175.6亿元，较上月增加2.1亿元，增长0.2%，比年初增加96.8亿元，增长9.0%。其中，活期存款较年初多增5.7亿元，同比多增23.5亿元；定期及其他存款较年初增加91.1亿元，同比少增21.7亿元。

　　2.非金融企业存款环比上升，形成“活增定降”态势。二季度为企业生产经营活动现对集中的时期，为保证生产经营活动顺利进行，资金投入必不可免，加之多数企业申请信贷资金，派生存款大量增加。截至6月末，四平市非金融企业存款实现122.7亿元，较上月增加5.8亿元，增长4.9%。其中，活期存款94.4亿元，较上月增加6.9亿元；定期及其他存款28.3亿元，较年初减少4.3亿元，同比少增2.1亿元。

　　3.广义政府存款呈现稳定增长态势。截至6月末，四平市广义政府存款218.0亿元，比年初增加8.9亿元，较上月增加4.5亿元，同比增长23.0%。其中，财政性存款45.6亿元，比年初增加23.9亿元，是上年同期的2.6倍。

　　（二）本外币各项贷款情况

　　今年以来，四平市金融机构本外币各项贷款在5月份出现回暖后，6月份又呈现回落态势。截至6月末，四平市金融机构本外币各项贷款余额983.1亿元，较年初增加11.8亿元，增长1.22%，同比多增63.8亿元；较去年同期减少48.5亿元，下降了4.7%；较上月少增4.3亿元，下降0.44%。

　　1.住户贷款增长平稳。截至6月末，四平市金融机构住户贷款余额300.4亿元，同比增加36.6亿元，同比增长13.9%。其中，短期消费贷款运行平稳，中长期消费贷款由于年初以来商品房交易增多，个人按揭贷款随之增加，但涨幅依旧较小。截至6月末，中长期住户消费贷款较年初增加11.6亿元，同比多增8.6亿元。

　　住户经营贷款有所回落。受经济下行压力影响，四平地区个体工商户和小微企业主生产经营面临困境，符合信贷放款条件的贷款主体相对减少，贷款有效需求的不足，造成住户经营贷款下降。截至6月末住户经营贷款较年初减少3.4亿元。

　　2.中长期非金融企业及机关团体贷款骤降。截至6月末，非金融企业及机关团体贷款余额682.8亿元，比年初增加1.9亿元，增长0.3%。其中，中长期非金融企业及机关团体贷款260.7亿元，较年初少增9.4亿元，同比少增14.1亿元。受经济下行压力及市场需求不足影响，企业生产经营活力受限、生产意愿不强。同时，6月份为企业生产经营活动相对集中时期，为保证生产经营活动顺利进行，资金投入必不可免，使得派生存款大量增加。此外，受房地产开发项目资金投放影响，中长期非金融企业及机关团体贷款环比少增11.2亿元，下降4.1%。

　　3.政府融资平台压力存在。一是融资渠道逐步收窄，新增贷款渠道受限。企业资产负债率高位徘徊，资产负债增长趋缓，棚改项目外其他诸多项目的新增贷款与融资的渠道受限。二是地方政府债券发行难度增大，发行成本上升。企业债券面临信用重估风险，信用等级及含金量大大降低，对购买者而言，其投资风险上升，导致发行难度增加，发行成本上升。三是2019年无新增项目，融资或全部用于在建项目。随着政府债务监管力度逐步加大，四平市政府债务融资渠道逐步收窄，并向更加正规化、显性化方向发展。在地方政府财政税收收入有限的情况下，地方政府债务偿还压力陡增。

　　三、尊重市场均衡机制，把握债务增长与经济增长的出路

　　（一）推进区域经济结构调整。从产业结构和区域经济布局的高度，采取有效措施协助淘汰落后产能，建立充满活力的市场机制，增强政府服务功能，大力推进区域经济结构调整。

　　（二）制定差别化的房地产调控政策。着力推进均衡发展和协调发展，缩小区域性地区差距和城乡差别，推进公共服务均等化，结合自身发展实际，制定差别化的房地产调控政策，化解城市的潜在泡沫风险。

　　（三）增加地方政府债务透明度。把握好经济增长与债务增长的平衡，提高经济增长的可持续性。