年初以来，松原市抓住“一个统领”、建设“两个城市”、打好“三大战役”的发展战略，以实现服务业跨越发展为目标，以转方式、调结构为主线，以扩规模、提质量、增效益为核心，以推进服务业攻坚战为载体，着力促进服务业由粗放型向集约型、传统服务业向现代服务业转变，上半年全市规模以上服务业经济实现较快增长。

　　一、上半年松原市服务业总体运行情况

　　（一）松原市服务业发展稳中向好。上半年全市规模以上服务业共175户，营业收入为34.98亿元，同比增长43%，增速在全省排第二位，比全省增速高26.7个百分点；其他营利性服务业企业48户，营业收入为2.06亿元，同比增长19.7%，增速在全省排第二位，比全省增速高9.9个百分点。总体上，上半年全市服务业发展稳中向好。

　　（二）三大主要行业拉动作用明显。交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业三大主要行业上半年营业收入28.95亿元，占服务业总营业收入的82.8%。

表1 上半年服务业企业分行业营业收入及增速

	营业收入 （亿元）	同比增长 （%）	增速比上年同期上升（百分点）
总计	34.98	43	51.5
交通运输、仓储和邮政业	20.67	97	119
信息传输、软件和信息技术服务业	7.22	-1.3	1.1
租赁和商务服务业	1.06	26.1	3.1
房地产业（不含房地产开发经营）	0.16	-23.8	-25.7
科学研究和技术服务业	0.82	-26.9	-54.4
水利、环境和公共设施管理业	0.17	209.7	146.9
居民服务、修理和其他服务业	0.76	15.7	-8.5
教育	0.3	7.6	1.1
卫生和社会工作	3.78	9.4	5.3
文化、体育和娱乐业	0.03	4.5	3

　　居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业稳步发展；水利、环境和公共设施管理业与上年同期相比发展显著；房地产业（不含房地产开发经营），科学研究和技术服务业与上年同期相比略有下降。

　　二、服务业发展存在的问题

　　（一）各县（市、区）发展不平衡。全市规模以上服务业企业共175户，其中宁江区43户，前郭县32户，长岭县50户，乾安县18户，开发区10户，扶余市22户。服务业是一个区域经济发达程度的标志，全市服务业发展受县域经济发展水平及自然环境的影响，目前，全市各县（市、区）发展不平衡问题明显。这与当地经济发展总体水平及内部产业结构有一定相关性。各县（市、区）发展不平衡，不利于提升全市服务业的整体水平。

　　（二）服务业各行业发展不均衡。从服务业内部行业结构来看,传统意义上的服务业占主要部分,而且发展水平较低,现代服务业发展不足。交通运输、仓储和邮政业、占比较大,新兴服务行业占比较少,具有高技术含量和高附加值的生产性服务业尚未形成规模,信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务业等现代服务业发展滞后,新兴服务业的总量和贡献份额总体规模小、比重偏低,对服务业的拉动作用不强,未能发挥出充分的优势,充分暴露出行业结构的不合理性和发展的不均衡。

　　（三）规模相对较小缺少品牌企业。目前全市规模以上服务业还是以交通运输业、仓储业、邮政业等传统服务业为主，其中仓储业营业收入占比较大，而该行业主要以国家粮食收储库为主。技术推广和应用服务业、生态保护和环境治理业等现代服务业发展较慢。总的来看，规模较小并且没有较有影响力的品牌企业，这是全市服务业发展的一个短板。

　　（四）专业人才相对匮乏。服务业的发展需要大量的专业人才，尤其是经济、物流、旅游、信息和金融等方面知识并能从事行业组织管理、企业管理的通才。但是目前服务业人才存在着总量不足、分布不合理、层次较低、自身素质不够等问题。

　　三、关于服务业发展的几点建议

　　(一)利用四经普数据库,壮大规模以上服务业名录库。根据服务业发达地区的经验,要提高服务业发展水平,必须要大力发展规模以上服务业。加大规模以上服务业企业的培育工作,对有规模、有质量、有规划的服务业企业给予相关的优惠措施，促进它们发展成为规模以上企业,充盈到各县（市、区）规模以上服务业企业名录库,充分挖掘全市服务业发展的潜力。

　　（二）促进现代服务业发展，培育优势品牌效应

　　一是政府出台相关政策扶持、鼓励、引导现代服务业发展，提高现代服务业企业的发展积极性和动力，同时优化现代服务业内部结构，现代服务业的发展依然需要朝着高水平的发展状态迈进，金融行业、房地产行业、信息服务行业等高新技术产业的企业自身应加强科技创新的能力。在经济大浪潮中谋得一席之地。二是充分利用松原本地资源优势，培育优势品牌，形成产业集聚效应。在优化原有的查干湖旅游产业链的同时加快建设提升天河谷、三江口、哈拉毛都王爷府、大金碑、大布苏(泥林)、春捺钵遗址、龙凤湖七大重点旅游区;重点开发亲水生态、冬季休闲、辽金文化、乡村田园四大旅游产品，积极培育旅游营地、游艇基地、马术公园、康养基地、研学基地、精品民宿、文化演艺、休闲街区、石油公园等九类新业态型旅游产品。强化区域合作发展，积极推动与周边地区的交流合作，加强旅游线路的合作开发，实现区域资源共享、市场共享和利益共享。打造松原品牌和产业聚集区，从而促进松原经济发展。

　　（三）建立健全人才机制，提供服务业智力支持。一是完善人才培养及培训体系。根据服务业人才的需求变化引导、扶持职业学校制定人才培养计划。有针对性地培养信息技术、金融保险、现代物流等领域的专业性人才，建设具有创新能力、复合型、应用型、技能型专门人才梯队。充分发挥职业技术学院、技工学校的作用，联合建立现代服务业人才实训基地，不断提高服务业从业人员的素质。二是制定人才引进政策。制定人才激励措施，构建政府、用人单位、社会力量三位一体的多元化人才奖励体系。三是完善人才管理机制。突破职称、学历等条件的限制，形成开放、流动、竞争、协作的用人新机制。