儿童事业的发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。近年来，由于大力推进《长春市儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）的实施，坚持“儿童优先”原则，积极采取有效措施，不断改善健康、教育等生存环境，使得儿童整体素质明显提高，2015年长春市儿童事业呈现持续健康发展的良好局面。

　　一、儿童事业持续健康发展

　　近年来，长春市经济实力的不断增强，城乡居民生活水平的不断提高，为儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础。2015年，长春市实现地区生产总值（GDP）5530亿元，按不变价格计算，比上年增长6.5%。人均生产总值达到73324元（按户籍年平均人口数计算），比上年增长6.4%，折合11299美元。城镇常住居民人均可支配收入达到29090元，比上年增长6.6%。农村常住居民人均可支配收入11749元，比上年增长4.1%。政府投入力度加大，财政保障能力增强。国家财政性教育经费106.8亿元，比上年增长24.7%。医疗卫生与计划生育支出62.5亿元，比上年增长23.7%。

　　（一)儿童与健康

　　卫生保健水平显著提高。近年来，覆盖城乡的基本公共医疗卫生服务体系持续完善。统计监测显示，2015年，婴儿死亡率3.3‰，同比下降0.31个千分点。5岁以下儿童死亡率3.77‰，同比下降0.59个千分点。流动人口中婴儿死亡率为零，5岁以下儿童死亡率0.6‰。以上四个监测指标均在《规划》目标值范围内，提前达标。严重致残的出生缺陷发生率85.8/万，同比下降6.9/万，提前达标。 免疫工作不断加强。2015年，长春市卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率均超过97.8%，儿童计划免疫已全面超过《规划》提出的95%的目标值，提前达标。免疫接种率一直保持较高水平，有效预防和控制了儿童传染疾病的发生，保证了儿童健康成长。2015年，长春市0-6个月婴儿纯母乳喂养率59.95%，同比提高0.5个百分点,超过《规划》提出的达到50%以上的目标。未发生新生儿破伤风病例，有效保证了儿童生命质量的提高。

　　儿童健康状况良好。5岁以下儿童贫血患病率3.8%， 5岁以下儿童生长迟缓率0.07%,5岁以下儿童低体重率0.38%。以上三项统计监测指标均在《规划》目标值范围内，提前达标。

　　（二）儿童与教育

　　儿童教育事业全面发展。近年来，长春市深化教育体制改革，加大教育投入，优化教育环境，全面推进素质教育，使得儿童教育事业得到全面协调发展。

　　学前教育基础坚实。近年来，长春市学前毛入园率逐年提高，2015年，学前三年毛入园率为77%，学前一年毛入园率为89%，这两项监测指标目前尚未达标，预期可达标。城市公办幼儿园数161个，农村公办幼儿园数120个，建立中心幼儿园的乡镇比例达到100%。这三项监测指标均提前达标。

　　义务教育全面普及，特殊教育全面跟进。长春市九年义务教育巩固率达到99%，提前达标。义务教育阶段残疾儿童在校学生数达到1400人，比上年同期增加31人，增长2.3%。目前尚未达标，预期可达标。

　　普及高中阶段教育，大力发展职业教育。高中阶段毛入学率95%，中等职业教育在校生数6.2万人，这两项指标预期均可达标。

　　（三）儿童与福利

　　社会福利体系不断完善，社会救助服务逐步健全。长春市建立了孤儿生活保障制度，将符合条件的儿童全部纳入低保救助范围，做到了应保尽保。2015，长春市儿童基本医疗保险覆盖率达到100%，提前达标。

　　长春市认真开展困境未成年人社会保护工作，扎实推进未成年人社会保护试点工作，努力构建具有长春特色的未成年人社会保护工作体系，并成立长春市未成年人社会保护中心，在社区设立未成年人社会保护工作站，搭建“12355”热线服务平台。同时，吸纳社会组织参与到未成年人社会保护工作，对困境未成年人有针对性地进行干预和跟踪服务，确保了未成年人社会保护工作有机构、有场所、有人员，保证了未成年人的合法权利不受侵犯。

　　长春市通过开展听障儿童康复救助、孤独症儿童的康复救助、脑瘫儿童项目救助、苯丙酮尿症项目救助、儿童辅具及矫形器适配等五大类救助项目，积极开展对残疾儿童的康复与救助，成果显著。2015年残疾儿童接受康复训练和服务人数781人，同比增加405人,增长1.1倍。残疾儿童康复救助人数781人，同比增加405人，增长1.1倍。

　　（四）儿童与环境和法律保护

　　长春市积极为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。通过送戏、送展览、送图书下乡活动，以及博物馆、图书馆和文化馆实施对外免费开放，为少年儿童提供良好的文化环境。利用读书长廊、宣传专栏等形式开展读书推介、知识讲座等活动，积极开展爱国主义教育和国防教育宣传活动，用好的文化作品和文化活动激励人，鼓舞人。积极开展文化阵地建设，初步形成了以市级馆为主体，以县级馆为枢纽，以乡镇综合文化站（社区文化中心）为依托的公共文化服务网络体系，使少年儿童的文化活动环境得到进一步优化。2015年，长春市儿童图书出版物达到12.51万册，同比增加0.01万册,增长0.08%。儿童音像制品10.5万盒（张），与上年同期持平。公共图书馆少儿文献81.23万册，同比增加0.23万册,增长0.28%。少儿广播节目播出时间1105小时，比上年同期增加5小时,增长0.45%。少儿电视节目播出时间158小时，比上年增加3个小时，增长1.94%。动画电视节目播出时间550小时，与上年持平。未成年人参观博物馆人次5.71万人次，同比增加0.01万人次,增长0.18%。以上七项统计监测指标均已提前达标。

　　全市服务于儿童的社会工作者及儿童中心个数快速增加。基层组织中持有证书的专业社会工作者人数达89人，比上年增加21人，比上年增长30.9%。社区服务中心（站）365个，与上年持平。儿童之家数237个，同比增加19个,增长8.7%。 法律援助工作成效显著，儿童权益得到有效保障。2015年长春市得到法律机构援助的未成年人数205人。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为5.29%，同比下降1.48个百分点。 二、儿童事业发展需关注的问题 年，长春市儿童事业发展取得了较好的成效，但从监测统计指标数据来看，还存在一些应予高度关注和亟待解决的问题。 （一）预防出生缺陷防线依然薄弱 年，婴儿低出生体重发生率为2.5%，同比增加0.39个百分点,超出《规划》提出的控制在1.5%以下的目标值。 （二）未成年人法律保护工作有待加强 从2011年至2015年，未成年人刑事犯罪人数占同期犯罪人数的比例分别为5.2%、7.6%、5.4%、6.8%和5.3%，比例不但没有实现逐年下降的《规划》目标，个别年度还在上升，与目标要求存在差距。 三、建议和对策 为进一步实施好长春市儿童发展规划，切实保障儿童的合法权益，改善儿童的生存环境，进一步促进长春市儿童事业健康快速发展，针对以上问题提出如下建议： （一）加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质 出生缺陷是婴儿死亡、儿童和成人残疾的主要原因之一，而预防出生缺陷的主要途径有进行婚检和孕前保健，进行产前筛查和产前诊断，开展新生儿疾病筛查等。为此要采取积极措施加强长春市出生缺陷的防治工作。一是建立政府主导、部门协作、社会参与的出生缺陷防治工作机制。加大出生缺陷防治经费投入力度，将出生缺陷患儿的治疗和康复纳入基本医疗保障，鼓励和支持社会力量参与出生缺陷防治，动员各方面资源和力量，共同推进出生缺馅防治工作。二是进一步完善出生缺陷综合防治体系。加强培训基地和重点学科的建设，开展业务培训和专业人才培养，促进产前筛查、新生儿疾病筛查等干预措施的广泛开展，不断提高医疗保健机构出生缺陷防治服务能力和水平。三是切实提高婚前医学检查率。婚前医学检查是控制和提高出生人口质量的源头，也是预防和减少出生人口缺陷的重要措施之一。要加强婚前医学检查重要性的舆论宣传，不断提高公民健康知识知晓度。通过婚前医学检查和产前筛查双管齐下，有效地预防出生缺陷的发生。 （二）预防未成年人犯罪，营造良好的社会环境 大力开展普法宣传，努力构筑学校、家庭和社会相结合的工作氛围，运用真实案件的描述开展送法进校园、上法制课、开模拟法庭、法院开放日等多种形式的宣传活动，让广大青少年更直观地感受司法的权威及法律的力量，教育、引导他们知法、懂法、守法，同时也警醒有不端行为的未成年人，避免滑向犯罪的深渊，从而起到事前预防的效果。