2015年白城市重点着力与稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生、强法治的发展政策中，努力推动白城市经济和社会事业的新一轮振兴与发展。
一、白城市经济发展情况
国民经济继续保持平稳增长态势。初步核算，2015年，全市实现地区生产总值715.4亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%。其中，第一产业增加值118.1亿元，增长4.5%；第二产业增加值326.2亿元，增长7.4%；第三产业增加值271.1亿元，增长8.3%。按年平均人口计算，人均GDP达到36278元，比上年增长7.9%。三次产业结构由2014年的16.7：46.5：36.8。调整为16.5:45.6:37.9。2015年，第一产业对经济增长的贡献率为11.9%，第二产业贡献率为25.2%，第三产业贡献率为62.9%。
2015年，全市公共预算全口径财政收入完成61.3亿元，比上年下降3.9%。地方级财政收入完成40.2亿元，同比下降2.9%。全年一般公共预算支出完成203.1亿元，比上年增长11%。其中：一般公共服务支出12.8亿元；公共安全支出8.1亿元；教育支出28.9亿元；科学技术支出0.9亿元；文化体育及传媒支出3.2亿元；社会保障和就业支出35.9亿元；医疗卫生与计划生育支出17.5亿元；节能环保支出9.7亿元，城乡社区支出14.5亿元，农林水支出43.4亿元；交通运输支出9.3亿元。
二、白城市社会事业发展情况
（一）教育和卫生事业蓬勃发展
全市共有教育机构881个，在校学生227802人，教职工人数26883人。其中：高等院校1所，在校学生12318人；大专院校4所，在校学生8989人；中等职业教育学校18所，在校学生7979人；普通高中17所，在校学生29231；初中105所，在校学生45146人；小学345所，在校学生89031人；特殊学校5所，在校学生415人；幼儿园386所，在园学生34693人。
全市共有卫生机构1675个，其中医院39家，社会福利院84家，床位数7977张，卫生技术人员9962人，建设标准化村卫生室247所，医疗救治体系不断完善，传染病防治得到加强。
（二）科技与文化事业再创佳绩
申报省级科技发展计划项目87项，其中获得科技进步奖一等奖的项目有7项，二等奖9项，三等奖8项，争取到省政府重大科技成果转化项目3项。吉林西部首家企业院士工作站落户洮北区。
2015年新建农村文化大院小广场22个，提升农村文化大院小广场177个，国家补助典型城市社区文化活动中心2个，国家补助典型城市社区文化活动室14个；新建社区图书流动站15个；为农家书屋配书3万册；配建完成106个全民健身路径；完成送戏下乡四百场，送电影下乡一万场。文化惠民基本全覆盖，形成常态化。
“歌舞鹤乡 放飞梦想”群众文化系列活动，成为国家级地方特色文化品牌。全年共举办文化活动104场次，超额完成年初制订计划，其中白城市本级36场次、洮北区16场次、镇赉县10场次、通榆县11场次、大安市13场次。
2015年白城市图书馆实现与吉林省图书馆办公自动化软件“汇文图书管理系统”的系统共享工作。馆藏20余万册图书，已全部实现自动化服务，并以“一卡通”的图书馆特色管理方式，实现了真正意义上的馆内资源通借通还功能，是白城图书馆特色服务的一次“质”的跨越。
（三）生态环境明显改善
启动水生态文明城市试点项目35个。河湖连通、月亮泡蓄滞洪区、嫩江干流治理等6个重点项目，纳入国家“十三五”重大水利工程规划。新连通水库泡塘14个，引蓄水3.5亿立方米，湿地补水7300万立方米，改善恢复湿地60万亩。综合治理水土流失20.3万亩。恢复芦苇湿地5万亩。大安牛心套保列入首批重点国家湿地公园。全年造林39.8万亩，三年累计造林120万亩，全面完成三年再造百万林任务，全市森林覆盖率达到12%。
镇赉县被评为国家园林城。落实草原生态补奖面积780万亩，改良草场20.5万亩。新建改造人工增雨作业点30个。取缔、淘汰燃煤小锅炉296台。6个污水处理厂扩能改造、中水回用项目竣工。节能减排任务全面完成。白城市被列入国家首批生态保护与建设示范区。
（四）城市建设步伐加快
白城市成功列入全国“海绵城市”试点，争取国家专项补助资金12亿元，开工项目101项。启动地下综合管廊建设。开展城市建设管理三年攻坚战。老城区实施工程8项，改造街路17.7公里，新建改造污雨水管网52公里、二次供水管线31.6公里、燃气管网20公里。生态新区道路水系、绿化景观、新城家园等工程基本完工，妇幼保健院、洮北疾控中心竣工，市民服务中心、九年制学校项目加快推进。林海镇?生态新区纳入第二批国家新型城镇化试点。
生态新区被列为全省低碳社区试点。城际互联互通基础设施建设取得重大进展，嫩丹高速、白阿铁路、长白铁路加快推进，长庆、丽江、长白立交桥开工建设。白城机场整体竣工，机场连接线实现通车。镇赉县荣获“中国宜居城镇”称号。
（四）民生保障持续增强
10个方面25项民生实事全面落实。城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率3.7%，解决零就业家庭比率达100%。农村劳动力转移就业39万人（次）。城乡居民最低生活保障和企业退休人员养老金稳步提高。社会医疗保险六个险种实现市级统筹。老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。城乡居民社会养老保险参保率达到95%。新农合参合率达到99.4%。
市区建设棚户区安置住房8782套，完成“暖房子”工程6万平方米。改造农村危房20805户。对贫困人口和贫困村进行建档立卡，实施扶贫项目197个，探索了光伏、电商等扶贫新模式，8.2万人实现脱贫。解决5.6万农村居民饮水安全。新建农村标准化学校9所，维修改造校舍1.73万平方米，通榆县、镇赉县义务教育基本均衡发展通过国家验收。
居家养老服务示范中心全面竣工。地震应急指挥系统及测震虚拟台网建成。国防教育深入开展，“双十”活动扎实推进，军队保障社会化试点全面启动。人才、民族宗教、广播电视、新闻出版、体育健身、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成绩，残疾人、老龄、人防、档案、地方志和红十字会等事业全面发展。
三、社会发展存在的问题
（一）经济增长动力不足，下行压力仍然比较大，企业生产经营回升缓慢；受原油产量和价格双降等不可控因素影响，财政收入增幅下降；
（二）深化改革有待于进一步推进，面对基层的矛盾和问题破解不够，体制机制不活；
（三）城市建设基础薄弱、功能不配套，与人民群众期待还有很大差距；
（四）创新社会治理更加迫切，改善民生、维护稳定任务繁重，精准脱贫攻坚需下更大力气。
四、促进社会发展的建议
（一）落实创新发展，在激发动力活力上实现新的更大突破。深入实施创新驱动战略，让创新贯穿白城振兴发展的各个领域。
（二）落实共享发展，在增进民生福祉上实现新的更大突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持共建共享，突出普惠性、保基性、均等化、可持续，坚决打赢脱贫攻坚战，全力办好民生实事，完善社会保障体系，加强社会治理创新，不断夯实共享发展的文化基础、社会基础、法治基础、安全基础，提高公共服务的共建能力和共享水平，让全市人民享有更多获得感和幸福感。