“十三五”开局之年，伴随着服务业发展攻坚的逐步推进和政策效应的不断释放，长春市规模以上服务业呈现出良好的发展态势。一季度，全市规模以上服务业企业，共实现营业收入92.1亿元，增长6.5%，增速同比提高0.9个百分点，环比提高3.0个百分点。增速在15个副省级城市中居12位，低于沈阳0.4个百分点，分别比大连、哈尔滨高4.6、5.8个百分点。

　　一、规模以上服务业运行特点

　　（一）在全省处于领先地位

　　一季度，长春市规模以上服务业企业共有523户，占全省总户数的38.5%，在全省9个市州中户数最多，比户数第二的吉林市多1倍；完成营业收入92.1亿元，占全省比重为57.5%，同比增长6.5%，增速高于全省5.8个百分点，对全省规模以上服务业企业营业收入增长的贡献率达到504.5%，拉动全省增长3.5个百分点。

　　一季度全省规模以上服务业营业收入增长情况

地区	全部单位数（个）	营业收入（千元）	增长（%）
全省	1355	16024320	0.7
长春	523	9207735	6.5
吉林	255	1884763	1.1
四平	143	1263073	5.7
辽源	38	278498	15.6
通化	120	751072	6.2
白山	48	458494	38.3
松原	91	989914	9.8
白城	49	445346	-65.6
延边	84	699046	0.9
长白山	7	46379	6.6

　　（二）现代服务业发展迅猛

　　一季度全市规模以上服务业中，科学研究和技术服务业实现营业收入11.34亿元，同比增长30.8%；租赁和商务服务业实现营业收入7.72亿元，同比增长8.7%；软件和信息技术服务业实现营业收入4.72亿元，同比增长29.8%；快递业实现营业收入2.53亿元，同比增长24.7%；广播、电视、电影和影视录音制作业实现营业收入0.6亿元，同比增长31.4%。现代服务业的快速发展，使长春市服务业内部产业结构进一步优化。

　　（三）新增入库企业带动作用明显

　　一季度，除14家谷物仓储业企业因数据不可比外，全市其他新增185家规上服务业企业共完成营业收入13.3亿，同比增长15.2%，拉动整个规模以上服务业增长2.0个百分点，贡献率达30.8%。一季度，全市新增规模以上服务业重点行业企业81户，完成营业收入4.3亿元，占全部重点行业营业收入的27.5%，同比增长53.4%，拉动重点行业营业收入增长10.9个百分点，带动作用明显。而且未来几个月，长春市诺瑞德创新产业投资管理有限公司、长春国信南山酒店有限公司等一些新成立的规模较大的服务业企业将陆续正式对外营业，长春市服务业的发展动力仍在积聚。

81户新入库重点行业企业营业收入情况表 

 

　　（四）重点行业企业营业收入增幅波动较大

　　一季度，全市规模以上重点服务业企业营业收入15.51亿元，同比增长14.0%，增幅环比下降9.1个百分点。

　　从12个重点行业看，营业收入占近50%的商务服务业增长8.6%，环比回落3.9个百分点；营业收入占30.4%和5.8%的软件信息技术服务业和居民服务业虽然保持了29.8%和35.4%的高增长，但环比分别回落11.0、5.4个百分点，前三大重点行业营业收入增幅回落，导致全部重点行业营业收入增幅回落。

　　从各县（市）、区、开发区情况看，一季度有8个县区重点行业企业营业收入增幅比1-2月有所回落。其中，经开环比回落42个百分点，榆树环比回落25.4个百分点，汽开环比回落18.5个百分点，高新环比回落13.6个百分点。

　　一季度各县（市）、区、开发区规模以上服务业增长情况

　　单位：千元

	一季度	上年同期	增长%	1-2月增长%	环比增减
全市	1551466	1360538	14.0	23.1	-9.1
南关	210122	178744	17.6	23.9	-6.4
宽城	38164	28784	32.6	25.6	7.0
朝阳	227807	165350	37.8	29.8	8.0
二道	119672	84545	41.5	46.8	-5.2
绿园	70060	56247	24.6	5.6	19.0
双阳	13441	10169	32.2	24.1	8.1
九台	17991	13690	31.4	9.6	21.8
农安	6389	3411	87.3	29.8	57.5
榆树	5956	5544	7.4	32.8	-25.4
德惠	220	185	18.9	20.0	-1.1
经开	111140	136275	-18.4	23.6	-42.0
净月	108867	70783	53.8	30.9	22.9
高新	334057	268476	24.4	38.0	-13.6
汽车	261628	315371	-17.0	1.5	-18.5
莲花山	25952	22964	13.0	13.9	-0.9

　　二、当前长春市规模以上服务业发展中存在的主要问题

　　（一）企业户数少，规模小

　　一季度，长春规模以上服务业企业523户，比哈尔滨多134户，在15个副省级城市中排第14位，分别相当于广州的8.4%、杭州的16.5%、南京的20.1%、武汉的36.3%；实现营业收入92.1亿元，在15个副省级城市中位于最后一位，营业收入增幅排在第12位；户均完成营业收入1761万元，仅比沈阳多298万元，排在第14位，是户均排位靠前的武汉的42.2%、杭州的47.1%、南京的49.3%。

　　一季度副省级城市规上服务业营业收入完成情况表

　　

　　注※：宁波、厦门因各省未反馈数据而使用1-2月数据。

　　（二）区域分布不均衡

　　全市规模以上服务业企业区域分布不均衡。朝阳、净月、经开规模以上服务业企业相对较多，分别有68、65、64户，占全市规模以上服务业企业的37.7%，一季度其营业收入分别为31.9、7.3和15.6亿元，合计占全市规模以上服务业企业营业收入的59.5%；九台、榆树、双阳、德惠以及莲花山规模以上服务业企业分别仅有19、16、12、7和4户，合计占全市规模以上服务业企业的11.1%，一季度其营业收入分别为4.8、0.5、0.3、0.3和0.3亿元，合计仅占全市规上服务业企业营业收入的6.5%；另外，农安虽有规上服务业企业31户，但一季度其营业收入仅为1.2亿元，在15个县（市）、区、开发区中排在倒数第5位。全市县域规模以上服务业企业户数少、规模小、发展相对滞后特征凸显，这种状况虽然与各地的经济禀赋、经济发展定位有一定关系，但区域发展不平衡，明显不利于全市服务业整体水平的提升。

  

   （三）传统服务业发展低迷

　　一季度，全市规模以上电信、广播电视和卫星传输服务业企业实现营业收入38亿元，占全市规上服务业企业营业收入的41.2%，同比增长3.4%，比整个规上服务业企业增速低3.1个百分点；规模以上仓储业企业实现营业收入6.1亿元，同比下降30.1%；规模以上教育业企业实现营业收入1.2亿元，同比增长0.9%；规模以上公共设施管理业企业实现营业收入0.5亿元，同比下降15.8%；规模以上生态保护和环境治理业企业实现营业收入0.03亿元，同比下降43.4%。

　　三、两点建议

　　从一季度观察，长春市规模以上服务业企业蕴含着许多新动能、新亮点，“五一”后伴随着“营改增”政策的实施，企业税费成本将明显下降，服务业企业的发展潜力将得到进一步释放，但企业整体规模偏小、竞争力不强，区域分布不均衡，传统服务业发展低迷等“短板”，需要我们在下阶段工作中引起重视，并逐步加以解决。为此，提出以下两点建议：

　　一是加强对服务业企业的分类指导。各相关部门要组成工作组，加大调研力度，从切实落实全省、全市服务业攻坚会议精神、改善企业发展软环境等方面入手，一方面加大对现有规上服务业企业的扶持力度，帮助企业解决具体问题，扶优做强现有规模服务业企业，另一方面扶植接近规模的企业上规模，切实落实好各项优惠政策，营造关心、支持服务业企业发展的良好氛围，形成全市推动服务业发展的合力。

　　二是要长远规划、合理布局。在服务业大项目建设投资时，要立足长远、协调规划、合理布局，努力实现各区域一体化、错位发展。以城市综合体为例，像汽开区这样人口多、消费潜力大的地区，也应适当布局城市综合体，实现效益最大化。