十二五”时期是是加快促进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期，四平市的农业和农村工作在市委市政府的高度重视下，认真贯彻中央1号文件精神，主动适应经济发展新常态，不断加快社会主义新农村建设，以粮食增产，农民增收为目标，全面落实农村的支农惠农政策，使农民的生产及生活质量又上一个新台阶，粮食生产连续五年突破150亿斤，粮食单产稳居全省排名之首，农民人均纯收入再创历史新高，畜牧业持续保持稳定健康发展，农业基础设施和农村环境建设得到加强，全市农村经济发展成就显著，为经济社会发展提供了有力支撑，实现了“十二五”圆满收官。
一、“十二五”四平市农村经济发展成就卓著
（一）农林牧渔业全面发展，农村经济总量稳步增长
四平市农村经济总体运行平稳，主要经济指标呈现稳步上升态势。从2010年到2015年，总产值从396.3亿元到560.9亿元，在经济下行压力较大的背景下连年增长，平均每年递增8.2%。
农业产值由2010年的156.7亿元增加到221.1亿元，年均增7.9%。全市农林牧渔业增加值由2010年的211.5亿元增加到2015年的326.6亿元，年均增长8.4%。其中:农业增加值由2010年的117.1亿元增加到2015年的168.2亿元，年均增6.7%；牧业产值由97.3亿元增加到138.3亿元，年均增6.5%。林业产值由1.2亿元增加到9.9亿元，年均增153.2%；渔业产值由0.3亿元增加到1.3亿元，年均增长135.7%。农林牧渔服务业产值由6.3亿元增加到9.0亿元，年均增长7.2%。“十二五”时期,农村的各项社会保障制度更加完善，全市农村呈现出安居乐业、和谐稳定的新气象。
（二）粮食获得大丰收，粮食产量创历史最高水平
四平市被国家粮食协会命名为全国唯一的“中国优质玉米之都”,素有黄金玉米带之称，是重要的商品粮生产基地，多年来粮食生产一直备受关注。 “十二五”以来，市委、市政府始终把粮食生产作为农业农村工作的首要任务，加大财政和全社会的投入力度，在各级党委政府的高度重视下，粮食作物播种面积稳定，粮食价格继续保持上扬，各项惠农政策得到了进一步的贯彻和落实，农民种粮的积极性高涨，全市粮食获得大丰收，创历史最好水平。推动粮食生产在“十一五”较高起点上再上新台阶。 “十二五”期间，全市累计生产粮食772亿斤，比“十一五”增加143亿斤，增22.7%，是历史上粮食产量最高的五年。粮食综合生产能力由“十一五”期间的130亿斤阶段性水平跃升到150亿斤水平，在全省继续保持总产第二、单产第一的领先位次。
2015年，粮食产量达152.4亿斤,占全省粮食产量的20.9%，占全国粮食总产量的1.2%，连续五年突破150亿斤,稳居全省第二位。
粮食单产排名吉林省位于全国之首,四平市粮食单产排名位居吉林省之首。全市每公顷产粮食8708.4公斤,比全省平均水平高出1526.3公斤/公顷，位居全省第一位。单产超出全国平均水平3225.5公斤/公顷,位居全国首位。
在全省十大粮食产量大县排名中四平市有三个县（市）入围，而且有两个县（市）名次靠前。公主岭市在全省各县市区排名中位居第二，其粮食产量达59.5亿斤；梨树县排名第四位，其粮食产量达43亿斤；双辽市排名第九位，其粮食产量达22.3亿斤。
2015年，玉米、水稻、大豆三大作物总产量达754.6万吨，占粮食总产量的99.0%。其中玉米产量为707.5万吨，占粮食总产量的92.8%；水稻产量为46.3万吨，占6.1%；大豆产量为0.8万吨，占0.1%。玉米产量占全国玉米总产量的3.2%,为实现全年粮食生产稳定奠定了坚实的基础。
四平市连续3年荣获“全国粮食生产先进单位”和全国唯一的“中国优质玉米之都”荣誉称号，公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县蝉联全国粮食生产先进单位。
（三）畜牧业持续健康发展，主要畜禽及畜产品产量稳步增长
四平市是畜牧业大市，“十二五”期间，全市畜牧业呈现持续健康发展，主要畜禽及畜产品产量稳步增长，始终位于省内前位。全市各级党委政府，认真贯彻落实各项以奖代补政策和畜禽良种补贴政策。依托得天独厚的粮食资源优势，大力发展优质畜牧业，在加快牧业经济发展的大环境下，建设牧业经济强市，2015年全年畜牧业产值实现318.6亿元，比2010年增加88.2亿元，每年递增7.9%。
全市猪、牛、羊、禽持续保持稳步增长。2015年，猪、牛、羊、禽分别发展到941.7万头、187.6万头、138.4万只和1.0亿只。生猪生产一直是畜牧业发展的重中之重，全市全年生猪出栏、存栏均呈上升态势，生猪出栏559.9万头，存栏381.9万头，规模养猪发展加快，猪肉市场货源充足，猪肉产量45.7万吨。肉、蛋、奶产量分别达到70.3万吨、33.4万吨和10.6万吨，全市规模养殖户发展到13万个，规模化养殖比重达到90%。全年新建改扩建标准化牧业小区209个，牧业小区总数达到2300个，比2010年增长35.2%，入区饲养的畜禽标准化水平达到65%，高于全省平均水平5个百分点。有力推动了畜牧业生产从传统养殖向现代养殖、由分散养殖向适度规模养殖的转变。广东温氏集团、四川新希望、河北君乐宝乳业等国内大型农牧企业入驻四平，为加快推进我市畜牧业转型升级和向现代畜牧业强市迈进奠定了坚实基础。
（四）林业生产运行平稳
“十二五“期间，全市林业生产和生态环境建设取得了较快发展。2015年，林业增加值累计实现9.9亿元，占林业产值的97.5%；林业产值累计实现10.1亿元，比2010年增加8.3亿元，增长4.9倍，每年平均递增42.8%。造林绿化工作稳步发展。每年都开展大规模植树造林活动，成活率不断提高。连续35年无重大森林火灾。
（五）全市渔业生产稳步发展
“十二五”时期，全市渔业生产稳步发展,水产品市场供给充足,为丰富居民“菜篮子”供给，稳定农产品的价格发挥了重要作用。全市积极推行水产健康养殖，强化养殖生产管理、保护渔业资源，实现了渔业持续稳步发展，2015年全市水产品产量达7562吨，比2010年增加2672吨，增长54.6%，每年递增9.1%。全市渔业产值、增加值平稳增长，渔业增加值全年实现1.3亿元，占渔业产值的85.0%；渔业产值全年实现1.5亿元，比2010年增加1.0元，增长225.5%，每年递增26.6%。
（六）农村城市化进程不断加快
城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点， “十二五”是推进城市化最关键的五年。四平市委、市政府高度重视农村基础设施建设工作，积极稳妥扎实地进一步推进城镇化发展，经济社会发展取得了显著的成绩，农村城市化进程不断加快。
2015年末，四平市有镇56个，占全市乡镇总数的76.7%。全市自来水受益村549个，比十一五末期338个增加211个，增62.4%。全市自来水受益村数占全市行政村总数的47.3%。通有线电视村1109个，比上年增加10个,占全市总村数的95.6%。通宽带村1150个，比上年增加37个，增长3.3%，占全市总村数的99.1%。通汽车村1160个，比“十一五”末期1151个增加9个，全市共有1160个行政村，全部通汽车，全部通电话，实现了村村通电，村村通邮，村村通公路，村村通电话。平均每个乡镇占有一个以上综合市场或专业市场，极大地方便了村民的生活，进一步促进了农村向城市迈进的步伐。
（七）农业机械化水平明显增强
农业机械化是“十二五”现代农业发展的突出亮点。”十二五”期间，四平市认真贯彻落实农机购置补贴、农资综合直补等一系列重大政策，在中央支农、惠农政策的推动下，农民更舍得在农机具上投入，带动全市农机装备能力不断增强，总量不断增加、结构不断优化、作业水平明显提高，使全市的农业机械化程度不断提高。
“十二五”期间,共争取农机购置补贴资金9.2亿元，购置机具4.7万台套，是2010年的5.4倍。在中央支农、惠农政策的推动下，农业生产条件及基础设施建设不断完善，农业机械化程度不断提高。
2015年末，全市农业机械总动力达358.2万千瓦，比”十一五”末期增加141.1万千瓦，增长65.0%，每年递增10.5%；拖拉机保有量10.5万台，同比增加2.7万台，增长34.6%，每年递增6.1%。其中：大中型拖拉机5.5万台，同比增加2.6万台，增长90.0%。机动脱粒机2.0万台，同比增加0.2万台，增长13.0%。农用运输车9054台，同比增加112台，增长1.3%。农机装备结构更加合理，农机化作业能力有了较大提升，全市机播面积达到78.2万公顷，同比增加10.9万公顷，增长16.2%。由于农业机械化程度的不断提高，极大地提高了劳动生产率，使大量的劳动生产力脱离了土地，去劳务输出打工赚钱，增加收入，提高生活质量，这都是现代化农业给农民带来的好处。
（八）美丽乡村建设扎实推进
“十二五”期间，紧紧围绕市委、市政府提出“实现城乡面貌三年大改观”的任务目标，以农村人居环境整治为切入点和着力点，分类推进农村基础设施建设，按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的20字总体要求，全市美丽乡村建设力度不断加大，有序地推进了美丽乡村建设，取得了显著成效。五年间，全市农村基础设施明显改善、公共服务在农村遍地开花，农村人居环境持续改善。全市升级打造精品线路12条，评选美丽庭院1万个，干净人家3万户。梨树县霍家店村被农业部评为中国最有魅力休闲乡村荣誉称号。特色休闲农业快速发展，先后有8户企业被评为吉林省休闲农业乡村旅游星级企业，5个村被评为全国“一村一品”示范村，一大批具有活力的农家乐、采摘园、垂钓园等新型业态风生水起、不断涌现。农村面貌焕然一新，呈现村容整洁、环境优美、民风淳朴、村风文明，欣欣向荣的新气象。
（九）农业产业化不断发展壮大
“十二五”时期，全市大力发展农业产业化经营，形成了玉米、大豆、水稻、花生、生猪、肉禽、梅花鹿、中草药等10条农产品加工链条，构筑了粮食、畜禽、特产品加工三大主导产业。打造出中粮生化、天成玉米、黄龙食品、现代天丰、新天龙酒业、吉春药业等一批农业产业化重点龙头企业。2015年，全市农业产业化重点龙头企业发展到268户，比2010年增加93户。其中国家级7户，省级41户，市级220户，形成了大企业引领、中小企业梯次跟进的良好局面。
（十）农民生活水平明显改善
“十二五”期间，全市农民生活水平继续提高，衣食住用行等得到进一步改善，农产品价格上涨，粮食获得大丰收，养殖业稳步发展，人工费快速上涨，劳务输出收入显著提高，带动农民人均纯收入实现了快速的增长，突破万元大关，创历史新高。全市农村常住居民人均可支配收入从2010年的 6586元上升到2015年的11281元，增加了4695元，增长71.2%，平均每年递增11.4%，继续保持两位数增长势头。1978年，全国农民人均纯收入只有109元，从109元到11281元，37年间增加了1万余元,增长了102.5倍。“十二五”期间，全市农村常住居民人均可支配收入累计48442元，比“十一五”期间增加23435元，增长93.7%。
文教娱乐、交通通讯、医疗保健等消费支出也不断增长。衣着更趋个性化、时尚化；食品消费结构得到进一步改善，食品结构更趋营养化、科学化；农民住房条件大为改善，楼房、平房基本都是马赛克及磁砖挂面，塑钢窗户，宽敞明亮，装修时尚、舒适、美观。相当一部分农民家里安装了热水器，足不出户就可在在家洗澡，享受美好生活。农村家庭已经拥有电视、冰箱、洗衣机、电脑等家用电器，农村交通日渐发达，城乡交流速度加快，农民交通和通讯消费支出不断增加。摩托车、电动车也已成为比较普遍的代步工具，一部分农民还拥有了自己的汽车，手机几乎普及，基本达到人手一个。外出旅游、网购成为农民的时尚生活方式。农民的日子真是芝麻开花节节高，农民生活幸福指数屡屡攀升。
二、“十二五”以来，全市农业和农村经济发展虽然取得了显著成就，但同时也存在一些问题,有待于解决
问题与建议：
（一）农民的文化素质偏低,有待提高
劳动力资源丰富，但文化素质偏低。要继续加大对农民的技能培训，由于文化素质低，对新技术、新方法不便于掌握，势必阻碍农业发展，影响农民收入。劳动力素质低下，使其向非农产业转移过程中面临着重重障碍，难以进入高层次产业。文化素质低难以适应传统农业向劳动和知识密集型的现代生态农业的转变。要以全面提高农民素质、劳动技能及促进就业为目标，实施新型农民科技培训工程，大力发展农村职业技术教育，围绕现代农业技术，积极开展专业技能培训，要不断培养懂科学、懂技术、有理想的高素质的现代化新型农民，在增加劳动技能的同时，增加文化底蕴，最有效发挥潜能，创造更大的价值，以适应社会发展的需要，获取更多的经济回报。
（二）农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力还不强，要提高防灾抗灾能力
气候条件对农业生产来讲也是个变数，不利的天气因素给农业生产和农业种植户的增收带来困难，抵御自然灾害的能力还不强。特别是全市人均耕地面积只有0.40公顷, 既使天公作美,丰收年单靠种植业也只能是达到温饱水平而且增长幅度有限。农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响很多，2015年，有部分县市区在遭受了旱灾的情况下，既遭遇了粮食减收又遭遇了粮价下降，这双重的打击，致使农民在粮食收入上较上年有所减少，既影响了农民的生产积极性，也直接影响农民的生产生活。目前，全市旱涝保收面积不多，全市旱涝保收面积仅有7.7万公顷，只占总耕地面积的 9.0%。为此，应加强农田水利基础设施建设，强化生态环境治理，继续加大对农业生产的投入，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，要做到未雨绸缪，防患于未然，不断增强农业发展的后劲。要把这项工作，重视起来，抓好，抓实，抓到位。
（三）提高粮食综合生产能力任务艰巨
从今后看，提高粮食综合生产能力任务还是很艰巨的，科技水平虽然在不断提高，但毕竟耕地数量是有限的，加之水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，持续增产增收的空间有限，同时也面临着一定的困难，在高起点上继续实现粮食稳产高产压力很大，提高粮食综合生产能力的难度也将越来越大。在保证粮食正常生产的同时，不能只顾粮食生产，在不断地调整种植业结构的同时，还要多条腿走路，除了大力发展劳务输出，还要大力发展农村第二、三产业，要不断探索制富的新途径，各业齐头并进共同发展，早日达到小康生活水平。
（四）有机、绿色、无公害的农产品推广力度有待加大
有机、绿色、无公害的农产品推广力度还不够，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是农产品消费安全的有效保障。民以食为天，食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本科学发展观与构建和谐社会的集中体现。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是增加农民收入的重要举措。要积极推进有机、绿色、无公害农产品和地理标志农产品的认证和推广，要加快发展进程，培育和创造品牌，巩固和整合品牌，运用和经营品牌，树立品牌形象，努力把四平农业做优。
（五）要在规模和品牌上下功夫
要以项目建设带动农村经济结构的战略性调整。农村经济的结构性矛盾仍然较为突出。虽然龙头企业数量不少，但规模大的不多，效益不明显，示范带动作用不强，农产品拳头品牌少，缺乏市场竞争能力,要充分发挥“中国玉米之都”的品牌优势，以天成玉米、新天龙酒业为龙头，快速发展专用玉米产业；以双辽郑家屯的杂粮杂豆为模式，大力发展品牌，以自然优势走向大都市及国际市场。要以项目建设带动农村经济结构的战略性调整。四平市有丰富的绿色农畜产品资源优势，加工转化的农畜产品对农牧业增加值的贡献不大，加工转化的空间还很大。提高农畜产品的加工增值能力，带动农村经济结构的战略性调整，充分发挥自然资源优势，增加农民收入，为全面建设小康社会打好物质基础。
三、“十三五”全市农业和农村经济形势展望
“十三五”时期是农村经济进入新常态，不断面临新的挑战和要求的重要时期，“十三五”要率先实现农业现代化，农业现代化是主动适应新常态的战略选择，是在新常态下巩固农业基础地位不动摇，是实现农业持续增效，农民持续增收，农村和谐稳定，全面建成小康社会的现实选择。“三农”问题是中国社会的基本问题之一，“三农”问题不仅关糸到农业产业的发展，农民收入的增加，更关糸到全面建设小康社会战略目标的实现，“十三五”时期，“三农”问题还是经济发展中的重中之重。
十三五”时期，全市农业和农村经济将会继续保持稳定增长态势，以强化带动为助力，走现代化特色农村发展道路，按照特色高产、优质高效、生态安全的要求，加快转变农村发展方式，构建现代农村产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农产品商品化率，推进传统农村向现代农村跨越。
十三五”时期，将进一步稳定发展粮食生产，加快发展畜牧业，畜牧业生产仍将保持稳定的发展水平。不断挖掘特色资源潜力，提高科技创新水平，推动园艺特产业振兴，不断保护和改善农业生态环境，提升农业机械化水平，培育行业领军型农产品加工企业，打造一批国内外知名品牌。农民收入将继续保持稳步增长。农民生活水平将进一步提高，吃穿住用行等支出将全面增长。农村常住居民人均可支配收入将突破一万五千元，不断续写四平农业和农村经济发展新篇章。