今年国务院政府工作报告提出“互联网+”行动计划，对电子商务发展起到巨大的推动作用。电子商务如雨后春笋，发展迅猛，潜力巨大。在此形势下，为了解和掌握近年来四平市电子商务的现状和发展情况，四平市统计局对辖区内的电子商务企业进行了调研，并结合实际对电子商务在发展进程中存在的问题和发展远景提出粗浅的建议。

　　一、四平市电子商务发展的背景

　　近年来，四平市为加快经济发展转型升级，早在市委六届四次全体会议提出了打造“商贸物流强市”的发展目标，确定了发展电子商务和现代物流业的总体工作思路，先后赴广州、北京、成都等地就发展电子商务情况进行了深入调研，并根据四平市实际，提出适合本市电子商务发展的规划方案。坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的工作原则，成立了发展电子商务工作领导小组，组建了四平东北商域港电子商务有限责任公司，着力加快电子商务产业园区建设，推动电子商务快速发展。

　　同时，各县（市）、区积极跟进电子商务工作，梨树、双辽、伊通分别结合本地生猪、杂粮杂豆、绿色农产品等产业优势，大力发展具有本地特色的电子商务，取得了明显的成效。伊通县先后被国家农业部和吉林省授予全国进村入户工作试点县和农业电子商务试点县；双辽天元润土和“四平网媒”连续两年被授予全省电子商务示范企业。

　　二、发展电子商务的主要举措

　　（一）明确发展思路，制定产业扶持政策

　　思路明确后，四平市党政领导和有关部门积极行动，为制定科学、符合实际的电子商务发展产业扶持政策，先后赴广州、上海、北京、杭州、义乌、成都、重庆等电子商务发展好的地区进行了考察学习，在充分学习借鉴外地成功经验的基础上，经过反复的研究和论证，编制了《四平市电子商务发展规划》。按照总体规划部署，充分利用四平交通区位和仓储物流优势，出台了《四平市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》，积极推进四平市电子商务普及应用，强化四平市电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，营造电子商务发展政策环境，促进四平市电子商务快速有序发展，已基本建成了功能完善，配套体系健全的电子商务产业园区。同时，还制定了《四平市电子商务专项资金暂行管理办法》、《四平市电子商务开拓市场实施方案》、《四平市电子商务培训方案》等一系列发展电子商务配套政策，为促进四平市电商发展奠定了坚实基础。

　　（二）搭建公共服务平台，电商园区载体作用日益显现

　　一是电商园区基础设施和配套服务功能逐步完善。经过考察学习，了解到建立电子商务产业园区是发展电子商务的有效载体，可以收到筑巢引凤、事半功倍的效果。因此，自2013年开始，四平市政府先后投资3000多万元将原四平市商业学校改造成为四平市电子商务产业园区，园区占地面积4.1万平方米，办公面积2.2万平方米，建成了以服务和孵化电商企业为主，覆盖整个电子商务产业链，集孵化、教育培训、商务配套、信息服务、商品销售等功能为一体的电子商务产业园区，全面提升四平市电子商务产业的建设与发展水平。园区内设有可同时容纳上百家企业入驻的现代化办公区域、容纳500人培训的多媒体教室、容纳300人的实训教室、免费开放的多功能会议室、洽谈室，以及低价的仓储设施、福利性的餐饮服务和住宿环境。同时，为强化电子商务人才的培育，蓄力电子商务的健康发展，四平市成立了电子商务大学生就业创业培训中心，创建了电子商务创业就业孵化基地。到目前为止，四平市共有各类电商企业140多家，网店5000多家，培训各类电商人员1000多人。

　　二是电商园区集聚效应逐步释放。通过近一年的招商引资，吸引了大批的电子商务企业入驻四平市电子商务产业园区。截止目前，园区已入驻各类电子商务企业20家。其中：以亿赞普为代表的跨境电商平台，以好家乡为代表的农村电商平台，以吉林制造为代表的制造业平台，以吉林双佳、鑫翼天成、中诺科技为代表的社区服务平台，以吉林豪玛、叶赫菲尼创业品牌基地、吉林中友为代表的电商服务企业等一批特色电商企业发展迅速。目前处于洽谈和筹建阶段的电商企业还有放心粮油平台、大宗农产品交易中心、有色金属交易中心等企业。

　　三是积极创建国家级电子商务示范基地。按照《商务部办公厅关于开展第二批国家电子商务示范基地创建工作的通知》精神，积极准备申报国家级电子商务示范基地工作。2015年2月，四平市顺利地通过了省里的初审。2015年4月10日，通过了国家商务部组织的专家答辩。2015年6月3日，商务部网站公布了基地企业名单，四平市电子商务产业园成为吉林省第二个国家级电子商务示范基地，对四平市电子商务产业的发展起到积极的推动作用。

　　（三）谋划重点项目落地，推动产业结构调整和服务业转型升级

　　电子商务是新产业、新业态、新的商业模式，具有很强的专业性、特殊性和发展空间。通过多地考察，多方洽谈，广泛推介，一批具有代表性的电子商务项目落户四平。

　　1．亿赞普跨境电子商务平台。为了突破四平市外贸进出口的技术和信息瓶颈，与亿赞普（北京）科技有限公司和省国际贸易促进会合作，以东北亚博览会的资源优势和吉林省的地缘优势为依托，基于F2C模式和大数据技术在四平精心打造面向东北亚及周边各国的以网上交易、大数据分析、电子通关、跨境结算等多种功能为一体的“中国-东北亚跨境电子商务平台”。2014年12月5日，四平市政府与亿赞普（北京）科技有限公司和省国际贸易促进会签订了合作协议，商域港公司与亿赞普签订了股权投资协议。2015年1月亿赞普（北京）科技有限公司在四平注册成立了四平亿赞普国际电子商务有限公司。目前平台建设前期准备工作已经完毕，正在进行全国招商。平台正式运营3年内，预计发展10000户企业会员，每年实现出口金额8亿美元。

　　2.吉林（四平）颐高国际电子商务产业园。园区是颐高集团与浙江志城集团合作携手开发，拟在四平35#-2地块志城中央公园项目区内选址建设，项目占地200亩，建筑面积30万平方米，计划投资20亿元。依托铁西区便利的交通优势和吉林师范大学充沛的人才资源打造集电子商务示范产业园区、电子商务物流中心、网商创业孵化器、智慧城市示范项目、O2O网贸博览城于一体的功能完备的现代化电子商务园区，引入区域所有的主力网商，培育500家本土网商，努力打造成为东北地区网商创业的基地和区域内最大的线下商贸物流集散地。2015年6月26日，四平市政府已与颐高集团、浙江志城集团签署了合作协议，按照项目进度，目前征地拆迁和土地平整工作已经完成，预计年内开工建设。

　　3.吉林四平电商产业博览第一城。此建设项目由吉林省鸿发集团有限公司开发建设，是四平大型电商众创产业市场聚集地之一，项目预计总投资10亿元，拟构建“实体商贸+电子商务+智能仓配”于一体的大型体验式综合体，涵盖五金机电、汽配汽修、创客空间、众创大厦、SOHO双子微公寓、仓储区、互联网金融平台、第三方物流、淘宝商城等 9大业态，本项目区域土地开发条件已基本成熟，目前正在积极推进之中。

　　4．吉林吉粮大宗商品交易市场。与中国粮食行业协会和吉粮集团商业管理公司合作，依托东北地区丰富的粮食资源和中国粮食协会强大的信息和资源优势，以实施“放心粮油工程”为切入点，建设面对全国消费者B2B、B2C、O2O模式的放心粮油平台和大宗商品交易中心。经与中粮协沟通，预计首批入住平台经国家认证的放心粮油生产加工企业1500余户。平台正式运营后，对带动东北地区种植业结构调整、农产品深加工、拉动农产品销售都将起到积极的促进作用。目前，项目方已与四平市多次对接，并形成初步合作意向。

　　5．个人健康云平台。该项目是由吉林鑫翼天成科技有限公司投资建设的，平台顺应当今人们对自身健康安全的基本诉求，基于互联网、云计算、大数据、4G移动网络等数据计算交互技术，依托电脑客户端，手机APP，网络监控测量系统，远程医疗卫生系统，紧急保护装置等设备，利用医疗机构联网平台和基础社区就近服务形式为客户提供安全完整的健康医疗服务。目前，平台正在进行上线前运行调试，预计明年初可以正式上线。

　　（四）跟进“互联网+传统产业”，加快培育经济新动力

　　随着电子商务的不断普及和运用，其已经成为优化流通环节，提高流通效率，扩大地产品销售的重要途径。

　　一是营造应用电子商务的浓厚氛围。自建设电子商务产业园区以来，以产业园区为载体，采取举办培训班、召开研讨会、高峰论坛、组织巡讲团等形式，深入大专院校、企业、街道、乡村、军营等地进行宣传、演讲，普及电子商务知识，鼓励企业应用电子商务，鼓励在校大学生、下岗失业人员自主创业，极大的调动了电商创业和传统企业应用电商的热情，取得了非常好的效果。

　　二是拓宽传统企业营销渠道。吉林省响铃公主网络科技有限公司引进了时下最先进的电子商务平台建设及运营理念，开发出了B2C模式的“四平网媒”和“吉林制造”两个电子商务平台。平台涵盖生活服务、房产信息、招聘求职、本地资讯、网媒商城、四平团购、口碑商家等7个频道。入驻商家不仅可以发布信息，还可以在网上进行产品销售、企业推广，先人一步构建自己的网络品牌，帮助中小商贸流通企业达到效果最好、范围最广的宣传目的。2014年9月，与阿里巴巴诚信通平台开展合作，组织四平市部分优质企业进入平台运营，截止目前已有60户企业与阿里巴巴东北地区渠道推广商豪玛公司签订了合作协议，并已通过认证上线运营。在电商拓市的工作中比较有代表性的是双辽天元润土公司，该公司通过全网营销，在开始电子商务一年多的时间里就实现年网上销售5000多万元。

　　三是促进农业产业化快速发展。吉林省好家乡电子商务有限公司是一家服务业“三农”的电子商务企业，该企业成立于2012年10月，2013年1月正式入运营，并在梨树县东河镇建设了第一家“好家乡”网络超市。目前，在四平所辖县市共建了379家“好家乡”网络超市，现年营业额已突破1000万元。并力争用3-5年时间，在四平地区的1088个行政村中设立1000个“好家乡”网络超市。“好家乡”的主要业务是：通过电子商务手段，将农副产品送进城，将农民需要的、生产、生活用品送下乡，实现城市和乡村的商品互通。三农红E邮是四平市委组织部与中国邮政集团公司四平市分公司共同打造的便民服务平台。办公场所在各级村党支部办公所在地，是集党务工作、政务工作、便民服务于一身的综合便民服务平台。截止6月末，四平市共建设三农红E邮65处，其中：示范村4处，带动村61处。中国四平品牌农业电商孵化建设项目是由吉林省叶赫凤华农业有限公司和四平玉米大叔电子商务有限公司投资建设的，电商园区内项目投资500万元。该项目以农业互联网+ 农业品牌孵化，利用文创与品质区分品牌农业市场，进而实现四平市农副产品走出吉林，走向全国。

　　三、电子商务发展中存在的问题

　　近年来，四平电子商务得到了快速发展，但与发达地区相比，尚有很大的差距。主要存在以下几点问题。

　　（一）企业应用电商的思想认识不够。通过对四平市传统企业走访及阿里巴巴数据调查发现，开展电子商务业务的传统企业较少，且企业应用电商的积极性不高，认为线上市场可有可无。以2014年与阿里巴巴诚信通平台合作推荐四平市部分优质企业入驻平台进行经营为例，当时，园区召开了两次企业动员大会，又组成五个动员小组深入各县（市）区进行多次动员，工作进行了一个月之久，但仍有部分企业对应用电子商务开拓市场工作不理解。

　　（二）缺少集聚效应，龙头企业带动性不强。据调查，目前四平电子商务企业具有普遍较小、经营分散的特点，没有形成电子商务集聚区。没有形成电子商务产业链互联、信息互通、业务互补的营销模式。过分依赖其他地区的第三方平台，缺少龙头企业带动，企业本身的抗风险能力和变通能力不强。

　　（三）电子商务专业人才匮乏。由于电商行业起步较晚，人才培训机制未完善，导致人才供给严重不足。四平市的优秀电商人才很大一部分被发达及沿海城市吸收，主要原因为四平市电子商务产业聚集度不够，发展还较为落后。而发展电子商务所需的线上运营、摄影、美工设计等人才，主要从外省市招聘引进，尤其是中高层专业人才招聘十分困难，为企业开展电子商务带来很大的障碍。

　　（四）电子商务配套服务功能有待提高。与电子商务配套的培训服务、金融服务、技术研发等保障要素较为薄弱，代运营、培训、信息技术等专业化第三方服务机构尚须提升，电子商务配套服务能力还不强。物流配送方面缺乏一套高效、完备的配送管理系统。我市电子商务产业园区基础设施和配套服务功能有待进一步完善。

　　四、发展电子商务的远景规划

　　加强电子商务管理，坚持政府引导与企业主体相结合、实体市场与虚拟市场相结合、营造环境与推广应用相结合的原则，加快四平市电子商务发展，重点抓好以下几个方面的工作。

　　一是抓好宣传发动，营造良好氛围。充分利用各种媒体，可采用举办“四平市电子商务宣传月”等多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才。切实解决企业和公民认知度不高、参与度不强的问题。

　　二是引进电商名企，促进电商产业发展。强化与国内外知名电商企业之间的沟通和联系，继续在引入知名电子商务企业上下功夫。尤其是与阿里巴巴、京东、亚马逊、中国国际电子商务中心、吉粮集团、中国粮食协会和上海金盟集团之间的沟通和联系，争取在四平建立商品分拨中心、进口商品展示中心、大宗农产品交易中心、有色金属交易中心等项目，并使之尽快落地运营，从而带动四平电商产业的快速发展。

　　三是实施电商英才计划，创新人才培养模式。建立“产、学、研、用”协同机制的电子商务人才培养模式。通过实施电子商务英才计划,紧密结合产、学、研、用的实际需求,以产业知识模块、科学研究知识模块和技能实训模块为基石,帮助学员明确自己学习发展方向,有效减少用人企业实际需求与人才培养效果之间的落差,提高电子商务人才培养质量,实现产学研用的多方共赢。在人才引进方面，鼓励电子商务企业吸纳大学生就业，并支持本市教育培训机构与电商名企开展电子商务联合办学，同时鼓励企业积极引进电子商务高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才。

　　四是统筹各方力量，提升电子商务配套服务功能。要加大对电商产业园区的建设工作力度，按照国家商务部关于国家级电子商务示范基地的要求，重点建设公共服务平台，呼叫中心，数据中心等设施。同时，多措并举，快速推进四平市物流配送体系建设，加大与颐高集团、浙江传化集团、吉高集团等企业进行深入对接，完善四平市综合配送网络，培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务的综合配送能力，实现集仓储、智能物流为一体的电子商务配套服务体系。

　　随着四平市电子商务工作力度的不断加大，电商产业园区的服务功能会进一步提升，在加快推进重点项目建成运营，进一步加快促进大众创业、万众创新的引领下，定会促进四平市产业结构调整和服务业转型升级，助力四平经济的快速发展。