“十二五”期间,延边州紧紧围绕“五个延边”建设,深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略,主动适应经济发展新常态,经济总量迅速扩张,发展质量不断提高,民计民生持续改善,社会事业全面进步,地域知名度和影响力进一步扩大,在转型调整中实现新发展。
一、积极适应新常态,综合实力连上新台阶
(一)经济实力实现大跨越
“十二五”时期,全州经济总量三次破百亿,经济实力不断壮大。2011年、2012年和2014年全州GDP分别突破600亿、700亿和800亿,经济实力连年上新台阶。以增长速度7%推算,到2015年末,全州GDP预计达887亿元,是“十一五”末年(2010年)GDP的1.6倍,GDP总量增加370亿元,平均每年增加73.9亿元,明显超过“十一五”时期平均每年增加56.0亿元的水平,经济规模扩张明显。
(二)经济发展速度又好又快
“十二五”时期,全州经济由高速增长转入中高速增长。2011年、2012年、2013年、2014年全州GDP增速分别为14.0%、10.9%、10.4%、7.0%,四年年均增长10.5%,高于同期全省0.4个百分点;预计2011年-2015年年均增长速度为9.8%,基本完成“十二五”规划目标,虽然年均增速比十一五”时期回落3.8个百分点,但仍是“一五”规划以来第二个发展最快的时期。
(三)财政整体实力显著增强
经济的发展带来了财政收入的快速增长。全州全口径一般预算收入从2010年的88.0亿元,增加到2014年的157.3亿元,增长了78.8%,年均增长15.6%。其中地方公共财政收入实现了翻倍,从2010年的41.3亿元,增加到2014年的88.0亿元,年均增长20.8%。全口径财政收入占GDP的比重从2010年的17.0%提高到2014年的18.6%。政府财力的增强,为促进经济发展,改善民生提供了有力的资金保障。
二、经济结构不断调整,产业发展亮点突显
(一)产业结构调整步伐加快
“十二五”时期,全州围绕新型工业化、城镇化和农业现代化,加大投资力度,有效地促进了经济结构的调整。三次产业结构由2010年的10.1:46.9:43.0发展到2014年的8.7:50.4:40.9,二产占比提高3.5个百分点,其中工业提高4.3个百分点。
(二)农村经济发展呈现崭新活力
在 2010年国家一系列惠农政策出台后,全州不断加大新农村建设力度,发展优质高效农牧业,实现了粮食增产、农业增效、农民增收的可喜局面。2014年,全州实现农林牧渔业增加值74.5亿元,比“十一五”期末增加22.0亿元,年均增长4.9%;粮食总产量达131.0万吨,粮食生产连年丰收,其中2013年达137.8万吨,刷新历史纪录。
(三)工业产业升级取得新进展,效益水平不断提高
“十二五”以来,全州加大化解过剩产能和节能降耗的同时,加快培育绿色、低碳、生态、健康产业,重点培育成长了一批现代医药、生态食品等优势特色产业,工业经济进入了快速发展阶段。从总体规模看,2014年规模以上工业企业461家,完成增加值427.5亿元,比“十一五”期末翻一番,年均增长14.9%。从支柱产业看,食品(烟草)、林产、能源矿产、医药四大产业贡献突出,完成增加值309.0亿元,占规模以上工业增加值的比重为72.3%,对规上工业经济增长的贡献率达81.4%。在全国全省工业运行下行压力加大、效益下滑的情况下,全州工业企业效益依然保持两位数增长。“十二五”前四年全州规上工业利税总额年均增速10.9%。
(四)服务业发展加快,成为经济增长重要支撑
“十二五”期间,随着人民生活水平的提高,需求的深度和广度也不断扩大,与其相关的信息软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业蓬勃发展,极大推动了第三产业及整体经济的发展。2014年,全州服务业增加值完成346.9亿元,比“十一五”期末增加124.4亿元,年均增长9.5%。传统服务业持续发力。交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业分别年均增长13.0%、11.9%、15.6%,均超过服务业和GDP增速。现代服务业发展步伐加快。房地产业和营利性服务业年均分别增长11.7%和10.9%,总量占服务业的比重为20.9%。
三、着力增强内生动力,助推经济发展
“十二五”时期,在世界经济复苏乏力、外部需求较为疲弱的形势下,全州积极发挥投资关键性作用和消费基础性作用,着力提高投资质量,推进消费结构升级,有效弥补了外需的不足,对稳增长发挥了重要作用。
(一)投资消费协同拉动
“十二五”时期,投资继续保持较快增长,消费与投资增长趋于同步。2011—2014年,投资、消费、出口年均分别增长22.2%、14.9%和8.1%,投资增幅高于消费7.3个百分点,比“十一五”缩小了4.7个百分点,消费与投资增长的协调性进一步提高。
投资结构逐步调优。“十二五”期间,不断加大对交通、水利、环境、公共设施等基础设施的重点建设,基础设施对全州经济发展的制约得到极大缓解。三次产业投资结构由2010年的3.9:52.4:43.7调整到2014年的1.5:47.2:51.3,第三产业投资比重提高了7.6个百分点。
消费品市场繁荣活跃。2014年,社会消费品零售总额完成449.1亿元,比“十一五”末年增加191.4亿元,年均增长14.9%。其中限额以上企业不断发展壮大,2014年限额以上企业零售总额194.2亿元,是“十一五”末年的1.7倍,年均增长28.2%,高于社会消费品零售总额年均增速13.3个百分点,总量占比由2010年的27.9%提高到43.2%。个性化、多样化消费渐成主流,体现发展与享受需要的旅游休闲、互联网相关消费成为新的增长点。其中旅游业快速发展,2014年旅游总收入216.2亿元,为2010年的1.5倍,年均增长26.4%;信息传输、软件和信息技术服务业的个体私营企业户数由2010年的780户发展到927户,从业人数达7719人,比2010年增长81.1%。
(二)对外开放彰显活力
“十二五”以来,全州对外开放水平不断提升。2014年,全州对外贸易进出口总额21.2亿美元,与“十一五”末年相比,年均增长8.1%。其中,出口总额15.8亿美元,年均增长5.7%;进口总额5.4亿美元,年均增长17.3%。
四、努力增进人民福祉,民计民生持续改善
“十二五”期间,全州坚持把保障和改善民生作为重中之重,每年实施多项民心工程,加大民生投入力度,加快发展各项社会事业,经济社会发展的协调性进一步增强。
(一)居民收入稳步增长
城乡居民收入不断增加。城镇常住居民人均可支配收入2012年突破2万元,2014年达到26860元,比2010年增加9404元,年均增长11.4%。农村常住居民人均可支配收入四年步入三个新台阶,2011-2014年分别实现6250元、7350元、7634元和8466元,年均增长11.8%。城乡居民收入比有缩小趋势。城乡居民收入比由2010年的3.22:1缩小到2014年的3.17:1。
(二)生活品质逐步提升
随着收入水平的提高和社会保障体系的完善,居民消费支出逐步增加,消费升级趋势凸显。城镇常住居民人均消费性支出由2010年的14663元增加到2014年的24073元,年均增长13.2%;农村常住居民人均生活消费支出由7200元增加到9608元,年均增长7.5%,城镇高于农村5.7个百分点。家庭耐用品升级,2014年末城镇住户百户拥有家用汽车36辆,计算机84台,移动电话218部,比2010年分别增加11辆、67台、3部;农村住户百户拥有家用汽车5辆,计算机14台,移动电话120部。家庭居住环境不断改善,2014年末城镇居民和农村居民人均居住面积分别为32.2平方米和38.3平方米,分别比“十一五”末增加了7.7平方米和7.6平方米。
(三)教育事业优先发展
“十二五”期间,全州不断深化教育体制改革,加大对教育的投入力度,办学水平和教育质量显著提升。 2011-2014年,财政支出中教育投入资金累计达到130.4亿元,比“十一五”期间增加54.8亿元,增长72.5%。2014年,全州学龄儿童入学率达到100%,初中升学率达到98.7%,高中阶段升学率88.2%;高等院校建设不断取得新进展,在校生数逐年增加,2014年全州高等学校招生数6450人,在校生数23737人,比2010年分别增加882和2499人,平均每万人高校在校生111人,比2010年增加14人。
(四)卫生事业稳步推进
医疗救助和城乡居民大病保险全面实施,卫生医疗条件明显改善。2014年底,全州共有卫生机构1286个,比2010年增加97个;卫生技术人员15054人,增加了2004人;床位数11329张,增加了1857张。平均每万人拥有卫生技术人员70人,比2010年增加10人。
(五)文化事业蓬勃发展
“十二五”时期,全州积极创建国家公共文化服务体系示范区,加大朝鲜族文化保护传承力度,延边民族文化品牌影响力进一步提升。2014年末,全州拥有文化馆8个、群众艺术馆1个、公共图书馆9个、博物馆11个。确定每年9月2日为“朝鲜语言文字日”。 群众文化生活质量不断提高,各类广场文化和节日文化异彩纷呈,2014年艺术表演团演出达270场次。
(六)社会保障体系日趋完善
城镇养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现应保尽保。全州城镇参加基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险人数分别由2010年的42.7、64.2、29.6、33.9和31.5万人覆盖到2014年39.1、67.4、41.1、43.6和29.3万人。2014年新农合和城镇居民医保政府补助提高到320元;城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别达到401元和2670元。社会福利事业加快发展,养老服务中心、残疾人托养机构等项目在全州各县(市)相继建设。全州社会福利机构由2010年的166家增加到2014年的188家。
“十二五”以来,延边州经济社会发展取得了明显成就,但存在问题仍需引起关注。
一是第三产业发展相对缓慢,经济结构亟需优化。2014年全州三次产业结构为8.7∶50.4∶40.9,与2010年的10.1∶46.9∶43.0相比,第三产业占比呈下降趋势,这与全国第三产业占比从2010年的43.2%提高到2014年的45.5%形成较大反差。2014年全州第三产业占比与全国平均水平的差距扩大到4.6个百分点。
二是依赖投资型经济增长方式仍占主导,但投资效果系数持续下降。“十二五”期间,资本要素对全州经济的贡献仍在60%以上,2014年投资率(指资本形成总额占GDP比重)达到67.9%,比全国46.1%平均水平高出21.8个百分点。从投资占GDP比重看,全社会固定资产投资占比连年攀升,由2010年的74.4%上升到2014年的86.2%。投资效果系数(指新增GDP与全社会固定资产投资之比)不断下降,2014年投资效果系数为0.067,即每1元投资产生的GDP为0.067元,较2010年0.188元低0.121元。
三是居民增收难度加大。当前经济下行压力较大,居民增收越来越受经济发展大环境的影响,收入增速放缓,全州城乡居民收入增速均为2011年以来的最低,居民收入增速进入换挡和下降通道,居民持续增收压力加大。全州城镇常住居民人均可支配收入从2011年连续3年两位数增长后,2014年回落到个位数增长,增速为8.9%;农村常住居民人均可支配收入增速虽保持两位数增长,但也呈逐年回落态势,由2011年的15.4%回落到2014年的10.9%。
“十二五”是延边州在经济新常态下承前启后、求新思变,取得较大成就的5年,是经受机遇和挑战,团结拼搏、艰难奋进不平凡的5年,也是加大投入、加快建设和加快发展重要的5年,开创了延边发展新局面。“十三五”时期是我国全面建成小康社会冲刺的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年。我们要牢牢把握延边面临的历史机遇,向改革开放要活力,向科技创新要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,适应新常态、把握新常态、引领新常态,努力实现有质量、有效益、可持续的发展,在转型发展的道路上迈出更加坚实的步伐。