当前，我国经济已经进入中高速发展的“新常态”，拉动经济增长的“三驾马车”也步入调档期。新形势下，以“互联网”作为突破口的新经济加速发展。自李克强总理在政府报告中提出“互联网+”行动计划后，国务院相继出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于跨境电子商务健康发展的指导意见》，共确定了29条保障措施和5条支持措施，为电子商务发展提供了政策扶持。
    从总体发展趋势看，我国现在93.5%的行政村开通宽带，网民数达到6.5亿人，人均消费每百元有40%应用于电子商务，互联网经济占GDP比例由2010年的3.3%到2014年的7.0%。
    从电子商务发展看，据有关专家预测，未来80%的公司将进入电子商务。面对这样一个形势，如何在白山市“十三五”期间，做好“互联网+”这篇大文章，把发展实体经济和发展“互联网”经济结合起来，大力发展电子商务，不仅能有效带动我市大众创业，万众创新，而且会对白山市民营经济加快产业升级，淘汰落后产能，培育新型民营经济实体，进入战略性新兴产业，打造新的经济增长点都具有着极其重要的现实发展意义。
    一、白山市电子商务的发展现状
   （一）白山市电子商务基本情况
    目前，白山市有电子商务企业62户，开展百度搜索企业187户，加入阿里巴巴电商平台诚信通企业57户。2014年实现交易额（B2B）26亿。另据调查统计，全市现有淘宝网特产类目淘宝店1632户。其中，天猫店铺27户，其它淘宝店铺1049户。2014年零售额（B2B、B2C）实现8.9亿元。除此之外，京东商城、一号店、敦煌网等店铺127家，手机移动端“微店”5611户。
   （二）白山市电子商务发展情况
    近年来，白山市中小企业第三方服务类电子商务获得较大发展，全市中小企业第三方服务平台（吉林百丰）入驻企业260户；“3C”云商联盟（白山福瀛商务）入驻企业101户，全市从事电子商务的商户（个人）超千家，从业人员达5千余人。抚松县被列为省级电子商务基地，同时出台了相应的电子商务实体店面资金扶持政策。临江市被列为全国电子商务进农村示范县且已经享受国家财政补贴政策。
   （三）白山市电子商务支撑基础
    初步了解，从支付体系看，全市目前拥有大型国有商业银行4家，还有城市商业银行、邮储银行、农村信用社、村镇银行。除此之外，各种银行营业网点86家；从物流条件看，现有EMS、顺风、韵达、中通、申通、圆通、国通、宅急送等十多家，初步考证在市内，日均派送达6000件以上；从人才实力看，大学生的回流、现代信息技术和网络专营人才日增多，加之有目标性的培训及对外的吸引，会得到有效聚合。
    二、白山市电子商务产业发展存在的差距和问题
    白山市虽然有了一定的支撑条件和产业基础，但由于起步晚、基础设施低、人才匮乏等因素，导致行业网站、网上购销、电子商务信息处理、电子商务中介服务以及中小企业应用等方面还严重滞后。与发达省份和地区相比，有很大差距。单从省内看，长春、吉林、辽源、蛟河和通榆等地率先开展了电子商务，有效促进了民营企业转型升级。而在白山，具有专业的技术性、商业性的专业网站还没有形成。究其原因，主要问题表现在以下几个方面：一是发展电子商务的运营环境和氛围不浓，宣传力度不够，发展处于初级阶段，政府在电子商务发展问题上缺少促进电子商务发展的专项规划，缺乏相应的政策支持和扶持措施，还没制定或出台一个在管理、运营、扶持方面的文件，造成很多人不敢触网，还处于观望和犹豫的状态；二是电子商务呈现出跟风态势，懵懂的比较乐观，精通的比较悲观，有些人认为遍地开花并非好事，有些人则认为应该打造一个完全属于我市自己的电子商务平台。大多数已经介入电子商务发展的企业普遍缺少电子商务高端人才，IT人才，一流人才，特别在县、乡、农村电子商务人才和基础设施建设更是匮乏和滞后，个别地区还停留在原始猫的状态；三是政策环境、安全认证、在线支付、诚信体系等尚未建立，政府在宣传上、组织上、推动发展上工作力度明显不够。此外，物流成本过高，服务能力不足，也成为阻碍我市电子商务发展的根本性问题。据测算，乡镇农村配送在30公里内物流的成本是城区的三倍，达到60公里则变成五倍。
    三、对白山市发展电子商务的建议
    从全国范围看，北京、深圳、广东、珠海、天津、浙江、山东等沿海城市和发达地区，电子商务已经成为新型产业的主流，其经济效益、社会价值无可替代。白山做为后发展地区，探索电子商务发展，建设电子商务支撑体系，完善电子商务发展环境，普及电子商务应用，做大做强“互联网+”的文章，形成具有白山特色的网上现代产业集群，不仅是亟待正确认识和解决的问题，更是应该怎么想、怎么做、尽快实现的问题。
   （一）加强领导，尽快完善电子商务政策服务体系
    建议要由政府出面牵头，组织统计、工信、商务等相关部门全面进行电子商务调研摸底和分析，编制白山市电子商务产业发展规划，并将发展电子商务纳入”十三“规划中。结合”十三五“规划的制定，切实推动电子商务在支柱产业、新兴产业、服务业的广泛深入应用。与此同时，要结合白山具体实际，尽快制定出台电子商务扶持及税收等配套政策，统筹规划各县（市、区）的发展目标，防止出现遍地开发、跟风赶进、盲目做秀的局面，以扎实推进我市电子商务实体店面的发展。
   （二）明确方向，重点抓有效资源大整合大调动
    一方面，充分整合我市现有成型资源，通过电子商务龙头示范作用，以点带面，强化对已产生辐射影响的实体店面扶持力度，强化对即将运营的商家扶持政策，强化品牌效应与协同优势，吸引、培育电子商务企业，形成产业集聚，发挥集群效应。另一方面，白山市区作为电子商务孵化基地，完善办公、生活、技术平台建设，加快基础设施、培训服务等载体建设，形成研发、运营、支付、认证、仓储、物流、配送等电子商务上下游产业链，充分发挥主体辐射功能，广泛开展电子商务政策与技术咨询等服务，全面带动和促进电子商务发展。
   （三）大小兼顾，统筹推进协调发展
    对电商企业也好、个体店面也好要大小兼顾，统筹推进。政府要着力完善解决物流这一影响电子商务发展的瓶颈难题，大力发展第三方物流，提高物流产业的社会化、专业化服务水平，逐步形成现代物流体系。要着力发挥政府在引导服务企业信息化和电子商务的作用，积极引导企业与政府一起构建“诚信“电子商务体系。要根据白山市电子商务发展的现状和特点，在扶持大企业的同时，不放小企业，激发草根创新创业。建议政府可采用”先发展、后规范“的原则，从工商、税收、培训、帮扶的角度，实现放水养鱼和活水养鱼，从而实现白山电子商务从量化到质变的转变。
   （四）强化服务，着力培育电子商务人才
    要强化中心区和孵化中心建设，建议采取政府支持、企业共建、整合资源等方式，建设办公、培训、综合服务、运营管理等功能设施齐全的电子商务企业孵化中心。充分挖掘和用好本地人才及时聘请域外人才和专家教授，与入孵企业建立帮扶关系，形成中小企业创业孵化的有效载体，打造“电子商务“的创业平台，建立集科技咨询与服务为一体的综合服务功能，营造大众创业、万众创新、电商发展的孵化环境。要多形式、多形式开展电子商务技术培训，充分利用好当地具有实力和规模的培训基地，全方位培养具有开展商务活动能力和具有企业管理能力的电子商务高精专人才。
   （五）措施保障，全面促进电子商务发展
    一是制度保障，全面贯彻落实国家扶持电子商务发展的各项政策，规范电子商务秩序，保障各类主体合法权益；二是资金保障，建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。设立电子商务发展专项资金，重点向电子商务成型企业、创新企业、品牌企业、优胜企业投注，同时加大对中小企业电子商务应用的资金支持，充分发挥政府投入的带动引导作用；三是税收保障，对符合条件的电子商务企业，积极落实好税收优惠政策；四是人才保障，积极推动和完善电子商务人才服务机制，实施创新人才“引智计划“，引导大学生回流创业，引导重点产业、重点项目和民营企业集聚；五是监管保障，加强对电子商务经营主体及经营行为的网上监测巡查，及时受理、查处消费者申诉并向社会发布警示信息；六是宣传保障，充分利用各种媒体，多途径、多形式加大对电子商务的宣传力度，全面增强社会各界对电子商务应用认识，全面推动产业结构转型升级，实现绿色发展。
   （六）四千工程，最大限度活跃市场能量
    白山市电子商务发展的根本在于应用和推广，目前，白山市电子商务企业基本都处在投入阶段，仅靠企业自力量建设电子商务、打造各类平台、开展营销显然不现实。建议白山市政府可借鉴杭州市的“333“优惠政策，对中小电商企业的营销推广费用实行优惠，即由政府承担1/3，包括网络广告商在内的各类广告企业优惠1/3，中小电商企业自己承担1/3。在全市积极推进”无忧触网、全民创业“项目上重点实施”四千工程“，把培训千名网员，建起千家网店，推广千种产品、实现千人稳岗，做为主攻方向，最大限度激发创业热情和活跃市场能量。形成氛围后，要通过会议动员、培训动员、扶持动员、宣传动员等诸多有效形式，实施项目带动、思想领动、利益驱动，进而形成1+1大于2的开放式、裂变化发展。