医药产业被人们称为“永不衰落的朝阳产业”，与人类的生存和健康休戚相关，具有经济效益高、发展潜力大和市场空间广阔的特点。辽源市医药行业，经过数十年的发展，已初步形成了门类齐全、特色鲜明、体制健全且具有一定技术优势和装备水平的产业体系。尤其是化学原料药、中成药等行业的生产规模、产品质量、技术水平、工艺装备和市场竞争力，都取得了长足的发展，具备了做大做强的产业基础。
一、辽源医药产业发展的政策优势与发展前景
医药产业要发展，离不开政府的大力支持。近年来，辽源市实施了“六大接续产业”发展战略，大力推进装备制造业、医药产业、新能源和新材料等六大产业发展，辽源市医药产业借势而上，发展劲头十足，显示出较为广阔的发展前景。
1.“互采互用”政策实现地区优势互补。近年来，辽源实施了地区“互采互用”政策，鼓励医药及其他行业企业加强地区产品协作配套，实现本地行业（企业）间的供需对接，促进经济健康发展。辽源医药企业借助这一政策优势，主动与相关行业联系对接，掌握本地市场需求，进一步加大产品销售力度，实现了地区产业（企业）间的优势互补，促进了医药产业自身与其他产业协作发展的双赢局面。
2.资金和项目扶持助力企业加快发展。近年来，辽源市政府及相关部门积极主动向国家、省财政、发改、工信等部门为企业争取资金，并主动帮助企业解决项目建设中遇到的问题，加速推进辽源医药企业项目的发展进程，增强产品的市场竞争力和企业的可持续发展能力。
3.搭建发展平台提升企业发展能力。近年来，辽源市相关部门加强清华、北大等高等学府的联系、合作，为医药企业搭建高端人才、技术培训平台，推广企业先进管理模式和经验，不断提高医药企业家和经营管理者的综合素质和能力水平，为企业提升科技创新能力增添了新动力。
4.结构调整拓展产业发展空间。今年以来，根据国家和吉林省相关部署，结合地区资源条件和行业特点，辽源市以化学原料药及制剂、中成药等优势行业为重点，进一步加大医药产业结构调整和技术改造力度，优化资源配置，加快淘汰落后技术、工艺和装备，医药产品结构不断优化，产业特色日趋明显，扑热息痛原料药、依达拉奉注射液、脑安胶囊、前列回春胶囊、片剂等产品在产品质量、生产规模、市场占有率等方面均有了较大的提高，形成了一批国内知名的中、西药产品，辽源市医药企业发展活力不断增强，发展空间不断扩大。
二、辽源医药产业发展较快，后劲不断增强
近年来，借助科技创新和产业基础优势，辽源市不断加强资源配置，强化项目建设，大力发展医药产业，形成了以化学原料药及制剂、中成药制剂及饮片、保健品、生物药为主的产业构架，发展后劲不断增强。目前全市共有医药企业17 户，其中中药企业 4户，化药企业5户，生物药企业2户，兽药企业3户。现建有省级企业医药技术中心6家，从业人员3300人，其中中高级管理技术人员520人；拥有生产技术装备4100台(套)，其中具有先进水平的1900台(套)。截至到2015年3月末，辽源市医药产业实现产值18.79亿元，同比增长24.66%，占全市工业总产值比重的5.8%。
（一）现代中药产业发展蒸蒸日上。近年来，依托地区产业和地域优势，辽源市加大新产品研发投入，加快先进技术的引进与吸收，突出品牌建设，大力发展以中成药、中药饮片为主的现代中药产业，可生产12个剂型、近950个品种，形成了前列回春胶囊、糖尿乐、脑安胶囊等拳头产品，誉隆亚东、东丰药业等具有一定影响力和较强竞争力的优势企业日益崛起。其中，东丰药业的“强身”、“马记”和“神益”商标为吉林省著名商标；“马记”牌鹿茸和“强身”牌前列回春胶囊为吉林省名牌产品。
（二）化学原料药及制剂产业前景广阔。辽源市化药产业发展较早，产业基础较为雄厚，可生产近500个品种，形成了先声药业、博大伟业、百康药业、迪康药业为代表的化药产业集群，已成为国内重要的原料药及制剂生产基地。化学原料药中的对乙酰胺基酚、甲磺酸左氧氟沙星、盐酸苯海拉明、呋喃唑酮、乳酸依沙吖啶和甲氧氯普胺（胃复安）等产品产能产量均居国内前三位；制剂产品中的国家二类新药依达拉奉注射液、国家一类新药博安霉素等产品占有较高的市场份额，国内三类新药聚普瑞锌现已投入生产。其中，“百宝”、“图”商标为吉林省著名商标，“辽生”牌对乙酰氨基酚原料药为吉林省名牌产品。
（三）生物制药产业竞争力不断增强。为进一步增强医药产业发展后劲，提升产业实力，辽源市充分发挥科技引领作用，加大医药产业科技研发、创新力度，大力发展以基因工程、酶发酵为主要技术的生物制药产业，现已取得初步成效。博大伟业研发的治疗癌症血小板减少的新生物医药——重组人改构白介素Ⅱ正有序开展三期临床。科技创新为企业的可持续发展奠定了坚实基础，也提升了辽源医药产业的市场竞争能力，展现了良好的市场前景。
三、医药产业发展面临的困难和问题
当前，面对国内外经济下行压力增大的不利因素，辽源市医药健康产业保持了较强的发展韧性，后续发展能力不断增强，但市场需求不足，企业经营较为困难，技术创新能力不强，医药健康产业发展仍面临挑战。
一是产业规模仍然偏小。与省内的长春、通化等地区相比，辽源市医药企业在经济总量、企业规模、产业集中度等方面存在较大差距，主要表现为发展速度较慢、缺乏龙头企业、药物科技含量低、产业政策配套不足，导致医药产业规模较小，缺少龙头企业。如博大药业、百康药业、誉隆亚东、东丰药业、迪康药业和博大伟业等医药企业，尽管发展较快、潜力较大，但总体规模较小，市场竞争力仍然不强，与省内万通、敖东等药业拥有的品牌优势差距仍然较大，产业集群优势仍不能充分发挥。
二是技术创新力度不够。近年来，随着博大制药、誉隆亚东等优势企业的发展壮大，辽源市医药产业技术创新能力显著提高，但部分医药企业因经营利润较少导致科研投入明显不足，现有医药产品表现为低档次与低附加值产品多、高技术含量与高附加值产品少，重复生产品种多、独家品牌少，缺少具有自主知识产权的新产品，产品更新慢，化学原料药中多数品种是“仿制”产品，多数医药企业仍然没有建立单独的研发中心或实验室，与国外甚至南方的企业相比，科技创新能力仍然有待加强。
三是企业资金明显不足。由于当前世界及我国经济总体运行缓慢，辽源市医药企业发展总体水平不高，多数医药企业市场需求不足，部分企业应收账款居高不下，资金回笼率低，资产负债较高，加上企业近年来对GMP认证、厂房及设备更新投入资金较多，成本压力进一步加大，利润空间收窄，企业发展压力进一步增加，后劲明显不足。今年1—4月，辽源市百康药业、誉隆亚东药业资金周转均比较困难，誉隆亚东药业计划扩大生产规模和更换部分陈旧机器设备，目前资金缺口在1000万左右。
四是人才严重匮乏，技术、管理支撑能力弱。由于辽源经济发展缓慢等因素，人才大量外流，目前企业技术工人、专业技术人才和管理人才均相对匮乏，难以支撑企业加快发展。调查显示，招工难、用工难成为当前制约百康药业、迪康药业等企业经营的突出问题。
五是医药企业发展面临新挑战。新医改方案的出台、国家基本药品制度以及新版GMP标准的实施，使得医药产业重组已不可避免，药品流通环节将明显减少，医药产业的集中度将逐步提升，优势企业的竞争力将进一步增强，而辽源市医药企业总体规模较小，自身市场竞争力较弱，发展将面临更大的挑战，部分企业有可能被市场淘汰。
四、加快医药健康产业发展的相关建议
当前，我国进入全面深化改革的攻坚期，医药体制改革是其中重要一环，医改的最终目的是实现病有所医，满足老百姓的健康需求，而医药产业的发展最终需要回到为老百姓服务的目的上来。辽源市医药健康产业发展要将政策扶持和自身发展有效结合，统筹兼顾，推动新常态下医药产业健康、有序、持续发展。
（一）加大政策扶持力度。建议政府及相关部门继续加大对重点医药企业的扶持力度，积极争取专项资金，使企业加快技改、研发步伐，提高医药企业核心竞争力和产品对外知名度，助推医药企业逐步扩大市场份额，走持续、健康、有序的发展之路。
（二）优化企业发展环境。一是全面清理审批事项，实行网上审批和审批零收费，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。二是开辟绿色通道，帮助企业解决认证、技术改造、新产品注册和员工培训等方面的问题，对企业的改扩建、重大技术改造和技术创新项目，指定专人跟踪服务和现场指导，争取早投产，早见效。
（三）依法加强经营监管。进一步整顿和规范药品生产流通秩序，加强药品质量抽检和不良反应监测，对纳入国家基本药物目录的品种实行全覆盖定期抽检，不断强化药品GMP和GSP的跟踪检查，重点加强高风险药品和国家基本药物的监管，严厉打击违法行为，维护良好的药品市场秩序，为医药产业的发展创造良好条件。
（四）增强企业自身发展能力。建议医药企业增强创新意识，有条件的医药企业创建技术研发中心，积极同国内高校及科研院所的合作，通过“产学研”相结合等途径，开发一批技术含量高、附加值高的新产品、提高企业的研发能力，更好、大力促进辽源医药健康产业的快速发展。