当前，吉林市工业经济运行的内外部环境十分复杂，主要工业产品价格持续下跌、市场需求不足、工业结构不优、工业投资下滑等问题持续影响着工业运行。面对经济发展的新常态、新变化、新挑战，全市上下克难求进、砥砺前行，全市规模工业在减速中趋于平稳，但在复杂的外部环境和深化结构调整任务的压力下，全市工业运行环境仍然偏紧。
    一、工业经济运行特点
   （一）工业在减速中趋于平稳，但下行压力仍然明显。
    伴随着2011年国家4万亿刺激性投资政策的逐步消化，国际国内经济环境下行压力加大，结构调整逐步深入，吉林市工业增速呈现逐步下降的趋势。今年一季度，全市规模工业累计完成产值808.7亿元，与上年同期持平；累计完成工业增加值212亿元，可比增长6.1%，增速高于上年末1.4个百分点。整体仍延续了上年以来低速平稳的运行态势，下行压力仍然较大。

 

（二）行业分化特征明显，喜忧参半。
    一季度，全市十大行业中，7个行业产值实现了增长，3个行业产值下降。产值下降的石化、冶金、能源三个行业产值占全市规模工业产值的40.6%，特别是占比最大的石化行业受国际原油价格下滑的影响，产值下降速度最为明显，严重制约了全市规模工业产值的增长。而在产值增长的行业中，汽车、建材等产能过剩行业产值增速始终在低位徘徊。医药、电子、装备制造、农副食品等新兴优势行业增速则相对较高。

2015年一季度全市规模工业十大行业产值完成情况表
	单位：亿元
行业	2015年1-3月	同比增减（%）
总计	808.7	0.01
石化	215.6	-11.4
冶金	84.2	-1.0
能源	28.8	-5.2
轻纺	79.0	11.7
医药	26.2	9.8
装备	91.8	8.4
汽车制造	41.7	3.5
电子	7.8	11.6
建材	30.8	1.4
农副食品	182.5	5.8
其它	20.4	0.2

   （三）结构调整持续推进，成效初显。
    去年以来，吉林市工业通过项目改造、升级，积极盘活现有存量资产，新生成和升规模企业70余户。其中：新生成吉神化工、赢创科技等规模工业企业16户，一季度新增产值8.8亿元，拉动全市规模工业产值增长1.1个百分点。
一季度，全市高技术产业完成产值34.5亿元，同比增长10.6%，远高于全市规模工业总产值的增长水平；高技术产业产值占规模工业总产值的4.3%，比上年提高0.4个百分点。全市战略性新兴产业完成产值272.9亿元，同比增长8.0%，高于全市规模工业总产值的增长水平。全市高耗能行业产值同比下降9%，下降幅度持续扩大；高耗能行业产值占全市规模工业总产值的40.1%，比上年下降4个百分点。吉林市工业改造升级传统产业，大力发展高技术产业成效初显。
   （四）民营工业保持增长、比重提高。
    近一年来，全市规模工业产值增速下行趋势明显，而民营规模工业产值始终保持较为平稳的增长水平（如下图）。今年一季度，全市民营规模工业在博大生化、众鑫化工、长白山制药等重点企业的引领下，以及吉神化学、龙佑汽车、万丰奥威汽轮等一批新增民营企业带动下，累计完成产值560.3亿元，同比增长5.7%，高于全市规模工业同比持平的水平，也高于其他经济类型，拉动全市规模工业产值增长3.7个百分点。民营规模工业占全市规模工业总产值的比重为69.3%，比上年同期提高3.8个百分点。

  

（五）县（市）区工业发展不平衡，但多数保持增长。
    一季度，在全市12个县（市）区中，9个县（市）区产值增长，3个县（市）区产值下降。在产值增长的县（市）区中，中新食品区在基期数据较低的情况下，增速最高，为17.1%，而总量相对较高的经开、高新区产值也始终保持了较高的增长水平。磐石、龙潭、船营在辖区内钢铁、水泥、化工等产能过剩行业比重较大或部分企业排产因素的影响下，产值下降。

一季度属地规模工业产值完成情况表
			单位：亿元
	本期	同期	同比增减（%）
总 计	808.7	808.6	0.01
永吉县	25.7	23.1	11.3
蛟河市	69.3	64.7	7.2
桦甸市	86.1	74.6	15.5
舒兰市	48.0	47.6	0.98
磐石市	66.3	68.2	-2.8
昌邑区	45.3	44.5	1.8
龙潭区	184.2	224.5	-17.9
船营区	25.1	25.7	-2.4
丰满区	71.9	66.8	7.7
高新区	78.6	71.2	10.5
经开区	101.7	92.4	10.1
中新食品区	6.3	5.4	17.1

   （六）重点企业产值增速下降，制约全市规模工业产值增长。
    自2014年年初以来，全市百户重点工业企业产值始终保持了较快增长，上半年达到3.4%，比全市规模工业产值增速高1个百分点，为近几年来首次超过全市规模工业产值平均增速。进入7月份以后，受国际原油市场价格下滑的影响，国内成品油价格连续下跌，化工产品价格也受到了连带影响。在此因素影响下，中油吉林石化分公司产值增速出现连续下降，致使全市百户重点企业产值增速从8月份开始呈现逐月放缓之势。今年一季度，百户重点企业产值同比下降8.9%，远低于全市规模工业产值同比持平的水平。其中：占全市规模工业总产值近20%的五户重点企业（吉化、铁合金、炭素、一汽轻型、化纤）产值同比下降19.2%，成为制约百户重点企业乃至全市规模工业产值增长的重要因素。在五户企业中，吉化受国际油价下降和市场销售不畅的影响，成品油出厂价格下降幅度超过25%以上，化工产品出厂价格下降幅度超过20%以上，而企业的原油加工量同比虽然增长2.6%，仍抵不过价格的大幅度下降所带来的影响，致使该企业产值同比下降21.9%，下拉全市规模工业产值增速4.4个百分点。铁合金、炭素、一汽轻型在产品市场占有率不高、资金紧张、价格下滑等因素的影响下，产值下降的趋势也未见扭转。

 

 

（七）单位成本降低，提质增效初显。
    今年前2个月，吉林市规模工业累计实现利润15.1亿元，同比下降4.6%，利润总额未能延续上年以来同比持续增利的趋势。但从单位成本指标上看，前2个月，全市规模工业每百元主营业务收入中的成本为82.6元，低于全国85.6元、全省83.4元的平均水平。从近一年来看，吉林市规模工业每百元主营业务收入中的成本呈下降趋势。前2个月，全市规模工业主营业务收入利润率为3.1%，低于上年同期0.4个百分点，低于全国、全省的平均水平，但近一年来在企业重管理、主动调整产品结构的影响下，整体呈上升趋势。当前吉林市工业受产品价格大幅度下降的影响，收入放缓、利润总额有所下降，但单位成本降低、利润率保持增长，说明吉林市工业提质增效初显。

  

二、主要问题和挑战
    当前市场有效需求持续偏弱、企业扩大生产积极性不高、主要产品产值增量较少、产能过剩、原材料工业比重较高等问题都将对下阶段吉林市工业的平稳运行产生影响和制约。
   （一）市场需求持续偏弱。
    产品价格是反映市场需求状况的晴雨表。截至今年3月末，我国工业品出厂价格已连续37个月下降，吉林市工业品生产者出厂价格已连续39个月下降。今年3月份，全市工业品生产者出厂价格总指数为93.4，同比下降6.6个百分点，为近几年来的低点。工业品生产者出厂价格的下降，将使企业生产规模缩小、盈利能力减弱。
从全市统计监测的35个行业大类工业品出厂价格指数看，19个行业同比呈现下降。其中：化学原料及化学制品制造业下降11.7个百分点，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降23.5个百分点，黑色金属冶炼及压延加工业下降11.8个百分点。工业品出厂价格指数同比下降的行业主要集中在化工、冶金、建材等基础原材料制造业。其中：受国际原油价格的持续走低影响，化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业同比下降幅度最为明显。而这两大行业占全市规模工业总产值的比重近三分之一，其出厂价格的大幅度下降，对全市规模工业产值的影响很大。

吉林市工业品出厂价格指数（以上年为100）
	工业品出厂价格总指数	其中：
		石油加工、炼焦及核燃料加工业	化学原料及化学制品制造业	黑色金属冶炼及压延加工业	化学纤维制造业
2014年3月	96.8	95.7	90.4	93.3	97.7
2014年6月	98.9	104.8	93.0	93.1	98.1
2014年9月	97.3	92.4	92.7	92.7	105.6
2014年12月	95.2	82.8	87.9	89.5	106.4
2015年2月	93.1	78.0	82.5	88.6	100.9
2015年3月	93.4	76.5	88.3	88.2	89.0

    从吉林市重点监测的26种主要产品价格看，24种产品价格下降，只有2种上涨（如下表）。其中丙酮、铁精粉、乙丙橡胶、丙烯腈产品价格下降幅度超过30%，而产品产值占全市规模工业总产值比重相对较高的汽油、柴油、水泥、带钢、ABS树脂等产品价格也呈现出较大幅度的下降。价格下降的重点产品依然集中在化工、冶金、建材、汽车等原材料生产或产能过剩的行业，这些行业产品也是吉林市工业的主导产品，占全市规模工业总产值的比重近四成。产品价格的下降将导致盈利能力减弱、生产规模缩小，进而影响全市规模工业的发展。

2015年3月份重点工业产品不含税价格表
			单位：元/吨、辆
	产品名称	本期	同期	同比%
1	熟啤酒	2409	1998	20.6
2	高功率电极	12176	11820	3.0
3	轻涂纸	4554	4600	-1.0
4	普通功率电极	10272	10472	-1.9
5	佳宝汽车	23248	24444	-4.9
6	减水剂	12900	13750	-6.2
7	超高功率电极	14781	15765	-6.2
8	聚乙烯树脂	8068	9274	-13.0
9	原煤	130	150	-13.3
10	32.5水泥	320	375	-14.7
11	无缝钢管	3149	3812	-17.4
12	丁苯橡胶	7586	9192	-17.5
13	森雅汽车	55470	67948	-18.4
14	丁醇	5183	6393	-18.9
15	钼45%	42692	52692	-19.0
16	热轧窄带	2120	2630	-19.4
17	ABS树脂	9103	11405	-20.2
18	苯酚	6168	7849	-21.4
19	柴油	5018	6490	-22.7
20	汽油	5936	7943	-25.3
21	热轧带钢	2346	3163	-25.8
22	环氧乙烷	6431	8848	-27.3
23	丙烯腈	7812	11781	-33.7
24	乙丙橡胶	14766	22386	-34.0
25	铁精粉	509	780	-34.7
26	丙酮	5103	8393	-39.2

   （二）企业扩大生产的积极性不高。
    工业投资是反映企业扩张动能状况的重要指标。一季度，吉林市工业固定资产投资同比下降2.4%（上报数，以下同），而全市固定资产投资同比则增长11.5%；工业固定资产投资占全市固定资产投资的59.1%，低于上年同期8.4个百分点。工业企业投资下降，将会对吉林市工业可持续发展产生影响，需引起高度关注。
   （三）主要产品产值增量少、减量多。
    一季度，吉林市重点调度的34种主要工业产品中，有16种产品产量同比增长，16种产品产量同比下降，2种产品无同期数（如下表）。增长的16种产品产值占全市规模工业产值的比重为36%。下降的16种产品产值占全市工业规模产值的比重为43%。产量下降的产品多集中在化工、冶金、汽车、能源、建材等产能过剩行业。总体看，吉林市重点调度的34种主要工业产品产值依然是增量少减量多。

2015年一季度吉林市34种主要产品生产量
产品名称	计量单位	一季度生产量	同期累计生产量	同比增减（%）
环氧丙烷	吨	34858	0	-
钢塑复古管	米	2000	0	-
机制纸及纸板	吨	68910	1919	3490.9
硫酸镍	吨	9390	3799	147.1
减水剂	吨	3550	1600	121.9
咖啡因	吨	252	202	25
商品混凝土	吨	387	320	20.9
ABS及初级形态的塑料	吨	171897	143447	19.8
丙烯腈	吨	101813	88540	15
合成橡胶	吨	31226	28419	9.9
半导体分离器件	万只	87805	80919	8.5
无缝钢管	吨	49905	47271	5.6
分散剂	吨	25140	23857	5.4
产品名称	计量单位	一季度生产量	同期累计生产量	同比增减（%）
自来水生产量	万立方米	3469	3310	4.8
原油加工量	吨	2158312	2103361	2.6
柴油	吨	854136	834023	2.4
啤酒	吨	57673	56855	1.4
康艾注射液	万支	1313	1299	1.1
黄金	千克	559	567	-1.4
铁合金	吨	44732	45462	-1.6
乙烯	吨	180291	184875	-2.5
铁精粉	吨	473186	496835	-4.8
钼精粉	吨	1960	2067	-5.2
带钢	吨	990134	1049801	-5.7
粗钢	吨	1006061	1071333	-6.1
燃料油	吨	58107	63823	-9
化学纤维	吨	66983	73690	-9.1
汽油	吨	376564	416737	-9.6
电极	吨	43919	49393	-11.1
发电量(不含龙华)	万千瓦小时	300189	341383	-12.1
原煤	吨	498643	645894	-22.8
汽车	辆	13359	19179	-30.3
苯胺	吨	49767	80007	-37.8
水泥	吨	231059	567291	-59.3

   （四）工业产能过剩问题突出。
    一季度，吉林市主要产品产能利用率与上年同期相比，多数产品的产能利用率未有明显提高。其中：汽车、铁合金产品的产能利用率不超过20%。吉林市主要产品产能利用率都不高，工业产能过剩问题突出，经济转型任务艰巨。

吉林市主要产品产能利用率（%）
	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年一季度
原油加工	93	85	87.5	84	85
化学纤维	78	76	79.4	86	88
发电设备	27	27	38.1	32	32
汽车	99	34	38	16	16
铁合金	53	48	28.3	37	20
水泥	79	65	70.9	66	66
钢材	52	74	80.8	98	95

   （五）原材料工业比重依然较高。
    一直以来，石化、冶金、水泥、石灰石和石膏制造、电力、热力生产和供应业等原材料行业占吉林市工业的比重较高。一季度，原材料行业占全市规模工业总产值的35.8%，比重虽低于上年同期4.3个百分点，但占比依然偏高。原材料行业产值同比下降10.8%，下拉全市规模工业产值增长4.3个百分点。
    三、下阶段吉林市工业运行展望及趋势判断
    从宏观层面看，当前，我国经济发展正处在结构调整的阵痛期和转型升级的换挡期，需求结构与产业结构调整持续深入推进，优产能和调结构任务十分艰巨。在此背景下，新的工业增长动力机制的形成，必将经历一个相对较长的时期。展望2015，在国际国内经济运行大环境下，吉林市工业生产仍将面临市场需求整体偏弱等诸多挑战，但也存在企业内在增长动力不断积累的有利条件，预期工业经济出现大幅提升的可能性不大，工业生产增速将整体延续当前的发展走势。
    从微观层面看，一季度，全市工业用电量下降5.6%、工业品出厂价格指数下降6.6个百分点、铁路货物发送量下降14.5%、工业固定资产投资下降2.4%，以上要素指标不容乐观。加之5月份吉化公司大检修将对本企业以及上下游企业产生连带影响，全市工业运行压力较大。但我们也要看到吉神化工、赢创化学等一批上年新增或升规企业，以及众鑫化工、康乃尔化工、北沙制药等重点企业的产能提高、扩能改造将为吉林市工业积累新的增长动力。
    总之，今年一季度吉林市工业经济运行新常态的阶段性特征更加凸显，经济下行压力加大与转型升级优化并存，传统动力减弱与新兴动力孕育并存，工业经济运行存在很多困难，工业经济整体仍将处于低速徘徊的状态，预计上半年规模工业总产值增长率在1%左右。
    四、对当前工业稳增长的几点建议
    当前，吉林市工业经济总体稳定，然而由于宏观经济新常态的影响在未来还将进一步深化，外需乏力与内需不足交织，国内工业品供给和需求失衡，产业结构不合理、结构性产能过剩等部分长期积累的深层次问题还将对全市工业经济产生影响。工业品价格“高进低出”现象仍然存在，将会抑制企业的生产积极性和投资热情，而新兴产业和核心竞争力的培育壮大尚需时日。
    一是深化产业转型升级，增强工业经济活力。大力发展医药、电子、新能源等高技术、战略性新兴产业，推动产业自主创新和自主品牌高端化延伸，增强产业配套能力。积极争取高技术、高附加值产业投资落户；对本市企业转型升级提供政策保障和财政支持；进一步完善优势产业生产链条，支持企业配套设施建设，扩大生产，降低生产成本，提高企业效益。
    二是创新驱动，增强工业经济运行动力。通过多种渠道激发企业积极性，强化企业技术创新主体地位，采用引进、改造等多种方式提升传统产业产品的技术档次、科技含量。同时，创新不应只在新兴产业领域，更应客观认识当前吉林市工业传统产业比重高的现实，大力推动支持传统产业创新。进一步加大对工业创新的投入和支持力度，积极引导和培养企业的创新精神，为持续创新提供不竭动力。
    三是政府主动作为，优化企业服务。政府应在遵循市场在配置资源中起决定性作用的原则下，积极履职、主动作为，切实做好企业服务工作，共同应对各种挑战。政府要制定更为切实可行的政策举措，重点结合企业在资金、需求、配套、环境、用工等方面存在的突出问题，制定更具针对性和可操作性的措施，引导企业趋利避害、加快发展。