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安图:提升工业 优化产业结构转变

发文日期:2015-03-23 08:53:00
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    推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向,必须改善产业结构、优化产业结构。进入全面建成小康社会决定性阶段,安图县必须深刻领会经济大环境的变化,扎实推进产业结构优化升级,不断推动经济发展方式转变。
   
一、安图县的县状
  
(一)三次产业结构现状
    
从安图县的三次产业结构来看,2010年产业结构依次为13.933.153.0;到2014年为10.935.853.3依然保持着三、二、一的产业结构,2014年比2010年第一产业减少了3个百分点,第二产业仅仅提升了2.7个百分点,第三产业保持持平状态。这与延边州、吉林省的产业结构相比,第二产业分别低了15.517个百分点,第三产业比全州、全省分别高了12.917.1个百分点。
  
(二)全部工业占GDP的比重情况
    
安图2010年全部工业占GDP的比重为25.4%2014年达到29.6%,上升了4.2个百分点;2010年吉林省全部工业占GDP的比重为45.3%,到2014年达到47%,提高了1.7个百分点;延边州2010年全部工业占GDP的比重为41.9%,到2014年达到46.7%,提高了4.8个百分点。单从2014年全部工业占GDP的比重来看,安图工业比全省少了17.4个百分点,比全州少了17.1个百分点。
     
二、存在的问题
   
(一)三次产业结构比例不合理
    
安图三次产业结构一直都呈现出三、二、一的模式,2014年三次产业结构比例为10.935.853.3。从经济学的理论来讲,低水平发展的城市第一产业占GDP比重高,第二、第三产业占GDP比重低;中下和中上等发展城市第一产业占GDP比重低,第二、第三次产业占GDP的比重高;只有高水平发展的城市第三产业比重达到GDP比重的一半以上。单从第三产业比重来看比延边州、吉林省分别高出了12.917.1个百分点。我国三次产业的合理比重为153353。从数据来看安图县与全国提出的合理比重基本持平,单从三次产业结构比例来看,安图县俨然已经进入了高收入水平的城市。但实际来讲,安图县还仅仅是没有脱掉国家级贫困县帽子的发展相对滞后的小县而已,第三产业比重已经超过GDP比重的一半以上。这一数据,虚拟了安图的经济发展层次,模糊了投资者的眼球。这显然不能正确反映安图县的经济发展。虽说以长白山旅游为依托的旅游地区,但旅游业相关配套产业链还不完善。安图县的旅游仅仅是一日游两日游自驾游等短线旅游,周期短,冬季旅游还有待进一步开发利用,再加上旅游纪念品的单一性,还未能形成规模的消费额,没有更大的吸引力延长旅游者在安图消费的消费周期
   
(二)全部工业增加值占全州的比重依然低迷,工业总量全州八县市最低
    
2010年到2014年五年的情况来看,安图全部工业增加值占全州工业的比重分别为4.58%4.91%4.72%4.87%4.95%,总是在4%左右徘徊,从未超过5%。虽然全部工业增加值增速稍高,但全部工业增加值总量在八个县市中最少,排第8位。虽然,安图前几年提出工业立县工业强县,努力提升工业的地位,但与其他县市的差距较大,成效不太明显。
   
(三)规模以上工业各行业间的发展参差不齐
   
4年采矿业、制造业、电力热力的生产和供应业来看(注:2010年规模以上规模以上工业口径500万元,2011年开始规模以上工业口径2000万元),采矿业占规模以上工业增加值比重从201134.37%,到2014年提高到了39.06%,提升了4.69个百分点;制造业比重从201154.8%,到2014年达到54.44%,基本保持平衡;电力、热力的生产和供应业的比重从2011年的10.83%,到2014年的6.5%,下降了4.33个百分点。
   
安图支柱产业木材加工业受到木材限采政策等诸多不利因素的影响,已经遇到了瓶颈。这种耗费资源的行业已经逐步减少了所占份额,其所占的比重从201117.36%201412.45%,下降了4.91个百分点;而矿泉水行业从2011年没有规模以上企业发展到2014年占规模以上工业增加值的5.87%,但与所蕴含的发展潜能相比发展比较缓慢;电力、热力的生产和供应业也是安图县的支柱产业之一,但近几年比重下滑,从占规模以上工业增加值10.83%,下降到6.5%。安图的电力、热力的生产和供应业主要是以增加值率高的水力发电为主,但该行业受天气的影响较大,水量少,发电量少;水量要是超过了一定的警界线、超过了蓄水量还要排水泄洪,因此近几年发展不尽人意。
  
(四)固定资产投资额中工业投资比重增长速度缓慢
   
2010年到2014年工业投资占全社会固定资产投资额的比重分别为33.65%43.60%42.22%41.10%44.29%。近4年来比重都在41%-44%左右徘徊。把拉动经济的三驾马车中的投资拆分开来,实际上就是房地产、基本建设和工业投资。从2011年到2014年安图投资结构来看房地产的投资比重分别为23.69%19.53%15.85%5.47%呈现逐年下滑的态势,但基本建设项目投资比重依然坚挺,导致工业投资增长后劲显疲态。
    
三、今后发展方向的几点建议
   
安图既要靠矿泉水、伊利石等资源优势,又因地处长白山腹地受到环境硬约束因素。既要达到稳增长的目的,又要达到调结构的效果难度很大。稳增长和调结构并非就是两条平行线,相反此消彼长的关系让发展目标陷入两难。虽然有诸多的不利因素,但要为安图经济发展做好以下几点:
   
(一)强化引进工业项目建设,抓好新项目开工建设是加大工业投资的关键环节
    
安图县规模以上工业企业31个,仅占全州规模以上工业企业个数的7%左右。而且这些企业绝大多数已经没有多大发展潜能或刚刚从小微企业升级到规模以上,因此企业规模小,产品附加值少。安图虽然近几年引进统一、恒大、雅客、步长等大的矿泉水企业,但新开工项目步伐缓慢,目前处于厂房建设、安装设备等阶段,仅统一去年12月份才进入试生产,还未显现出对安图经济的拉动作用。只有引进新的工业大项目来支撑安图工业,加快建设步伐,加大工业在经济结构中的份额,才是拉动安图经济的最有效办法。
  
(二)加大投资额中工业投资份额,为工业发展积蓄后劲
   
基本建设投资和房地产投资拉动GDP有不可持续性。虽然2015年国家降息势必引起大面积,短时间房地产热,但处于偏远山区的安图,房地产市场处于饱和状态,供大于需。因此只有加大全社会固定资产投资中工业投资的比重,相应减少房地产投资和基本建设投资,把投资趋向于工业,把重点工业投资项目趋向于矿泉水这样增加值率高的行业的同时加大现有的农品产品加工业、医药制造等对环境污染少的大项目。既要挖出现有企业潜力,又要加大招商力度,招来大的工业项目。既要注意工业投资质量,又要提高工业投资回报率。
  
(三)政府对工业项目投资全程陪读
    
工业项目是工业产业链条环节中的载体,而工业项目的发展与外部环境联系又非常重要。由此可见,在市场这只无形的手指导经济发展的同时,也需要政府这只有形的手加以指导,政府不仅要招得来工业项目,也要为项目建设倾注心血。从项目的签约到项目的建设以及到项目达产达效全过程进行保驾护航。政府既要让凤凰落在梧桐树上,也要让梧桐树开花结果
    政府在抓大工业,优化安图产业结构过程中,既要体现调结构带来的经济红利,也要降低产业结构调整的成本。

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