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解读:白山市社会事业发展情况
吉林省统计信息网 tjj.jl.gov.cn   2018年06月20日   来源:省统计局

  2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要之年,白山市认真学习贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,继续把改善民生作为工作的出发点和落脚点。加大对社会事业的投入力度,坚持以推进改革创新为统揽,以提升发展质量和民生福祉为目标,加大公共财政投入力度,促进全市教育、卫生、文化、体育等各项社会事业协调发展。

  一、2017年社会经济发展情况

  经济总量平稳增加,经济结构不断优化。全年实现地区生产总值705.33亿元,同比增长4.1%。其中,第一产业增加值60.36亿元,增长3.6%;第二产业增加值355.20亿元,下降0.8%;第三产业增加值289.77亿元,增长12.0%。三次产业比重为8.6:50.4:41.0。全年人均生产总值58503元。

2012-2017年全市地区生产总值及增速

  加大投入力度,社会保障支出增加。全市完成财政支出186.34亿元,同比增长4.2%。其中,一般公共服务支出12.65亿元,增长9.4%;社会保障和就业支出41.11亿元,增长19.0%;医疗卫生支出13.79亿元,下降11.5%;农林水事务支出21.53亿元,下降2.0%;商业服务业等事务支出1.04亿元,增长20.1%。

  二、2017年社会事业发展情况

  (一)教育和卫生事业蓬勃发展

  1.教育事业稳步发展

  (1)坚持协调发展,各类教育全面推进

  加大了学前教育财政保障。投入2500余万元新建2所公办幼儿园,改扩建6所公办幼儿园,幼儿园办园条件得到改善。全市毛入园率达80%,入园难问题得到有效缓解。

  义务教育均衡发展。浑江区、靖宇县加大投入,改善义务教育办学条件,顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。

  高中教育优质发展。普及攻坚计划成效显著,高中阶段在校生人数达到2.4万人,高中阶段毛入学率达到91.1%。白山市第二中学被吉林大学授予重点高中人才培养优秀生源基地。

  职业与继续教育稳步推进。长白山职业技术学院新校区建设进展顺利,年内投资2.5亿完成了主体建设。实施中高职衔接试点,搭建人才成长立交桥。技能竞赛成绩优异,省级以上竞赛获奖25人。

  民族教育和特殊教育步伐加快。全市投入资金678万余元,改善少数民族地区和学校办学条件,办学特色不断彰显。投入110万元用于特殊教育学校改善办学条件,全市残疾儿童少年在校生达到474人,入学率达到91%。

  (2)坚持以人为本,教育民生全面改善

  全市投入资金1891.4万元,完成了10个义务教育薄弱学校新建改建项目。落实从学前教育到高职教育的学生资助政策,投入1552.6万元,1.5万人次享受资助政策,实现家庭经济困难学生全覆盖。完成高校面向贫困地区定向招生专项计划28人。靖宇县投入378万元实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划。白山市八中和二十一中引进康之源餐饮公司为学生提供营养午餐。

  2.卫生事业有序推进

  (1)深化医改重点任务得到全面落实

  城市公立医院综合改革取得明显成效。2017年8月26日全面启动了城市公立医院综合改革,全市共有15家城市公立医院参与改革,全部取消了药品加成,药品实行了零差率销售,破除了“以药补医”机制,并同步调整了医疗服务价格。调整后的医疗服务价格与医保政策相衔接,全部纳入医保支付范围。

  分级诊疗工作全面推进。全市自上而下组建了省、市级医联体和县级医联体,有效畅通了双向转诊渠道,有力推动了医疗卫生工作重心下移和资源下沉,2017年政府办公立医院医联体覆盖面达到100%,县域内就诊率达到90.7%,基本实现了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”。

  全面开展家庭医生签约服务。在全市60个乡镇卫生院和14个社区卫生服务中心开展了家庭医生签约服务,组建家庭医生团队463个,全年签约服务37.8万人,常住人口签约覆盖率达32.1%,重点人群签约覆盖率达70.3%,计划生育特殊家庭签约覆盖率达100%,农村贫困人口签约覆盖率达100%。

  卫生人才队伍建设和科研工作得到加强。完成26个项目送教下乡工作,培训基层卫生专业技术人员1670人次。开展省级继续医学教育项目11项,培训各类卫生专业技术人员1880人次。举办市级继续医学教育项目32项,培训卫生专业技术人员3043人次。

  (2)公共卫生保障水平明显提升

  规范疫苗接种管理工作,全市各类免疫疫苗接种率均达到95%以上,持续保持较高水平。全年免费为1.2万名新生儿和1.6万名7岁以下儿童开展疾病筛查和视力筛查。全市婚检率为58.37%,高于全省平均水平。强化卫生综合监督,全力做好中央环保督察工作,在全市范围内开展了为期3个月的医疗废物和医疗污水处理“百日”专项整治行动,全系统累计投资3000万元完成了50家医疗机构污水处理系统。

  (二)文化和体育事业不断进步

  1.文化事业繁荣进步

  2017年全市加快完善文化基础设施,实现重大项目建设突破。全年新建农村文化小广场110个,贫困县、少数民族县农村文化小广场全部覆盖。争取137万元补助资金,为50个国家、省级贫困村免费发放文化活动设备,新建3个基层公共文化服务中心示范点,基层综合性文化服务中心建设水平和服务效能得到极大提升。完成国家级公共文化示范项目并通过验收。

  推动旅游中心城市建设。成功举办江源区松花石文化旅游节、长白县民俗文化旅游节、抚松县长白山人参文化节等文化旅游活动。全面启动大型歌舞剧《望长白》大纲创作。原创舞蹈《笊篱姑娘》参加全省农民文化节精品节目展演。在舞台艺术、音乐、长白山美术等领域打造白山市文化艺术品牌。积极邀请多名影视界人士赴白山市考察,争取更多摄制项目落户白山市。

  2.体育事业健康发展

  2017年白山市争取省级专项补助资金73万元,为23个符合要求的行政村(社区)、乡镇(街道)配赠了全民健身器材;依托市体育运动学校、市少儿体校分别创建了毓麒、阳光2所青少年体育俱乐部,已挂牌投入使用;白山市短道速度滑冰馆竣工投入使用。

  2017年1月至9月,全市先后举办了市全民冰雪体育嘉年华暨“百万青少年上冰雪”活动、市大众速滑比赛、“我爱足球”中国足球民间争霸赛白山市赛区社会组、娃娃组、少年组决赛、市直机关拔河比赛、市直机关徒步大会、大众篮球白山市赛区决赛、省、市两级老年人健步走活动、市首届模特大赛、长白山之夏“秋瑀杯”国标舞公开赛、“长白山之夏”第二届龙湾玛珥湖钓鱼大赛、“金穗杯”羽毛球赛、“全民健身日”健身展示大会暨全市武术比赛、白山市第八届运动会大型群众健身展示活动等15项比赛及活动,参与人数达15000多人。

  参加各级比赛取得优异成绩。2017年白山市运动员参加了全国速度滑冰联赛、全国速度滑冰冠军赛、全国越野滑雪锦标赛、全国越野滑雪冠军赛、吉林省青少年速度滑冰比赛、短道速滑、越野滑雪、足球、篮球、乒乓球、举重、摔跤、武术等13项比赛。全市运动员共获得奖牌77枚,其中,国际级比赛铜牌1枚(4月在印度新德里举办的2017年亚洲摔跤锦标赛);国家级比赛金牌1枚、银牌2枚、铜牌4枚;省级比赛金牌19枚、银牌25枚、铜牌25枚。各类优秀成绩的取得,展现了白山市运动健儿的风采。

  (三)民生福祉持续提升

  1.就业创业工作稳中有进

  全力推进“十大民生工程”。城镇新增就业4.6万人,失业人员再就业1.6万人,困难人员就业0.4万人,农村劳动力转移就业10.9万人,城镇登记失业率3.85%。一是铺建就业失业动态监测网,监测网络覆盖了161个行政村、14个社区和80多家企业,针对各类群体就业状态开展供需对接、技能培训及就业困难人员援助等工作。二是畅通招聘求职信息渠道,承办了全省“就业创业专场招聘会暨去产能地区推进会”,开展了“大中城市联合招聘会”和“春风行动”等一系列大型活动,并与“白山在线”开展政媒合作,取得了良好的宣传成效。三是积极推动返乡创业基地建设,整合现有资源,放宽登记条件,为农民工铺设方便之门。四是加大“去产能”人员服务工作,通过劳务输出异地安置493人,为“去产能”企业特困职工发放自主创业扶持贷款2007万元,带动328人就业,开展公益性岗位托底帮扶,共安置就业困难人员176人。

  2.社会保障体系逐步健全

  有效落实降低失业保险费率、提高失业保险金标准、发放失业保险稳岗补贴、调整工伤保险待遇等一系列社会保障政策,机关事业单位养老保险、工伤医疗付费改革和长期护理保险制度试点等制度改革稳步开展。2017年,全市城镇职工基本养老保险参保21.0万人,城乡居民基本养老保险参保17.7万人;全市基本医疗、工伤、失业、生育保险实现了应保尽保。

  2017年全市城乡低保户数为9.6万户,低保人数13.2万人,发放城乡低保资金4.7亿元。根据城市低保标准不低于上年度城镇人均可支配收入的20%,农村低保标准不低于省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》确定的最低指导标准。2017年市区城乡低保标准分别提高到城市月人均510元和农村年人均3460元。

  (四)生态环境明显改善

  白山市以改善环境质量为核心,全面开展环境问题综合整治,打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战,严格执法监管,强化项目服务,防范环境风险,环保事业有了长足发展,为全市建设吉林东部绿色转型先行区、全力打造国家绿色转型发展示范区提供了环境保障。

  全市中心区环境空气监测有效天数363天,空气质量优良天数达到312天,轻度污染天数44天,三级以下7天,全年空气质量优良天数比例为85.95%。全市9处水源地各项指标均满足国家饮用水源地三类水体标准的要求,水质达标率为100%。

  三、加快社会事业发展的对策及建议

  2017年是“十三五”规划的第二年,也是白山市打造吉林省东部区域中心城市的重要阶段。在推进全市社会事业发展中,要以深化改革凝聚发展为动力,创新驱动释放发展活力,加快实现发展方式的根本性转变,全面提升综合能力。

  (一)坚持以人为本,营造和谐就业新环境

  就业是民生之本,创业是富民之源”,就业创业工作是关系到社会稳定、民生福祉的大事。积极推进培训工作,完善就业工作体系。一是做好高校毕业生就业工作,重视新成长劳动力的就业问题,加大力度控制失业。二是推动农民工就业服务工作,建立适应城乡一体化的新型就业机制。三是健全困难群体就业援助机制。四是强化失业预警和调控失业风险。五是积极落实各项就业扶持政策。创新举措,加快“大众创业”“万众创新”的步伐,通过园区孵化、推动就业创业工作,制定优惠政策、拉动就业创业工作,搭建众创空间、营造就业创业氛围。

  (二)落实优先发展战略,加强社会福利工作

  随着人口老龄化的发展趋势,做好城乡社区居家养老服务网点建设,开展服务管理人员培训,完善生活照料、医疗护理等配套功能设施。做好老年人能力评估,推行养老机构等级评定,推进建立五保供养标准动态增长机制,完善农村社会福利服务中心功能。推进儿童福利工作由补缺型向普惠型转变。整合未成年人社会保护工作,将孤残儿童、农村留守儿童、困境儿童等统筹推进,完善政策法规,指导各地通过政府购买服务等方式落实生活、医疗、教育、监护等保护措施。

  (三)坚持文化兴市,完善城市文化功能

  紧紧围绕党的“十九大”关于“坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛”的总要求和国家“五位一体”关于文化建设的总布局,加快构建现代公共文化服务体系。扎实推进公益文化事业,完善文化基础设施,创新发展文化惠民工程,推动文化产业健康发展,为白山市绿色转型振兴发展提供有力的文化支撑。推进文化体育艺术中心建设,实施农村文化小广场建设项目,为群众文化活动提供优质场地。推进基层综合性文化服务中心建设,引导广大群众自发开展健康向上、喜闻乐见的群众性文化活动。

  新时代,新使命,新气象。党的十九大为我们描绘了“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,白山市社会事业的发展展示了勃勃生机,进入了崭新阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,集聚振兴能量,不断开创白山市社会事业振兴新局面,以优异成绩向改革开放40周年献礼,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量! 

 
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