对发展洮南市纺织产业的思考

今年以来，洮南市纺织产业深入实施“兴工强市”战略，抢抓机遇乘势而上，扩展规模总量，加大投资力度，强化经营管理，整个产业呈现技改不断、产销两旺的良好发展势头，成为县域经济的支柱产业之一。

一、纺织产业发展现状

洮南市的纺织业起步较早，规模较大。现有兴和毛纺织有限公司、恒盛毛纺织有限公司、北方毛纺织有限公司、三力毛纺织有限公司、红日毛纺织有限公司、洮佳工业用呢有限公司等六户规模以上企业，产品以洗净毛、毛条、毛绒到粗梳、精梳面料；从毯、毡、工业用呢到羊毛衫、羊毛裤等多个款式及品种。各类动物纤维均能在洮南加工成风格各异的工业产品，羊绒、兔绒、牛绒为主织造的精纺面料、粗纺面料、毯毡制品、羊毛织衣系列品牌的服装远销48个国家和地区，触角延伸到了世界五大洲，洮南纺织年可生产粗纺呢绒380万米，精纺呢绒200万米。恒盛毛纺生产的“金珠”呢绒获得吉林省著名商标和名牌产品称号。

几年来，市政府通过招商引资的形式对纺织企业相继进行了改制经营，同时通过技术改造和新产品开发，企业潜力和发展后劲显著增强。2007年，纺织企业共完成工业总产值38678万元，同比增长74.6%，销售收入实现36149万元，同比增长103.1%，实现利润总额2万元，而上年全行业亏损171万元，一举扭亏为盈。今年一季度，纺织企业共完成工业总产值5130万元，同比增长85.8%，销售收入实现3545万元，同比增长99.3%，实现利润22万元，比上年同期减亏115万元。

二、纺织产业特点

（一）纺织产业基础雄厚，生产要素比较优势明显

洮南市素以吉林省毛纺织生产基地著称，拥有雄厚而完善的纺织产业基础。在上个世纪八、九十年代，洮南市纺织业发展的鼎盛时期，技术、设备、原料、人才等各种纺织生产要素已经开始向洮南大量流入，原洮南市第一毛纺织厂、第二毛纺织厂等五户毛纺厂使洮南的纺织产业集群雏形开始出现，当时被人们形象的比喻成全国纺织行业的“五朵金花”，为洮南市的经济发展及知名度的提升做出了极大的贡献。其中：原洮南市第一毛纺织厂为国家大型二类企业，是全国第四大粗纺企业。九十年代初，在计划经济向市场经济过渡时期，受国际、国内市场冲击，洮南的纺织行业受到很大打击，一度跌落到谷底，但洮南纺织行业的产业基础却是其他地区无法比拟的财富。通过近几年对纺织企业的改制重组、出售、租赁，纺织企业的资产已经全部盘活。目前，洮南纺织产业集群优势又已经重新凸现，生产要素的比较优势仍然非常明显。

（二）纺织原料的资源优势

洮南市地处世界三大天然草原之一的科尔沁草原右翼，具有得天独厚的纺织原料资源优势，据不完全统计，洮南市周边300公里以内羊毛年产量在万吨以上，仅洮南市羊毛产量就达2000吨，羊绒产量达18吨，有较大的加工和增值空间。

（三）价格低廉的劳动力资源优势

纺织业作为一种劳动密集型产业，低成本、丰富的劳动力是纺织企业制胜的关键因素之一，洮南市拥有非常丰富的劳动力资源，价格较低，且具有较好的技术水平，原来的产业工人达12000多人，现只有不足4000人从事原专业、工种，还有一批下岗职工随时可为发展纺织产业提供人力支持。而洮南市的纺织企业也必将借助劳动力资源优势，在比较优势推动下，结合本地其他资源优势在市场竞争中谋发展。

（四）企业自身发展优势

通过多年的发展，洮南市纺织业已形成一定规模，形成其发展优势。一是具有一定的纺织工业基础和市场份额。洮南市纺织业起步早，已形成从洗净毛、毛条、毛线到粗梳、精梳面料。有一批长期合作的固定厂商和用户，在吉林省有较高声誉。二是具有一定人才优势。纺织工业是洮南市的传统工业，为洮南市培养了相当一批纺织熟练工人和一批精明能干的经营管理者。三是机制新、管理活。通过破产出售，租赁、股份等方式，盘活了企业资产，明晰了企业产权，充分调动了企业主的积极性、主动性、创造性。

三、纺织产业存在的主要问题

（一）思想观念问题

目前，洮南市纺织企业的经营管理者在思想上存在着本位主义的问题，优势不能得到整合，企业之间不能形成相互支持、相互扶持、一致对外的思想，致使企业之间抢订单、抢原料、抢人员，形成了比较被动的局面，尤其今年纺织品受国际市场影响，出口速度放慢，主要靠争夺国内市场份额，这对洮南市的产业发展极为不利。

（二）资金短缺问题

资金短缺是制约企业发展的大问题。是困扰纺织行业的老大难问题。今年这个问题将更加突出。主要原因有两个方面：一是为了防止经济过热，抑制流动性过剩及应对美国次贷危机的不利影响，国家采取了从紧的货币政策，宏观金融环境加大了企业融资难度，尤其是市（县）一级银行机构根本无权放贷。二是近几年纺织行业不断加大技改力度，扩大经济规模，对流动资金的需求也会“水涨船高”，但由于多种因素的制约，特别是资金短缺问题，限制了企业做大做强。

（三）纺织行业盈利能力欠佳问题

受国际市场影响，纺织品出口一度放缓，国内市场竞争又十分激烈，大打价格战，但由于原料价格和劳动力成本上涨的影响，整个纺织产业处于盈利能力欠佳，效益下滑的趋势。规模以上纺织企业共6户，其中：有3户微利、2户亏损、1户持平。

四、纺织产业发展对策及建议

（一）培育骨干企业，加快创新步伐

围绕区域资源优势，加强洮南市细毛羊基地建设，同时，尽最大限度吸纳内蒙羊毛资源，建设以恒盛毛纺、兴和毛纺等羊毛清洗、交易、加工企业为龙头的产业集群，提高精纺呢绒、粗纺呢绒的加工能力，加快企业技术创新和新产品开发步伐，通过开发新产品，不断增强羊毛产品的科技含量和附加值，提高产品档次和国际竞争力。

（二）采取有力措施化解资金紧张局面

面对2008年纺织行业遇到的不利因素，要积极应对，变压力为动力，变挑战为机遇，要认真执行国家产业政策，积极向上争取纺织工业项目，帮助企业解决资金困难，强化内部经营管理。尽快启动市中小企业担保公司，采取多渠道融资的办法，也可利用民间资本。

（三）转变思想观念，加大培训力度

纺织企业管理者要转变经营观念，树立“一盘棋”思想，处处维护洮南纺织业的整体利益，做到资源共享。同时在人员培训方面，要加大力度，强化技能，建议洮南市技校要增设纺织专业班，为纺织行业大发展培养人才、储备人才。

（四）抓好产业发展规划，培育产业集群

产业集群已成为国内外产业发展的重要组织形式，一些经济相对发达的沿海省份依靠产业集群这种产业组织形式取得了经济发展的巨大成功。其竞争优势体现在有利于节约成本，有利于推进技术创新，有利于开拓市场，有利于规模扩张，这是洮南市纺织业发展的必由之路。

扩大纺织产业规模，实现量的扩张，政府就必须引导、规划企业向产业集群方向发展，形成聚集效应，尤其是在工业集中区新建纺织企业，要立足高起点、高科技，一步到位，建成中高档的新型纺织企业，政府应对园区内的企业在用地、用电、用水、用气、融资等方面给予支持。从而降低生产成本和相关费用，形成产业聚集的价格优势。同时，也可进一步积聚力量，吸引区域外的技术、资本和劳动力等经济要素，向洮南市的纺织产业集群集中。

（五）组建行业协会，促进行业自治

通过政府引导的方式，组建纺织协会，制定协会章程，会员之间相互监督，互相制约。协会要为企业的用工、产品价格、新技术开发使用等方面提供信息；对企业原料采购、市场开发、产品销售等环节组织统一进行；协调企业与政府之间的关系，对企业在发展过程中出现的困难和问题，及时向有关职能部门反映；协调企业之间的关系，当行业发展遇到困难时，召集企业进行研究解决，在一定范围内市场价格进行调控，使协会成为行业企业的代言人，促进行业自律，规范行为，创造一个团结、和谐、互利、共赢的环境，共同发展。