松原市经济发展的辉煌五年

过去五年，全市人民在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以振兴东北老工业基地战略为契机，坚持深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动和县域突破”战略，牢牢抓住经济发展的主要矛盾，突出抓好重点工业项目建设、固定资产投资、招商引资、县域突破、服务业和基础设施建设等重点工作。实现了全市国民经济又好又快发展，推进了社会事业全面进步，是松原建市以来发展最快的时期，创造了松原发展进程中令人瞩目的“五年辉煌”。

一、综合经济实力显著增强

过去五年，市委、市政府把加快发展作为第一要务，作为解决松原问题的根本出路，作为强市富民的必然要求，紧紧抓住新一轮加快发展的机遇期，举全市之力，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了经济综合实力的跨越式攀升。

（一）总量、速度、结构和效益同步大幅提升

1.经济总量迅速扩张。五年来，我市地区生产总值先后突破200亿、300亿、400亿、600亿大关，2007年达到607.3亿元，是2002年的3.2倍，五年年均增加84亿元。2004年经济总量跃居全省第三，并且与长春市和吉林市的差距逐步缩小。所占长、吉两市经济比重由2002年的17.6%、43.8%上升到2007年的27.1%和60%，占全省的经济份额也不断提高，由2002年的8.0%上升到2007年的11.6%。

随着经济总量的增大，人均GDP水平明显提高。2002年我市人均GDP为6755元，人均GDP增量每年上一个新台阶，2007年突破2万元大关，达到21710元，是2002年的3.2倍，五年环比增量分别是1000元、2000元、3000元、4000元、5000元左右，年均增长26.3%，

2.经济增长速度明显加快。五年来，在每年高基数基础上，持续实现了较快的增长速度。2003年-2007年，我市地区生产总值一直保持在两位数以上的增速，2003年增长14.3%，2004年增长18.2%，2005年增长22.7%，2006年增长18.2%，2007年地区生产总值增长速度可达20.3％。经济增长创历史新高。

GDP总量和速度

3.产业结构日趋优化。调整和优化产业结构是转变经济增长方式，保持国民经济持续、快速、健康发展的主要途径。五年来，按照加强和巩固农业基础地位，突出发展壮大工业，加快发展第三产业的思路，加大了产业结构调整力度。全市三次产业结构由2002年的33.3:41.3:25.4调整为2007年的18：57.5：24.5。由于第二产业的强力拉动，出现了“两头降，中间升”的格局。2007年，我市的三次产业格局已经形成了二三一模式，随着产业结构调整和优化，必将促进全市经济又好又快向前发展。

4. 财政收入大幅提高。经济发展是财政收入的源泉。同时，财政收入能否与经济同步增长也是经济运行质量和效益的重要标志。五年我市财政收入不仅连跨四个台阶，而且增速高于GDP增长速度，所占GDP比重逐年提高。2004年至2006年连续突破20亿元、30亿元、40亿元大关，2007年我市全口径财政收入突破60亿元，达到65.1亿元，五年年均增长32%，超过同期GDP增速（现价）5.4个百分点。2003年以来，我市财政收入占GDP的比重逐年递增。2003年到2006年所占GDP比重保持在8%到9%左右，2007年达到10.7%。

全口径财政收入

人均财政收入大幅度提高。2002年至2007年人均财政收入分别达到594元、686元、723元、1227元、1638元、2331元。特别是2005年、2006年、2007年人均财政收入分别比上年增加504元、411元、693元，每年的增量相当于五年前各年总量水平。

人均财政收入

税收是财政增收的基础。2003年至2007年，国税系统共组织收入172.4亿元，国税收入对经济发展的贡献率不断提高。特别是2006年，全市国税收入突破52亿元大关，创历史新高，税收总量首次超过吉林市跃居全省第二。五年地税共组织收入43.5亿元。地税收入的持续较快增长为全市经济和社会各项事业发展提供了有力的财力支撑。

国地税收入

（二）农业和农村经济基础地位得到加强

新农村建设取得新成果。全市10个试点镇和87个试点村的试点工作进展顺利。自去年试点以来，共投入3.2亿元资金，投入新农村基础设施和项目建设，村容村貌有很大改观，农民生活得到较大改善。

农村经济实力进一步增强。2007年农林牧渔业总产值达到196亿元（现价，下同），比2002年增加84.6亿元，五年年均增速为12%。2007年农林牧渔业增加值达到109亿元，比2002年增加42.2亿元，年均增速为10.3%。其中农业增加值65.2亿元，林业增加值1.4亿元，牧业增加值39亿元，渔业增加值2亿元，五年年均增速分别为9.7%、11.8%、10.4%和12.7%。

主要农畜产品产量稳定增加。2007年我市农业遭受严重干旱，农业欠收，粮食产量达到429.6万吨，比上年减少211万吨。尽管如此，五年的粮食产量累计达到2707万吨，是建市以来产粮最多的时期。2003年和2004年达到500万吨水平；2005年达到600万吨以上水平，位居全省第二；2006年达到641.2万吨，再创历史新高。同时，农畜产品质量有所提升，双囤牌小米、双军玉米、四粒红花生、三青山粉条、二马泡大米、查干湖胖头鱼等一批绿色和有机产品打入了国内国际市场，提高了农产品效益。各种畜产品出现了大发展的态势。肉类总产量由2002年的30.8万吨增加到2007年42.7万吨，五年年均增长6.8%。2007年在农业受灾严重，而农业增加值比上年略有增长，主要得益于畜牧业的大发展和肉禽蛋奶等价格大幅上涨因素。

农业产业化建设步伐加快。按照“大规模、高起点、专业化，外向型”的原则，加快了农业产业化龙头企业开发建设。围绕粮食深加工开发建设了吉安生化集团120万吨扩能、20万吨乙酸乙酯、70万吨总溶剂、华润赛力事达公司60万吨扩能、吉林正望油脂公司20万吨玉米胚芽深加工、吉林不二蛋白公司2万吨大豆分离蛋白和前郭裕丰米业10万吨大米加工等一批重点项目，大大提高了粮食资源加工转化率，不但从根本上解决了农民卖粮难问题，而且提高了农业效益。围绕畜禽产品开发建设了肉羊屠宰加工、生猪屠宰加工和鹅业加工等20多个重点项目，建成各类牧业小区360个。初步形成了龙头企业带基地、基地带农户的农业产业化经营模式。

粮食产量（万吨）

（三）工业经济发展势头强劲

五年来，按照市委、市政府提出的全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的思路，合力推进工业提速增效。

总量和速度同步提升。规模以上工业增加值由2002年64.4亿元增加到2007年的295.8亿元，五年净增231.4亿元，年均增加46.3亿元。总量扩张相应带动了速度提升。2003年工业增加值增速达到18.5％，2004年、2005年分别达到27.2％和30.63％，2006年受世界原油价格的影响，增速回落到20.9％，2007年工业增加值增速为21.5％。

规模以上工业增加值总量与速度

重点工业项目建设步伐加快。全市把加快重点工业项目建设，作为培育新的经济增长点的突破口，市县（区）都建立了重点工业项目包保推进机制，合力推动重点工业项目的开发建设。五年全市共建成重点工业项目516个，完成投资582.7亿元。其中建成投产亿元以上大项目90个。2007年末全市规模以上工业企业户数达到300户，五年净增加182户。初步形成了石油化工、生物化工、畜禽产品加工、电力等支柱产业框架。

工业经济效益明显提高。规模以上工业企业利润从2002年的10亿元增加到2007年的110亿元，增量和增速是建市以来最好的时期。

地方工业发展较快。2002年以前，全市仅有规模以上地方工业企业107户，产值和增加值分别是19.77亿元和7.07亿元。2007年，全市地方工业企业达到289户，产值和增加值分别达到234亿元和83亿元，分别比2002年增长10.8倍和10.8倍。

规模以上工业企业利润

（四）第三产业发展速度加快

第三产业发展程度是衡量一个地区经济发展水平高低的主要标志。五年来，市委市政府把加快发展第三产业作为实现“十一五”规划目标的重要战略，制定了《松原市第三产业跨越发展规划》，出台了鼓励第三产业发展的政策措施，全市第三产业呈现出迅猛发展的趋势。第三产业增加值从2002年的47.5亿元增加到2007年的148.7亿元，五年年均增加20.2亿元，增长速度也由2002年的12.6％上升到2007年的28％，年均增长22.8％。

第三产业增加值

第三产业各业呈竞相发展的态势。2007年，交通运输、仓储和邮电通信业增加值完成22.9亿元，批发零售贸易餐饮业增加值完成52.7 亿元，金融保险业增加值完成3.3亿元，房地产业增加值完成12亿元，其他服务业增加值完成57.8亿元，分别是2002年的3.2倍、3.2倍、3.4倍、2.4倍和2.8倍。

（五）固定资产投资力度逐年加大

在消费拉动能力弱，进出口所占经济比重较小的情况下，我市把加大固定资产投资力度作为扩大经济总量的主要途径，全市固定资产投资实现跨越式增长。五年全市固定资产投资累计完成995.8亿元，是前五年的3.5倍。2007年全市固定资产投资预计完成385.5亿元，比2002年增长4.4倍，五年年均增速达到40.0% 。五年全市的施工项目累计达到2862个，其中新开工项目为2685个，亿元以上项目为240个，当年投产项目达1566个，项目的投产率为54.7%。

全社会固定资产投资

(六) 金融业支持地方经济发展力度回升

五年来，银行各项存款余额逐年递增，2007年达到275亿元，是2002年的2.3倍，年均增长18.5%；2003年到2005年银行各项贷款余额由192.8亿元减少到170.8亿元，减少了22亿元，2006年开始银行各项贷款余额开始回升，2007年达到207.4亿元。

（七）对外经贸工作取得新进展

我市紧紧抓住我国加入WTO和经济全球化带来的战略机遇，进一步加大对外开放力度，努力提高对外开放水平。五年进出口总额累计达到31668万美元，平均增长46%。2006年我市进出口总额迅速上升，达到16872万美元，是2002年的16倍。其中出口总额15980万美元，是2002年的23.2倍，实现了历史性跨越。利用外资实现新突破。五年累计利用外资19948万美元，2007年底，全市引进外商投资企业达84户，实际利用外资7502万美元，是2002年的18.3倍，五年年均增长78.8％。

实际利用外资

（八）招商引资取得新成果

五年全市共引进各类项目4672项。其中：一产项目716项，二产项目2156项，三产项目1800项。招商引资实际到位资金504.6亿元，五年期间年均增长42%。2007年，全市招商引资实际到位资金205亿元。

（九）园区建设成效显著

我市省、市级开发区已达到24个，总规划面积达1563.3平方公里，建成区面积31.43平方公里。全市开发区累计完成固定资产投资225亿元。其中，项目建设投资202亿元，基础设施建设投资23亿元。入区投资50万元以上企业达到1148户。经济总量已经占地方工业的70%以上，成为最具有活力和潜力的经济增长极。

（十）社会消费水平大幅提高

随着城乡居民收入大幅度增加，消费品市场保持了快速增长势头。社会消费品零售总额由2002年的64.6亿元增加到2007年的165.8亿元，年均增长20.7%。

社会消费品零售总额

　　农村消费品市场消费明显加快，城乡之间消费增幅的差距不断缩小。2007年，城市消费品零售额41.6亿元，县及县以下消费品零售额124.2亿元，分别比2002年增长150.6 %和158.8%，年均增速分别为20.2%和20.9%。呈现出城乡市场同步增长，共同繁荣的可喜局面。

二、城市面貌发生巨变

我市以建设“五城”为目标，以增强中心城市承载和辐射功能为载体，按照经营城市的总体思路，多渠道筹措建设资金，加大城市基础设施建设投入，建设成一大批城市基础设施项目，基本形成了基础设施配套，承载功能完备，人居环境优良的现代化城市主体框架。

(一) 城市基础设施建设投入倍增

五年城市基础设施建设共完成投资96亿元，比前一个五年46.8亿元增长105.1%。城市建成区面积达到36.6平方公里，比2002年增加4.46平方公里。建设城市重点工程186项。铺装整修巷路15万平方米；建设了松原大路、伯都讷大街等18条城区主干道，总长度达到31.4公里；修建了平安广场、伯都讷广场、中山广场、和平广场、拓荒广场、东镇广场、奥林匹克广场（正建）、五四广场等11个功能完善、设施齐全的城市广场；完成市区街路、公园、广场等42个城市公共绿地绿化、亮化项目，绿化面积超过150万平方米，城区绿化覆盖率由2002年的26.23%提高到39.5%，提高了13.3个百分点，人均公共绿地面积9.5平方米，比2002年增加3.9平方米；改造棚户区400万平方米，房屋开发面积达到523万平方米，新建成住宅小区60个；新增城区供热面积110万平方米，集中供热普及率70%。

（二）城市功能日趋完善

五年来，以松原大路（东镇大路、滨江大道、沿江南路、郭尔罗斯大路、文化路、和平路、新城路、沿江路、建华路）为标志的10路和以乌兰大街（青年大街、锦江大街、松江街、平安街、伯都讷大街、团结街、长明街、建设街、晨华街）为标志的10街，同松原松花江一桥二桥和203线松花江大桥相连接，构成了10横10纵的城市街路主体框架；以哈达山水利枢纽工程和江堤内移为标志的沿江旅游开发，将建成凸现滨江特色的沿江生态旅游风景带；以伯都讷广场和奥林匹克广场为标志的11处城市广场，将成为全市人民休闲娱乐的城市客厅；以启动金钻广场和东镇国际城为标志的两大商圈建设，将成为发展现代商贸物流业的重要引擎；以金伦花园小区等一批高档住宅小区建设和棚户区改造项目的完成，为城市点缀了现代化人文居住气息；以美化、绿化、亮化为标志的市容市貌工程，更加彰显园林城市的魅力；进京直通列车的开通、松原星的命名、成功入选奥林匹克火炬传递城市和入选跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市20强，将成为扩大松原影响的城市名片。

修建街路总长度

（三）城市管理大为改观

坚持建管并重的原则，加强了城市管理，城市面貌焕然一新。2003年以来，我市把晨检作为工作常态，五年如一日进行晨检。据统计，2003年晨检解决问题8000多件；2004年解决8000多件；2005年解决4000多件；2006年解决2000多件；到2007年解决1000件。解决问题逐年递减，说明城市管理问题得到有效解决。晨检看似解决的是小问题，但集中起来解决的就是大问题。五年共拆除违章建筑100万平方米；处罚乱泼乱倒6199处次；清走垃圾119.6万立方米；清理“三马作业”26970处次；清理乱贴乱画125642处次；治理噪声源3406处次；取缔露天烧烤3266户次。彻底根除了“黑车”和二、三轮人力和摩托车的非法营运行为。

（四）资源节约型、环境友好型城市建设取得显著成效

全市大力开展生态环境建设，加大城市环境综合整治力度，使松花江出境断面水质控制在国家三类水体标准以内。完成了7个县级以上集中式饮用水源地保护区划。市区大气全年空气污染指数小于100的天数始终超过300天。江北城区大气主要指标二氧化硫和可吸入颗粒物年平均值2006年比2004年分别下降了7%和25%。投资建设了江北垃圾无害化处理厂和医疗废物处置中心等城市环境基础工程。五年累计投入环境污染治理及城市环境基础设施建设资金17.6亿元。

环境治理及环境基础设施建设投资额

（五）公路交通事业发展加快

五年我市共完成各等级公路建设里程5831公里，总投资51.3亿元。公路建设里程是上一个五年的3.2倍，投资是上一个五年的2.9倍。截止到2007年10月，全市公路总里程已达到11127.8公里，晴雨通车里程达到6149.2公里。全市乡乡镇镇通油路，行政村通水泥（油）路比重为78%，公路晴雨通车率为55.3%。

三、   人民生活水平与经济发展同步提高

在发展经济的同时，更加注重改善民生，让全市人民共享改革发展成果。

（一）城乡居民收入协调增长，居民生活水平稳步提高。

全市人民各项收入稳步增加。城镇单位在岗职工平均工资由2002年的9659元增加到2007年的22973元，居全省第三位，年均增长18.9%。

在岗职工平均工资

城市居民人均可支配收入由2002年的5423元增加到2007年的12461元，位次也由第六位上升到了第四位，年均增长18%。

 农村居民人均纯收入由2002年的2443元增加到2007年的3736元，年均增长8.8%。从2003年到2007年，连续五年在3000元以上。

城乡居民储蓄存款由2002年的91.0亿元增加到2007年的176.8亿元，年均增长14.2%。

城乡居民居住环境得到改善。五年来，我市实施了“安居解困工程”、“棚户区改造工程”和“农村泥草房改造工程”，使人民群众的居住环境普遍得到改善。2007年城市居民人均住宅建筑面积28.39平方米，比2002年增加12.39平方米；农村居民人均建筑面积23.58平方米，比2002年增加5平方米。五年来，我市在全省率先解决了42万农村人口饮用水氟砷含量超标问题。

（二）就业规模不断扩大，社会保障体系不断完善

积极实施再就业工程，多渠道创造公益性岗位，努力拓宽就业渠道，就业总量扩大。全社会就业人员由2002年的125.8万人增加到2007年的127.9万人，五年增加2.1万人。五年新增就业岗位24.8万个，城镇登记失业率始终控制在4.5％以内。

建立了城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系和城乡最低生活保障制度。2007年底，全市城镇参加养老保险人数已达24.7万人，比2002年增加10.3万人，增长71.5％；医疗保险参保人数达51.5万人，比2002年增加30.4万人，增长144.1％；失业保险参保人数达14.5万人，比2002年减少3.5万人，下降19.4％；工伤保险参保职工人数已达17.2万人；职工生育保险参保人数已达17.2万人。

城市低保实现了应保尽保。全市城市低保人口达到5.97万人，比2002年末的8560人增加了5.11万人，月人均补助标准达到95.76元，五年累计发放保障金25227万元，累计保障人数321.54万人次。全面建立了农村最低生活保障制度，农村低保人口达到了10.73万人，人均年保障标准达到240元。建立了农村大病医疗救助体系，筹集医疗救助资金1339万元，救助特困群众3040人。解决了部分农村特困家庭的就医难问题。

（三）支农惠农政策力度加大，农民得到更多实惠

五年全市累计拨付农业、林业、水利、农业综合开发等各项支农资金4.5亿元，促进了粮食增产和农业增效。拨付粮食直补、综合补贴资金19亿元；农村取消了税费，切实减轻了农民负担。

四、社会事业全面进步

坚持科学发展、和谐发展，在发展经济的同时，积极促进社会协调发展。

   （一）教育整体水平提高

  2007年小学净入学率达到98.56%，比2002年上升1.16个百分点。初中阶段教育毛入学率达到91.5%，比2002年提高2.7个百分点。高中招生以每年平均9.3%的速度递增。高中入学率由2002年40.5%上升到2007年的65%。普通高中学生升入高校人数及比例逐年增长，高考升学率连续几年排在全省前列。职业教育较快发展，建设成立了松原职业技术学院，填补了松原市没有高等职业教育的空白。

（二）科技事业迈出新步伐

在“科教兴市、工业立市”的指导下，科技兴企、科技兴农取得新成绩。全市五年共完成科技成果581项，科技成果转化率由2002年的58%提高到65%，科技企业达到91户，比2002年增加80%。

（三）文化事业异彩纷呈，文艺创作精品迭出

五年全市共创作大小剧本80余部，生产剧目70余个，获得省级以上奖项110个，获得国家级奖项9个。获奖剧本的数量、档次在全省均名列前茅。《皇天后土》获得了第一届中国少数民族戏剧银奖，为我市赢得了荣誉，提高了我市知名度。

（四）广播电视事业不断发展

五年全市广播电视节目由原来的一套增加至三套，广播节目由二套增加至三套。2007年，我市广播人口综合覆盖率达96.5%，电视人口综合覆盖率达98.5%。

（五）医疗卫生水平普遍提高

2007年，全市各级各类医疗卫生机构床位5103张，每千人拥有医疗床位1.82张；卫生技术人员8819人，医生3954人，每千人拥有医生1.41人。新型农村合作医疗已全面起步。全市共确定新农村合作定点医疗机构128家，定点村卫生所969个。2007年新农村合作医疗覆盖四县一区188.8万农业人口，参合农民达到150.1万人，参合率达79.5%。

（六）体育工作成效显著

五年我市运动员在省重大比赛中共获得金牌99.75枚，银牌95枚，铜牌100枚。2003年1月5日，我市首次参加中华人民共和国第十届冬季运动会，荣获体育道德风尚奖。2007年4月26日，我市荣幸地被选为2008年北京奥运会火炬传递城市。7月中旬到8月下旬，中央电视台体育频道“奥运城市行”栏目组走进松原，参与奥运的群众达10万人次，松原人民参与奥运的激情如五色松原，美丽而奔放。

回首过去五年，这是一个快速发展的五年，我市国民经济发展走在全省前列；这是一个科学发展的五年，经济增长方式在不断加快结构调整和技术创新中得到明显转变；这是一个和谐发展的五年，经济与社会，人口与环境，城市与农村更加协调发展；这是一个收获的五年，城市面貌变化巨大，“五城”建设取得巨大成果，人民群众共享改革发展和建设成果；这是一个积极进取、不断创新的五年。五年取得的成就，必将为松原“十一五”期间，实现又好又快发展奠定坚实的基础。