四平市:30年凸显民生三大和谐亮点

就业是民生之本，就业关系到国民经济发展和社会稳定，关系到建设小康社会、和谐社会目标的实现。改革开放30年来，市委和市政府始终把计划生育和就业再就业工作摆到重要的位置来抓，在大力发展经济的同时，认真贯彻落实计划生育基本国策，广开就业门路，职工收入快速增加，凸显出民生三大和谐亮点。计划生育整体水平不断提高，就业再就业取得显著成效，人民生活水平节节攀升。

一、计划生育整体水平不断提高

伴随着改革开放的逐步深入，经济的快速发展和计划生育基本国策的贯策落实，我市的人口发展展现出令人满意的景象。

1、人口低速持续增长。2007年，我市人口总数达334.9万人，比1978年增加72.0万人，增长27.4%，平均每年递增0.8%。出生人口为3.5万人，比1978年减少1.3万人，减少17.1%。出生率为10.4‰，比1978年下降8个千分点。死亡人口为1.2万人，比1978年减少0.3万人，减少20.0%。死亡率为3.5‰，比1978年下降2.2个千分点。人口自然增长率为6.9‰，比1978年下降5.9个千分点。

2、非农业人口比重上升。2007年，我市非农业人口达123.4万人，比1978年增加65.6万人，增长1.1倍，平均每年递增2.6%，占人口总数的比重由1978年的22.0%上升到36.8%。非农业人口的增加除自身增加外，一个很重要的因素就是随着工业化和城镇化进程的不断推进，城镇吸纳劳动力大大增强，带动了农村人口向城市的大量转移。

3、性比例为1.027：1。2007年，我市男性人口为169.7万人，占人口总数的50.7%；女性人口为165.2万人，占人口总数的49.3%。性比例由1978年的1.044：1下降到1.027：1。

二、就业再就业取得显著成效

改革开放以来，我市不断加大实施积极的就业政策力度，积极开展全民创业促进就业活动，广开就业门路，不断增加就业岗位，实现了经济增长与扩大就业的良性互动，使我市就业再就业取得显著成效。

1、就业总量大幅增加

改革开放以来，我市大力发展城镇私营和个体经济，使城镇私营和个体单位从业人员得到迅速发展，进而壮大了城镇就业的容量。

2007年，我市城镇从业人员达35.6万人，比1978年增加6.2万人，增长21.1%，平均每年递增6.6%。

2、第三产业吸纳社会劳动力能力日益增强

随着劳动制度改革的进一步深入和产业结构的调整，我市城镇单位从业人员中出现了第一、二产业所占比重下降，第三产业大幅上升的可喜的局面。

2007年，我市城镇单位从业人员为20.2万人，其中，第一产业为1.4万人，占6.9%，比1985年下降1.6个百分点；第二产业为6.0万人，占29.7%，比1985年下降18.4个百分点；第三产业为12.8万人，占63.4%，比1985年上升20个百分点，第三产业吸纳劳动力的能力日益增强。

3、其他所有制经济单位从业人员迅猛增长

在我市城镇单位从业人员中，出现了国有和集体经济单位从业人员逐年减少，而其他所有制经济单位从业人员逐年大幅增加的态势。

2007年，我市城镇国有单位从业人员为14.2万人，比1990年减少19.0万人，减少42.8%；集体经济单位从业人员为0.8万人，比1990年减少12.7万人，减少40.7%，其他所有制经济单位从业人员为5.2万人，比1990年增长132倍。

4、城镇私营企业和个体劳动者从无到有，已成为我市从业人员大军中的一支重要力量

由于我市各级政府加强了对城镇私营和个体经济的政策引导，全面推行阶段性就业、弹性就业和灵活就业等形式，就业环境更为优化，使城镇私营企业从业人员和个体劳动者人数得到快速发展。

①2007年，全市城镇私营企业从业人员为5.7万人，比1997年增加4.9万人，增长6.1倍。而且涉及行业门类较多，在国民经济19个行业中，私营企业占到16个。其中，从业人员大都分布在制造业和批发零售业，仅这两个行业即占全部城镇私营企业从业人员的71.1%。

②2007年，全市城镇个体劳动者人数为9.7万人，比1997年增加4.5万人，增长86.5%。从业人员大都分布在制造业、交通运输和仓储业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，从业人员达9.4万人，占城镇个体劳动者人数的96.9%。

城镇私营企业从业人员和城镇个体劳动者人数为15.4万人，占全市城镇从业人员的43.3%，为全市城镇单位从业人员的76.2%。

5、城镇登记失业率保持稳定

随着国企改革的不断深化，国民经济的迅速发展，各种所有制经济吸纳就业人员的增强，我市城镇失业率继续保持稳定发展趋势。

2007年，我市城镇登记失业人员为4.0万人，比上年减少0.4万人，减少9.1%，城镇登记失业率为4.0%。

三、人民生活水平节节攀升

改革开放以来，我市不断调整和优化产业结构，经济持续快速增长GDP（国内生产总值）一直保持两位数增长，与此同时，财政收入也日益增加。

2007年，全市实现地区生产总值475.1亿元，比1978年增加462.6亿元，增长37倍；财政收入实现28.8亿元，比1978年增加27.6亿元，增长23倍，在经济发展和财政收入不断增加的同时，我市加大了提高城镇单位从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资的力度。人民日益得到实惠，生活水平节节攀升。

1、城镇单位从业人员劳动报酬突破30亿元

2007年，我市城镇单位从业人员劳动报酬突破30.0亿元，达到31.0亿元，比1978年增加29.2亿元，增长16.2倍，平均每年递增10.3%。其中，国有经济单位为23.7亿元，比1990年增加18.2亿元，增长3.3倍；集体经济单位为0.8亿元，比1990年减少0.9亿元，减少52.9%；其他经济单位从无到有达6.5亿元。集体经济单位从业人员劳动报酬大幅减少，主要是改制、买断工资所致。

2、在岗职工平均工资突破1.5万元

改革开放以来，我市积极扩大招商引资项目，同时深化产业结构调整，用高科技手段改组、改造传统产业，推进企业产品升级换代，增强市场竞争力，使企业整体经济效益明显提高，从而拉动了全市经济的发展，并适时为机关事业单位增加工资，使全市在岗职工平均工资大幅度提高。

2007年，我市城镇单位在岗职工平均工资突破1.5万元，达15490元，比1978年增加14877元，增长24.3倍，平均每年递增11.8%。